미국 정부 공무원 연맹, April 25, 2018, 워싱턴 DC에서 주최 한 EPA 주에서의 집회 시위자 AP 사진 / Alex Brandon

환경 보호국 (Environmental Protection Agency)은 최근에 기자를 제외한 식수의 화학 오염에 관한 "정상 회담"회의에서 이와 같은 에피소드는 더 큰 문제, 즉 그것이 규제하는 산업에 의해 에이전시를 지속적으로 광범위하게 인수하는 현상이다.

우리는 사회 과학자로서 환경 건강, 환경 정의 과 불평등과 민주주의. 우리는 최근에 공부,의 후원하에 실시 환경 데이터 및 거버넌스 이니셔티브 EPA 행정관 인 스콧 프 루잇 (Scott Pruitt)과 트럼프 행정부 (Trump administration)가 학자들이 "규제 적 포착 (regulatory capture)"이라고 부르는 직전까지이 기관을 이끌었다 고 결론을 내린 45의 현재 및 은퇴 한 EPA 직원들과의 인터뷰를 기반으로했다.

이것에 의해 우리는 EPA가 규제 산업의 이익을 증진하기 위해 적극적으로 EPA를 재구성한다는 것을 의미한다.인간의 건강과 환경을 보호한다.. "

얼마나 가깝나요? 너무 가깝나요?

"규제 캡처"의 개념은 긴 기록 미국 사회 과학 연구에서 2008 금융 위기와 2010 Deepwater Horizon 유출 사건을 설명하는 데 도움이됩니다. 두 경우 모두, 연방 정부의 감독이 미흡하다. 정부의 주요 산업에 대한 과도한 의존 재해에 기여한 것으로 널리 인식되었습니다.

대행사가 체포되었는지 어떻게 알 수 있습니까? 하버드 대학의 데이비드 모스 (David Moss)와 다니엘 카펜터 (Daniel Carpenter)에 따르면, 정부 기관의 행동이 "산업의 의도와 행동에 의해 공공의 관심에서 규제 산업의 관심으로 향하고있다" 동맹국다른 말로하면, 농부는 암탉 집 주변에 숨어있는 여우를 용납하지 않으며, 그들을 지키기 위해 그들을 모집합니다.

서빙 산업

EPA 재직 시절부터 Pruitt는 석유 화학 및 석탄 채굴과 같은 규제 산업에 대한 관심을 촉발 시켰습니다. 환경 및 건강 보호의 가치를 거의 이야기하지 않음. 그는 "규제 당국은 존재한다. 그들이 규제하는 사람들에 대한 확실성, "그리고"경제 성장 촉진. "

우리가보기에 Pruitt는 실행 취소, 지연 또는 차단 최소한 30의 기존 규칙은 EPA 규칙을 "공공의 이익에서 벗어나 규제 산업의 이익을 향한 방향으로"재조정했다. 우리의 인터뷰 대상자는 압연 적으로 이러한 롤백이 자신의 "꽤 강한 선교 감각 ... 환경의 건강을 지켜라. "라고 한 현재 EPA 직원이 말했습니다.

EPA 예산의 역사적 추세는 카터 행정부에서 급증했으며 레이건 대통령의 급격한 삭감과 2009의 경기 부양책 유입에 뒤이어 나타났다. 트럼프 회장은 날카로운 인하를 제안했다. EDGI, CC의 BY-ND

이러한 목표를 정한 많은 규칙에는 공공 이익이 문서화되어 있습니다. Pruitt의 제안은 법적 문제를 견뎌야한다고 생각합니다. 예를 들어, 살충제 chlorpyrifos에 대한 제안 된 금지를 거부 함. 농부들과 아이들을 발달 지체 및 자폐 스펙트럼 장애의 위험에 빠뜨릴 수 있습니다. 해지 청정 에너지 계획 석탄 화력 발전소의 경우 제안 된 연비 표준을 약화시킨다., 희생 할 것이다. 건강상의 혜택 온실 가스 배출량 저감과 관련된

중요한 질문은 규제 산업이 이러한 계획에 적극적으로 참여했는지 여부입니다. 여기서 다시 대답은 '예'입니다.

