해양 거버넌스는 보전에 대한 소비와 상업을 선호한다. 여기에 우리가 할 수있는 일이 있습니다.

뉴 잉글랜드 어부들은 더 적은 수의 물고기를 잡기가 더 어려워지고 열심히 일한다고 불평하면서 스펜서 베어드 (Spencer Baird)는 조사 할 과학 팀을 구성했습니다. Baird는 한 때 어업 실패가 상상할 수없는 것처럼 보였지만 Baird는 그의 보고서에서 "해안 수산업의 놀라운 감소는 내 자신의 조사와 증언이 취해진 사람들의 증거에 의해 철저히 입증되었다"고 썼다.

이 보고서는 Baird가 미국 수산 어장위원회의 책임자로 처음 수상했습니다. 그 해는 1872이었습니다.

베어드 (Baird)는 바다의 한계를 알아 냈습니다. 그러나 10 년 후, 영국의 대응자인 토마스 헉슬리 (Thomas Huxley)는 전혀 다른 시각을 보였다. Huxley는 "어쩔 수없는"바다 어업을 요구하는 것은 "우리가하는 일은 물고기의 수에 심각하게 영향을 미치지 않습니다."

다음 세기에 낚시가 점점 더 기계화됨에 따라 바다가 무한히 풍부하다는 Huxley의 견해가 증거가 아닌 것처럼 지속되었습니다. 오늘, 세계 어류의 80 % 한계에 도달하거나 그 이상으로 낚시를당한 적이 있으며, 물고기를 보호하는 것이 아니라 바다를 보호하지 못해서 유한 자원이 회복 할 수있는 능력을 위협하고 있다고 2014 보고서의 정부 및 비즈니스 리더의 국제위원회가 주장했습니다.

"서식지 파괴, 생물 다양성 손실, 남획, 오염, 기후 변화 및 해양 산성화로 인해 해양 시스템이 붕괴 지점으로 몰리고있다." 세계 해양위원회 공동 의장이 경고했다.

과학자들은 공해를 괴롭히는 질병의 많은 부분을 치료하는 방법을 알고 있습니다. 즉, 해안에서 200 항해 거리보다 먼 바다는 국가의 관할권을 초월합니다. 생물 다양성 위험 지역에서 낚시, 해운 및 심해저 채굴과 같은 산업 활동을 제한하면 해양 건강을 복원하는 데 많은 도움이 될 것이라고 그들은 말합니다. 그러나 보전이 아닌 소비와 상업을 관리하기 위해 만들어진 규제 구조에는 그러한 조치가 필요하지 않습니다.

Baird가 거의 상상할 수 없었던 증거가 있더라도 Huxley의 터널 비전에 완고하게 고착되어있는 시스템입니다.

이빨없는 보전

바다의 현상금을 규제하는 주요 국제적 틀은 유엔 해양법 협약 (UN Convention on the Sea)이다. 1994에서 효력을 발휘 한 UNCLOS는 유엔 (국제 해사기구를 통한) 및 어업 (식량 농업기구를 통한)을 규제 한 초기 유엔 협약에 의해 남겨진 틈을 메우기 위해 자리를 잡았습니다.

조약은 UNLOS의 XIUMX 1994 이행에 의해 보충되었으며, UNCLOS는 (국제 해저기구를 통해) 무해한 자원의 심층적 인 해저 채광을 관리하며, 1995 유엔 물고기 주식 계약, 이는 10 지역 수산 관리기구에 달려있다. RFMOs지속 가능성 가이드 라인을 이행하기 위해

UNCLOS는 166 개 국가에 의존하여 자국민과 선박이 해수의 1980 분의 XNUMX 인 국가 관할권을 벗어난 지역에서 조약을 준수하도록합니다. 국가들은 국가 이익을 반영하는 정부 간 협정 (“부문 별”협정이라고 불리는)에 서명하는 경향이 있습니다. 이러한 부문 별 협약은 국가 간 해양 자원의 공평한 사용과 착취를 보장하기 위해 권위있는 기관을 만듭니다. 부문 별 기관이 어업, 광업, 해운 및 기타 관리하는 산업의 이익을 대표하지만 원하는 경우 보존 조치를 통과 할 수 있습니다. 그리고 일부는 다음과 같습니다. 예를 들어 국제 포경위원회 (International Whaling Commission)는 비 포경 회원국의 압력을 받아 XNUMX 년대에 포경에 대한 모라토리엄을 도입했습니다. 대조적으로, 주로 어업 국가만을 협정 당사자로 포함하는 부문 별 기관인 RFMO는 일반적으로 보존 조치에 저항 해 왔습니다.

