이 경기 부양책은 세계 최대의 풍력 발전 단지 중 하나 인 Shepherds Flat Wind Farm을 비롯한 많은 유틸리티 규모의 신 재생 에너지 프로젝트에 자금을 지원했습니다. locosteve / flickr, CC BY

일자리 증가는 미국 대선에서 가장 중요한 주제이지만 도날드 트럼프와 힐러리 클린턴은 청정 에너지가 고용 창출에 가져올 역할에 대해 매우 다른 입장을 취했다.

힐러리 클린턴 민주당 후보는 미국은 세계의 '청정 에너지 초강력'이 될 수 있다고 말했습니다. 세부 사항을 온라인으로 철자수백만 개의 일자리를 창출하고 공공 및 민간 투자에 수십억 달러를 투자하는 한편, 인프라 탄력성을 높이고 배출 가스를 낮추게됩니다.

공화당 후보 인 도널드 트럼프 (Donald Trump)는 자신이 "모든 형태의 에너지를 아주 잘 믿는다"고 말하면서도 에너지 정책은 "재앙"2015 CNN과의 인터뷰트럼프는 청정 에너지를 지원하고 탄소 배출량을 줄이기위한 정책이 "일자리를 위태롭게 할 것"과 "중산층과 하류층"이라고 말했다.

청정 에너지를 증진하려는 연방 정부의 노력에 대한 많은 비평가처럼, 그는 Solyndra가 납세자들의 돈 낭비로 실패한 것을 지적합니다. Solyndra는 미국 정부로부터 부분적인 대출 보증을 받았지만 2011에서 부도가 났으며 535 백만 달러의 채무를 이행하지 않은 태양 광 회사였습니다.

경제 연구가 청정 에너지를 촉진하고 일자리를 창출하는 정부 주도 산업 정책의 잠재력에 대해 무엇을 말하고 있는가? 2009의 미국 복구 및 재투자 법 (ARRA)을 살펴 보거나 "경기 부양책"으로 알려지기 시작한 것은 우리에게 통찰력을 제공합니다. 재생 가능 에너지의 확대는 제조업 및 건설뿐만 아니라 다른 산업 분야에서도 일자리를 창출 할 수있는 기회라는 것이 분명하게 드러납니다.

Solyndra의 유령

나는 2014의 공동 저자였다. "녹색 성장" 매사추세츠 애 머스트 대학 (University of Massachusetts Amherst)의 정치 경제 연구소 (PERI)의 연구. Brookings Institution은 2011에서 자체 연구를 수행했습니다. "청정 에너지 경제 규모 결정." 이 두 연구 모두 신 재생 에너지 및 에너지 효율 산업은 고용 성장의 원동력이며 이러한 산업에 대한 대중의지지는 민간 투자를 촉매하고 전반적인 경제 성장을 촉진한다는 것을 알게되었습니다.

그러나 Solyndra의 파산과 같은 소위 "실패"가 실패한 청정 에너지 정책의 사례로서 보류 되듯이, 학술 연구는 종종 대중 담론에서 간과되거나 밀려 나게됩니다. 사실, 청정 에너지에 대한 공공 정책은 새로운 분야의 창출뿐만 아니라이 부문의 성장을 촉진시키는 데 크게 효과적이었다.

경기 부양책의 일환으로 자금을 지원하고 Solyndra에 공장을 짓기위한 대출을 제공 한 Department of Energy (DOE)의 대출 보증 프로그램을 먼저 살펴 보겠습니다. 전체적으로 보면 프로그램 엄청나게 성공한.

세계에서 가장 큰 태양열 프로젝트 2 곳을 지원하고 2012에서 세계 최대 규모의 풍력 발전 단지에 자금을 공급함으로써 세계 최대 규모의 태양 광 발전소에 자금을 공급하여 재생 에너지 사업을 발전시키는 책임을 맡았습니다. 게다가 솔딘 드라 (Solyndra)와 같은 손실은 전체 대출 포트폴리오의 2 %에 불과했는데 벤처 캐피탈의 전형적인 손실률과 비교했을 때 그 비중이 작았 다. 40 또는 50 퍼센트.

