도널드 트럼프 (Donald Trump) 존슨 수정안을 "파괴"하겠다고 약속했다.자선 단체가 정치 활동에 참여하는 것을 금지하는 63 살 법.

트럼프가 국가기도 아침 식사, 그의 초점은 종교 단체가 정치 캠페인에서 더 성대한 역할을하도록 허용하는 데 있었다. 그러나 비영리 단체 연구에 대한 우리의 경험은 그가 약속을 완전히 지키면 훨씬 더 광범위하고 부정적인 결과를 초래할 것이라고 제안합니다.

그 영향을 이해하려면 존슨 수정안을 검토하고 회장이이를 개정하려고 노력할 수있는 방법을 고려해야합니다.

광범위한 도달 범위

존슨 수정안 (Johnson Amendment)은 자선 단체로 등록 된 비영리 단체를 금지합니다. - 따라서 "모든 정치 캠페인"에 개입하여 세금 공제 기부금을받을 자격이 있습니다.

가장 단순한 것은 자선 단체가 정치적 문제를 전반적으로 논의 할 수는 있지만 특정 공직 후보자를지지하거나 반대하는 사람들을 장려하는 것은 불가능하다는 것을 의미합니다. 따라서 비영리 단체는 세금 공제 기여금을받을 권리를 부여하는 자선 단체 또는 정치인에게 더 많은 여력을 제공하는 또 다른 세금 지위 중 하나를 선택해야합니다.

그것은 정치적 연설에 종사하는 종교 지도자들의 오랜 역사에서 비롯된 것입니다. 그 역사의 일부는 노예제 폐지 론자와 마찬가지로 중요하고 훌륭한 역할을하는 반면, 노예제 폐지 론자와 마찬가지로 1928 선거에서 알 스미스 (Al Smith)를 공격하는 일부 개신교 강단의 반 카톨릭 수사.

이 개정안은 그 당시 상원 의원 인 린든 B. 존슨 (Lyndon B. Johnson) 1954에서 제안했다. 정치와 자선 사이에 명확한 경계를 이끌어 내기 위해 일부는 존슨이 제안했기 때문에 개정안을 제안했다. 기본 경선에서 그의 입후보에 반대 한 자선 단체에 화가났다. 상원 의원.

그러나 그것의 통행의 앞에, 그러나, IRS는 희미한 시각을 보았습니다. 정치 활동에 종사하는 자선 단체 국세청 (IRS)에 이러한 활동은 "자선 목적", 예를 들어 가난한 사람들을 돕거나, 공공 기념물을 유지하거나, 종교의 발전이나 시민의 권리를 보호하는 것과 같은 것이다.

반대자들은 헌법 수정안이 언론과 종교의 자유에 대한 제 1 차 수정 조항에 따라 권리를 침해한다고 주장하고 있지만 지지자들은 자선 세금 공제가 정치적 연설에 부주의하게 보조금을 지급하지 않는다고 주장한다.

많은 교회와 다른 종교 단체 수정안의 차가운 연설 효과에 반대하는 길을 이끌었다.. 반격하려는 한 가지 노력, "강단 자유, "이러한 금지에 항의하기 위해 매년 실시되었습니다. 이 날은 정치에 대해 공개적으로 말하고 규칙을 외면하는 설교자들로 표시됩니다.

그러나 그것이 모든 자선 단체에 적용되기 때문에 수정안을 "파괴"하려는 시도는 단순한 목회자와 제사장 이상의 행동에 영향을 미칠 것입니다. 학교, 병원, 중독 센터, 푸드 뱅크 및 기타 자선 단체는 모두 자선 기금을 잃지 않고 어느 정도 후보자를 찬성하거나 반대 할 수 있습니다.

존슨 수정안 조정

그의 수사학에도 불구하고 트럼프는 그의 목적이 종교적 연설에 초점을 맞추고있는 것 같기 때문에이 수정안을 완전히 없애려하지 않을 것입니다.

따라서 적어도 최소한의 변화는 정치 활동이 정규 작전의 부수적 인 부분으로 수행되는 한 행정부가 종교 단체에 대해 법을 집행하지 않을 것이라는 명시 적 명령을 내릴 수있다.

이것은 일반적으로 설교가가 강단에서 후보자를 지원함으로써 교회의 면세 자격을 위태롭게하지 않을 것을 보장합니다. 이런 움직임이 있기 때문에 크게 상징적 일 것입니다. 작은 증거 IRS는 설교자가 일요일 기자 회견 자유와 같이 금지를 위반 한 교회의 자선 단체 자격을 취소하려고 노력했다고 밝혔다. 재무부와 국세청 (IRS)은 이미이 맥락에서 개정안을 시행하는 것이 비현실적이며 종교의 자유를 보호하는 법을 위반할 수 있다고 생각할 수도 있습니다.

그러한 제한된 집행 명령은 교회가보다 세속적 인 활동에 종사하고있을 때 IRS가 여전히 법을 집행한다는 것을 의미하며, 빌보드 구입과 같은 특정 후보자를 찬성하거나 반대하는 것.

트럼프가 어떠한 상황에서도 교회에 대한 금지 조치를 시행하지 말 것을 IRS에 명령하는 명령을 발행하는 경우보다 공격적인 자세가됩니다. 의회에서 정중하게 통과시킨 법을 집행하지 않기로 한 대통령의 생각은 이상하고 문제가 될 수 있지만 대통령은 광범위한 기소 재량권을가집니다.