UNCLOS는 연안국들에게 200 항해 거리 내의 해상 자원에 대한 배타적 권리를 해외에 제공하는 규정을 통해 국가의 경제적 이익을 보호합니다. 예를 들어, 대부분의 해양 석유 및 가스 탐사는 이러한 전용 구역 내의 국가에 의해 감독됩니다. 그러나 2010 Deepwater Horizon 유출 사고 (11가 사망하고 멕시코만에있는 미국 수역에 거의 5 백만 배럴의 기름을 버려짐)이 고통스럽게 명확 해지면서 부적절한 국가 규제가 재앙으로 이어질 수 있습니다. 지구 온난화위원회 (Global Ocean Commission)는 유사한 재해를 예방할 수있는 유일한 방법은 기업이 환경 피해를 입을 우려가있는 안전 및 환경 표준에 대한 구속력있는 국제 협약을 통해서라고 주장했다.

많은 과학자들은 해양 보호를위한 가장 큰 문제 중 하나는 부문 별 협약이 준수를위한 구속력있는 방법에 의존하고있는 반면 보존 협약은 야생 동물 종의 보전에 관한 협약 그리고 생물 다양성 협약거의 전적으로 자발적 조치에 의존합니다.

런던의 국제 공공 정책 연합 인 커먼 웰스 사무국 (Commonwealth Secretariat)의 해양 관리에 관한 고문 인 제프 아르 드론 (Jeff Ardron)은 공해를 보호 할 수있는 가장 중요한 협약이나 지역 보전 협정은 없다고 전했다. 따라서 과학자들은 혼합 된 결과로 취약한 생태계를 보호하기 위해 하나씩 부문 별기구를 통과해야한다고 Ardron은 말합니다. 그는 "비효율적이며 좌절감이 있으며 느리다"면서 "그러나 우리는 지금 당장 가지고있는 모든 것"이라고 말했다.

Sargasso 둘러보기

예를 들어, 사가 소스 바다, 거북, 물고기, 달팽이, 게 및 기타 동물의 다양한 공동체를 지원하는 사르가 섬 해초의 이름을 딴 북대서양의 거대한 바다. Sargasso는 멸종 위기에 처한 미국 및 유럽 뱀장어를 포함하여 수많은 종의 산란 및 종묘 서식지를 제공하며, 강과 개울에서 수천 마일을 이동하여 초목의 순회 매트에서 산란합니다.

포괄적 인 규제 체계가 없기 때문에 Sargasso 해를 인간의 손해로부터 보호하려는 노력이 방해 받았다. Tam Warner Minton (Flickr / Creative Commons) 사진이것은 육지가 아닌 해류에 의해서 경계 지어지는 유일한 바다이지만 인간의 영향으로부터 거의 보호를받지 못했습니다. 전류는 오염, 플라스틱 및 기타 찌꺼기를 집중시킵니다. Monterey Bay Aquarium Research Institute의 과학자들은 이러한 압력이 생물 다양성의 현저한 감소 그들이 1970에서보고 한 2014 해양 생물학 종이.

2010에서 국제 자연 보전 연맹 (CIS)의 고해상도 정책 고문 인 Kristina Gjerde는이 취약한 생태계를 보호하기 위해 Sargasso Sea Alliance를 설립하는 데 도움을주었습니다. 제르 데와 그녀의 동료들 과학적 사례를 만들었다. Sargasso가 유엔의 생물 다양성 협약에 대한 보호를 보증하는 중요한 생태 지역임을 인정하기 위해서. 대의원 2012 UN 생물 다양성 협의 Sargasso가 보호 기준을 충족시키는 데 동의했다. 그러나 국가 관할권 밖의 해양 보호 지역을 관리하는 권한은 해당 지역의 이해 관계를 공유하는 정부 간 부문 별 조직에 달려있다. 그래서 Sargasso 팀은 각각에 호소해야했습니다.

처음에는 사르가 소 해 (Sargasso Sea)의 참치 어업에 대한 관할권이있는 어업 단체에 접근했다. 대서양 참치의 보존을위한 국제 협약. 대표자들은 Sargasso 팀에 낚시를 많이하지 않는 지역을 보호해야한다는 근거를 보지 못했다고 말했다. 그 다음, 팀은 해상 오염을 규제하는 국제 해사기구에 접근했습니다. 공무원은 하수도, 밸러스트 수 배출 (외래종뿐만 아니라 오염을 운반 할 수 있음) 또는 선박 운송이 sargassum을 해치고 있다는 증거를 원했습니다.