DOE에 의해 만들어진 성공적인 대출에 대한이자가 Solyndra와 같은 회사의 손실을 초과하기 때문에 미국의 납세자에게 손실은 실제로 존재하지 않습니다. DOE는 2014이 끝날 무렵에 이미 $ 810 백만의 손실과 비교하여 관심이 $ 780 백만.

재생 가능 및 효율성 대 화석

Loan Guarantee Program (자동차, 전기 유틸리티 및 기타 산업에 자금을 제공하는)에 의해 지원되는 활동의 일종이 일자리를 창출합니다. 그리고 청정 에너지 산업은 세계 경제에서 가장 빠르게 성장하는 분야 중 하나입니다.

3 월 2016, 블룸버그 게시물에서 는 태양 에너지 산업의 일자리가 전세계의 일자리 증가보다 12 배나 빠른 성장을 보였다고보고했다. 중국과 브라질 뒤의 맨 위에있는 미국은 이미 태양, 바람, 바이오 에너지 및 지열과 관련된 일자리로 정의 된 청정 에너지 분야에서 3/4 만 이상의 일자리를 가지고있다.

그러나 친 재생 에너지 정책이 화석 연료에 일자리를 가져다 준다는 주장은 어떻습니까?

PERI "Green Growth"보고서와 같은 연구에 따르면 화석 연료에서 청정 에너지로의 전환은 실제로 일자리를 창출한다는 것을 보여줍니다. 그들 중 많은 것들. 예를 들어, 1 작업에 대한 에너지 효율에 소비 된 모든 $ 15만이 생성됩니다. 여기에는 제조 및 설치의 "직접적인"직무뿐만 아니라 엔지니어링, 회계, 트럭 운송 및 기타 여러 산업에서 공급망을 통해 창출 된 "간접적 인"직무가 포함됩니다. 보고서에 따르면 재생 가능 에너지와 에너지 효율은 전반적으로 13 백만 달러의 지출에 대한 1 일자리를 창출합니다.

한편, 화석 연료는 동일한 지출액으로 더 적은 일자리를 창출하며, 업계에서 지속적인 운영을 위해 $ 1 백만 당 약 6 개의 일자리를 지원하거나 새로운 화석 연료 생산을위한 11 일자리를 지원합니다. 청정 에너지가 화석 연료보다 일자리를 창출하는 몇 가지 이유가 있습니다. 노동 강도, 국내 내용 및 임금.

노동 집약도는 건물이나 장비와 같이 자본 지출보다 근로자를 고용하는 데 더 많은 지출이 발생한다는 것을 의미합니다. 석유 및 가스 산업은 경제에서 가장 자본 집약적 인 산업 중 하나이며 지출액 $ 1 백만마다 더 적은 일자리를 창출합니다.

청정 에너지는 화석 연료보다 건설 노동과 제조 된 부품을 포함하여 더 높은 국내 자원을 보유하고있어 더 많은 투입물이 미국 내에서 유입 됨으로써보다 많은 일자리가 창출됩니다. 마지막으로 평균 임금은 화석 연료 산업보다 청정 에너지 산업에서 약간 낮기 때문에 주어진 1 백만 달러의 지출은 청정 에너지에서의 더 많은 일자리를 지원할 수 있습니다.

PERI 연구에 따르면 미국 GDP의 1.2 퍼센트의 주문에 투자하면 화석 연료의 일자리 손실을 줄이면 깨끗한 에너지로 4 백만 건이 넘는 일자리가 창출되거나 3 백만 건의 순수 신규 일자리가 창출됩니다.

인프라 업그레이드

그리고 청정 에너지에 대한 정부의 지출은 어떻게 우리의 에너지 시스템에 영향을 미칩니 까? 2009 (ARRA)의 미국 회수 및 재투자 법은 미국 역사상 가장 큰 청정 에너지 공공 투자였습니다. 약 $ 800 billion 패키지 중 $ 90 billion은 청정 에너지를 목표로 삼았습니다.