예를 들어, 오바마 대통령은 법무부가 일부 위반의 집행을 줄이기 위해이 권한을 사용했습니다. 마약 과 이주 범죄. 그것의 사용은 또한 법적 문제, 오바마 대통령의 이민 관련 사건과 마찬가지로

입법부의 입장에서 볼 때, 의회는 이미 무료 음성 공정성 법. 이는 자선 단체가 정치 활동을하는 데있어 정상적인 활동을 할 때 정치 연설에 참여할 수있게하며, 그렇게하는 데 드는 비용은 "드 미니 미니 (de minimis)"입니다. 따라서 국가 후보 광고는 없습니다.

이 법안의 영향은 불확실하지만 현재 금지령을 시행하는 데 따르는 어려움을 없애고 더 많은 문제를 제기 할 수 있습니다.

더 야심 찬 접근

개정안을 죽이는 것보다 더 야심적인 법적인 접근은 예배당을 완전히 면제하는 조각을 추가하는 것입니다. 이러한 노력은 후보들을지지하는 데있어 종교 단체들이 더 많은 여유를 가질 수 있도록하는 트럼프의 목표와 일치하는 것처럼 보일 수 있습니다. 의도하지 않은 결과는 IRS가 교회를 구성하는 것의 질문에 대답 할 필요성을 증가시키는 것입니다.

우리는이 연극이 이미 작은 규모로 컷 아웃 된 것을 보았습니다. 교회가 연간 재정보고를 면제하다.. 무신론자 그룹 불평등 한 처우를 주장하는 소송을 제기했다., 다른 사람들은 교회 신분을 제출할 때 한계를 넘기 위해 노력했다. 그만큼 최초의 대마초 교회 과 존 올리버의 끔찍한 풍자 그러나 단명하다 영원한 면제의 성모 틀에 얽매이지 않는 "교회"의 두 가지 예입니다.

존 올리버가 교회를 세웁니다.

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바꾸어 말하면 이것은 교회의 지위를 찾는 집단의 흐름을 거의 확실히 증가시킬 것입니다. 국세청이 어려운 질문에 대답하도록 강요하는 것 외에도 교회가 무엇인지에 대한 질문은 교회에 대한 대중의 인식을 더 널리 침해 할 수 있습니다.

대통령의 서약에 대한 문자 그대로의 해석이 필요하다면 그의 목표는 모든 자선 단체가 정치를 허용하는 것입니다. 그는 행정 명령을 통해이 목표를 추구 할 수도 있지만 영구적 인 변화는 입 법적 해결책을 필요로합니다.

개정안을 완전히 폐지하면 전체 비영리 부문을 뒤엎을 잠재력이 있습니다. 결국, 정치 옹호에 대한 제한은 세금 공제가 가능한 자선 기부금을받을 수있는 단체와 그렇지 못한 단체 (예 : 사회 복지 단체 및 정치 행동위원회)간에 주요 라인을 제공합니다.

폐지는 또한 캠페인 기부금 공개에 관한 법률을 회피하기위한 새로운 통로를 열어 소위 다른 어두운 돈 .

이 행이 삭제되면, 사실상 정치적으로 정치적으로 많은 조직이 자선 단체의 지위를 찾고 있기 때문에 비공개 기부자의 세금 공제 혜택을 통해 기금을 모을 수 있습니다. 그리고 이전에 정치적이지 않은 많은 비영리 단체들은 그들의 활동 포트폴리오에 그러한 지출을 추가하기 위해 확장 될 것입니다.

일반 대중을 대상으로하는 목표와 특수 이익을 목표로하는 목표 사이의 경계를 모호하게 만드는 많은 공포는 자선 단체에 대한 대중의 신뢰를 훼손하고 궁극적으로는 자선 공제를 위험에 빠뜨릴 수도 있습니다. 이를 염두에두고, 저명한 비영리 단체가 반대했습니다. 존슨 수정안을 폐지하려는 노력에

자선 단체에 의한 폐지에 대한 강경은 잠재적으로 피해를 끼치는 영향을 잘 보여줍니다. 조직이 자주 한계를 지키려고하는 것은 아닙니다.

까다로운 사업

금지가 사라지더라도 무제한 정치 활동과 그 집행은 여전히 ​​문제가됩니다. 그것은 정치 활동 그 자체가 더 이상 자선 목적이 아니기 때문입니다. IRS는 여전히 자선 단체가 자선 단체의 지위를 정당화하기 위해 자선 단체에 너무 많이 종사하고 있는지 여부를 조사해야합니다.

또한 특정 의견이나 연설이 정치적인지 여부를 결정하는 것은 상당히 어려울 수 있습니다. 예를 들어, 목사는 설교를한다. 그의 집회에 두 명의 후보자를 비교하고 예수를 고를 사람을 결정하라고 요구하는 장관은 교회의 대표로서의 정치적 연설에 참여 했습니까? 국세청은 21의 다양한 상황에 대한 지침을 발표했다. 그러한 결정을 내리는 방법을 설명합니다.

그 순간, 의회는 꺼려한다. 아마 우리가 위에 열거 한 관심사 때문에 또는 다른 사람 때문에 존슨 개정을 완전하게 분해하기 위하여. 따라서 정치적 연설에 참여할 여력이있는 비영리 단체에 약간의 변화가있을 것입니다.

그러나 우리가 보았 듯이,이 방향의 수정안에 대한 약간의 변화조차도 위험하고 "목욕탕에 아기를 던지기"와 같은 의도하지 않은 결과를 초래할 수 있습니다. 그가 불만스럽고 배신당하는 영토가 주어지면 대통령 신중하게 밟는 것이 현명 할 것입니다.

저자에 관하여

Philip Hackney, James E. & Betty M. Phillips 법학 부교수, 루이지애나 주립 대학 브라이언 미텐 도르프 (Brian Mittendorf) 피셔 칼리지 (Fisher College of Business) 오하이오 주립 대학

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