"증거는 모든 문제에서 극복하기가 매우 어렵습니다."라고 제 게르 (Gjerde)는 말합니다. 그래서 과학자들은 산업용 해양 활동을 규제하는기구가 예방 활동을 활동에 포함하도록 설득하려고 노력하고 있다고 그녀는 말합니다. 마지막으로, 수년간의 협상 끝에 게르 데 (Gjerde)와 그녀의 동맹국들은 적어도 사르 가소 (Sargasso)에 대한 보호를 받았다. 작년에 북서 대서양 수산기구 (Northwest Atlantic Fisheries Organization)는 해저에 해를 끼칠 수있는 중형 해상 용 어선 장비를 금지하고 트롤 어에 잡힌 취약한 지표 종을 신고하고 모든 해산물 2020을 통해 바닥을 트롤링하는 한도에서 벗어난 관할권에

Sargasso 팀은 아직 국제 해사기구 (International Maritime Organization) 또는 해저의 채광을 관리하는 국제 해저기구 (International Seabed Authority)와 유사한 합의에 도달하지 못했습니다. 이는 기존의 규제 구조에서 가장 좌절스러운 결함 중 하나를 보여줍니다. 포괄적 인 규제 체계가 없다는 것은 해양 지지자들이 민감한 지역을 한 유형의 착취로부터 보호하여 다른 지역의 위험에 처할 수 있다는 것을 의미합니다.

시너지 위협

공개 된 바다는 지구의 거의 절반을 차지하고 가장 환경 적으로 중요한 일부 지역을 항구에두고 수천만 명의 사람들에게 고용과 식량 안보를 제공합니다. 그러나 보전 기관이 제재를 가할 능력이 없으면 악용 할 자원이 없어 질 때까지 해양 자원을 이용할 수 있습니다.

플라스틱 폐기물은 전세계의 협조를 필요로하는 많은 위협 중 하나입니다. 사진 제공 : NOAA남획으로 위험에 처한 해양 종은 또한 플라스틱, 하수, 산업 화학 물질, 농업 유출 및 기타 오염 물질로 인한 광범위한 오염과 맞서야합니다. 배에 관하여 대략 풀어 놓으십시오 1.25 백만 톤 (1.4 백만 톤)의 석유 매년, 유람선만으로도 많은 것을 공개합니다. 하수의 30,000 갤런 (100,000 리터) 매일. 과학자들은 플라스틱 폐기물 살인 1 년에 백만 마리의 바닷새와 100,000 해양 포유류를 보유하고 있습니다.

이러한 스트레스에 덧붙여, 과학자들은 기후 변화가 해양 생물에 미치는 영향에 대한 증거를 문서화했습니다. 대구와 다른 심해 어류는 더 차가운 물을 찾기 위해 막대기쪽으로 움직입니다. 따뜻한 해역을 견딜 수없는 산호초 30 백분율을 더 산성으로 만들었습니다. 과량의 이산화탄소에 의해 광범위한 표백이 발생합니다. 그리고 더 온난 한 물이 더 적은 산소를 흡수하기 때문에, 종 참치와 청새치 같은는 이미 어업에 대한 엄중 한 압박하에 심해에서 사냥하는 시간을 줄이고 있습니다.

"과학적 의지는 모든 것의 중심에있다."- Michael Orbach 이러한 효과가 심각 할 때, 많은 과학자들은 서식지를 보호하면서 오염과 남획을 통제하는 것이 종의 기후 변화로부터의 회복을 도울 충분한 시간을 가질 수 있다고 믿는다 . 그들은 위성 및 원격 센서 기술의 최근 발전으로 인해 불법적으로 낚시하다, 유지하는 데 도움이 될 수 있습니다. 수백만 톤의 물고기 암시장에서. 국제 경찰 감시단 인 인터폴 (Interpol)은 최근에 수산 범죄 조직 해적 어부들이 항해 할 때 국가를 도울 수 있도록 도와줍니다. 그러나 성공은 불법 어부가 책임을 지도록 함께 일하는 국가에 달려 있습니다.

듀크 대학교 (Duke University)의 니콜라스 환경 학교 (Nicholas School of the Environment)의 해양 정책 및 명예 교수 인 마이클 오르 바크 (Michael Orbach)는 국제 보전 조치에 대한 협력을 촉구하는 국가는 큰 부담이되지 않는다고 전했다. â € œPolitical 의지는 모든 것의 핵심입니다. "

국가들은 감시 및 집행을위한 자원이 필요하지만 보전을 위해 그러한 자원을 사용할 의지가 필요하다. â € œThatâ € ™는 큰 요구 사항, â € Orbach는 말합니다.

수평선에 희망

그것이 오르바흐까지 있었다면, 공해상의 모든 인간 활동은 위반자를 감시하고 제재 할 권한을 가진 규제 기관의 허가가 필요할 것입니다. 그것은 어업, 해운 및 광업 단체들이 스스로를 단속하는 문제를 해결할 것입니다.