2 월 2016에서 경제 정책에 관한 대통령에게 알리는 기관인 경제 자문위원회 (CEA)는 ARRA의 청정 에너지 부분의 영향 평가를 발표했으며, "복구 법에 대한 청정 에너지 투자의 회귀 평가." CEA의 보고서는 다음과 같은 청정 에너지를위한 약 $ 90 billion의 자금 배분을 보여줍니다 :

• 재생 가능 에너지 생산 (총 자금의 29 %),
• 에너지 효율 (22 %),
• 대중 교통 (20 퍼센트),
• 그리드 현대화 (10 퍼센트),
• 녹색 직업 훈련, ​​R & D, 탄소 포집 및 저장, 청정 에너지 제조 등에 더 적은 금액이 적용됩니다.

$ 90 억의 약 절반이 인센티브 나 매칭 보조금으로 사용되어 자극의 영향을 증가 시켰습니다. CEA는 $ 46 억의 인센티브가 사적 및 비영리 지출에 150 억 달러를 추가로 사용했다고 추정합니다. 따라서 청정 에너지 혁신, 개발, 특히 태양 전지 패널과 스마트 전기 계량기의 설치 또는 설치에 대한 공공 및 민간 지출 모두에서 $ 240 billion이 합산되었습니다.

일자리 창출 외에도 이러한 투자는 에너지 인프라를 개선하고 대규모 풍력 및 태양 광 프로젝트를 육성하는 데 도움이되었습니다.

유효한 비판

자유 시장 경제 지지자들은 정부가 "우승자 선정"사업에 나서서는 안되며 시장이 어떤 에너지 사업이 번성하거나 실패 할지를 결정해야한다고 주장했다. 그러나 신흥 기술을 중심으로 정부는 연구 및 혁신 육성에 중요한 역할을 담당 할 수 있습니다.

이익을 잃는 기업은 신기술에 대한 위험한 투자를 원하지 않을 수도 있습니다. 정부는 동시에 다양한 기술에 투자함으로써 위험을 분산시키고 줄일 수 있습니다. 솔리 드라처럼 이들 중 일부는 실패 할 것입니다. 그러나 많은 사람들이 성공하고 궁극적으로 민간 기업에서 생산되고 판매 될 것입니다.

타당성이있는 ARRA에 대한 비판이 있습니다. ARRA는 유효 기간이 짧기 때문에 너무 많은 시간을 보냈습니다. 역사적으로 청정 에너지 분야에 막대한 공공 투자가 이루어지지 않았으며, 설립에 시간이 걸리는 과정과 프로그램이있었습니다. 관리상의 병목 현상으로 인해 일자리 증가가 다른 경우보다 느려졌습니다.

청정 에너지 프로그램에 대한 정부 지출 비평가들은 또한 파쇄의 급속한 확산이 석유 및 가스 산업에서 많은 일자리를 창출했으며, 청정 에너지를 지원하는 규제가 석유 및 가스 경제 활동을 저해 할 것이라고 주장했다. 그러나 청정 에너지에 대한 공공 지출의 합리적인 근거는 다음과 같습니다.

• 화석 연료는 그들이 생산하는 환경 피해 비용을 포함하지 않기 때문에 가격이 비싸지 않다.
• 청정 에너지에 대한 의존도 증가는 우리의 국가 안보를 증가 시키며 수입 화석 자원에 대한 의존도가 낮아지고 전쟁을 통해 그들을 보호해야 할 필요성을 줄여줍니다.
• 이러한 투자는 온실 가스 배출량을 낮추고 지방 대기 질을 향상시킵니다.

청정 에너지에 대한 공공 및 민간 지출은이 부문의 빠른 성장 속도를 계속 유지하는 데 필요합니다. 그리고 우리는 청정 에너지에 대한 대중의지지가 민간 투자에 촉매 역할을하며, 수백만의 일자리와 기회를 창출함으로써 노동자와 기업 모두에게 기회가된다는 증거를 확인합니다.

저자에 관하여

Heidi Garrett-Peltier, 조교수, 매사추세츠 애 머스트 대학

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