그러나 그러한 시스템을 가동시키는 것은 대중의지지를 대량으로 요구할 것이라고 오바흐는 말한다. 그리고 그럴 가능성은 희박합니다. â € œItâ € ™는 바다 보존의 뒤에 공중을 얻는 것은 아주 어렵다, 그는 말한다. â € œItâ € ™ 그냥 뭔가 대부분의 사람들이 알고 about.â €

대양 옹호론자들이 수년 동안 쌓아 올린 장면의 뒤에서 일하는 이유 생물 다양성 보호 바다의 법칙으로. 마지막으로, 그들의 노력은 돈을 벌고 있습니다.

작년에 유엔 총회 결의안을 채택 국가 관할권 밖의 지역에서 해양 생물 다양성과 유전 자원을 보호하기 위해 UNCLOS를 확대 할 것. 해양 보호 지역 개발 및 환경 영향 평가를 요구하는이 결의안은보다 강력한 공해 보전 조치를 창출하기위한 토대가됩니다. 네 번째 â € œ의 첫 번째준비위원회그러한 측정 값이 지난 봄에 어떻게 생겼는지를 알려주는 세션.

이 회의에 참석 한 게르 데 (Gjerde)는 협정에 따르면 국가들은 의미있는 보호를 보장하기 위해 국제 법적 구속력있는 협약을 맺을 것이라고 마침내 인식하고있다.

바다의 2 % 만 보호하고 생물 다양성을 보호하기 위해 30 퍼센트를 권고하는 일부 과학자들은 해양 예비를 만드는 것이 최우선 과제입니다.이 협정은 보존 규칙과 제재를 집행하기위한 권한과 인프라를 갖춘 규제기구를 만드는 것을 목표로합니다 비행. 또한 심해저에서 물 기둥 꼭대기까지 서식지에 해를 줄 수있는 모든 활동을 제한하는 해양 보호 구역 지정 프로세스를 제공합니다.

그냥 2 비율 바다의 보호 - 일부 과학자 추천 30 비율 생물 다양성을 보호하기 위해 - 해양 보호 구역을 만드는 것이 최우선 과제입니다.

위원회는 2017이 끝날 때 총회에 권고 사항을 전달할 것으로 기대합니다. 그런 다음 새로운 생물 다양성 협약에 관한 국제 공감대 형성 노력이 시작됩니다.

그러나 그 전에는 많은 일이 일어날 수있었습니다. Commonwealth Secretariat 's Ardron은 부문 별 조직이 보호 지역을 설정하는 것을 막을 수있는 방법이 없다고 말합니다. â € œThey 그냥 itâ € ™ sa it.â € 할 필요가 있다고 확신해야합니다.

그리고 대중이 역할을 할 수있는 곳. 소비자는 어업에 영향을 줄 수 있습니다. 예를 들어, 수첩의 힘정부에 제정하도록 압력을 가할 수있다. 선박의 배출 제어은 크게 통제되지 않은 출처 온실 가스 배출.

궁극적으로, 훌륭한 해양 거버넌스는 개인이 달성 할 수있는 것 이상의 것입니다. 소셜 미디어도 유용 할 수 있습니다. 과학자들과 보전 단체들이 국제 해저드 당국에 광업 결정을 공개적으로 조사하도록 촉구하는 동안, 트위터 캠페인은 똑같은 것을 요구하는 청원서에서 800,000 서명을 거의 얻을 수 있도록 도와 주었다. 충분한 사람들이 해양에 대한 우려를 표명했다면, 과학자들은 준비위원회의 다음 8 월 UNCLOS 해양 생물 다양성 회의에서 지원의 부어 올리기를 활용할 수 있다고 게제는 말한다.

궁극적으로, 훌륭한 해양 거버넌스는 개인이 달성 할 수있는 것 이상의 것입니다. 게르 데 (Gjerde)는 새로운 유엔 생물 다양성 협약 (UN 생물 다양성 협약)이 마침내 과학자들에게 복구를위한 대양을 세우는 데 필요한 기본 틀을 제공 할 것이라고 믿는다. 그녀는 4 월 1 차 회담에서 낙관적 인 이유를 발견했다. Huxley의 주장 130은 인간이 지구의 광대 한 바다에 결코 해를 끼칠 수 없다고 주장하며, 대표단은 바다의 지속 가능한 관리를 위해해야 할 일에 전념 할 준비가되어 있습니다. 그리고 그것은 Gjerde가 말했습니다. "거대한 한발 앞으로 나아갔습니다."

이 문서는 원래의 등장 Ensis

저자에 관하여

 리자 그로스 (Liza Gross)는 환경 및 공공 보건, 생태 및 보전을 전문으로하는 독립 기자이자 PLOS Biology 편집자입니다. 그녀의 작품은 다음을 포함한 다양한 매장에 출품되었습니다. 뉴욕 타임즈, 워싱턴 포스트, 더 네이션, 디스 커버 및 KQED. twitter.com/lizabio lizagross.com

관련 서적

at 이너셀프 마켓과 아마존