산업 분야의 최대 관심사

프루트 (Pruitt)의 환경 보호청 (EPA)은 긴밀한 업계 관계를 맺고있는 고위 공무원들로 구성되어 있습니다. 예를 들어, 부국장 Andrew Wheeler는 전 석탄 산업 로비스트. 낸시 벡EPA의 화학 물질 안전 및 오염 예방 사무소의 부국장은 이전에 미국 화학위원회 (American Chemistry Council)의 임원이었습니다. 수석 고문 변호사 에릭 침례교 이전에 American Petroleum Institute의 수석 고문이었습니다.

서류 정보 공개법에 따라 획득 쇼 프루트 (Pruitt)가 규제 산업계의 대표들과 만났습니다. 25 번 더 자주 환경 옹호 단체보다 그의 스탭 그를 신중하게 보호하다. 그룹과의 만남에서 "비우호적 인"것으로 간주합니다.

레이건 행정부의 초기 감축 이후, EPA의 인력 배치는 늘어 났고, 그 다음에는 고원 상태가되었습니다. 트럼프 행정부는 날카로운 인하를 제안했다. EDGI, CC의 BY-ND

4 월 2018에 에이전시를 떠난 사만다 드라비스 (Samantha Dravis) EPA 사무국 장은 90 예정된 회의 3 월 2017와 1 월 2018 사이의 에너지, 제조 및 기타 산업 이익. 같은 기간 동안 한 공익 단체와 만났습니다.

끊임없는 증거는 기업의 로비가 주요 정책 결정에 직접적으로 영향을 미친다는 것을 보여줍니다. 예를 들어, chlorpyrifos 금지령을 거부하기 직전에, 푸르 리트 만난 살충제를 제조하는 다우 케미칼의 CEO와

Obama의 청정 전력 계획을 뒤엎고 파리 기후 협약에서 철수 한 것은 석탄 광부 Robert Murray가 그의 "행정 실천 계획"정보 자유 법에 따라 공개 된 전자 우편은 EPA의 요점에 관한 프루트 (Pruitt)와 업계 로비스트 간의 상세한 대응을 보여줍니다. 그들은 또한 Pruitt의 문서 기업 관계자와의 많은 방문 그는 청정 전원 계획에 대한 그의 공격을 공식화하면서

다른 목소리 음소거

프루트 (Pruitt)와 그의 직원은 또한 EPA 경력 직원부터 잠재적으로 상충되는 이해 관계와 영향력을 빗나가려고 노력했다. 인터뷰 중 하나에서 EPA 직원은 주택 건설 업계 및 대행사 경력 직원 인 Pruitt와의 회의를 설명했습니다. 프 루잇 (Pruitt)이 늦게 나타 났고, 산업 대표자들을 그룹 사진을위한 또 다른 방으로 안내 한 다음 회의실로 파견하여 EPA 직원들의 말을 듣지 않아도 자신의 EPA 직원을 꾸짖습니다.

제안 된 것에 의해 위협 받는다. 예산 삭감, 매수 과 보복 반대 불충 한 직원 및 누출 자경력 EPA 직원은 "두려운 ... 그래서 아무도 못살게 굴지 만 아무도 아무 말도하지 않는다."우리의 출처 중 하나에 따르면.

그 결과 집행이 크게 감소했습니다. 트럼프가 처음 6 월 근무하는 동안 EPA 민사 처벌로 60 % 절감 같은 기간 오바마 대통령이나 조지 W 부시 대통령보다 더 많은 오염원이 발생했다. 대행사는 또한 민사 및 형사 사건을 더 적게 공개했다..

그의 재임 기간 중 Pruitt는 EPA 과학 자문위원회 및 과학 상담원위원회 산업 및 주정부의 대표자들에게 더 많은 영향력을주기위한 의도로 그는 또한 EPA가 자금을 지원 한 과학자들이이 이사회에서 봉사하는 것을 막는 새로운 정책을 수립했으며, 그러나 산업계의 자금 지원을받는 과학자들에게는.

그리고 4 월 24, 2018에서 Pruitt는 새로운 지배 기관이 환경 규제를 작성하는 데 의존 할 수있는 과학 연구의 종류를 제한합니다. 이 단계는 옹호 미국 제조업 협회 (National Association of Manufacturers)와 미국 석유 협회 (American Petroleum Institute)에 의해

무엇을 할 수 있습니까?

강력하게 반 규제적인 행정부가 EPA 리디렉션을 시도한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 인터뷰에서 오랫동안 EPA 직원들은 유사한 압력 레이건 (Reagan) 대통령 밑에서 첫 번째 관리자 인 앤 고르 쉬 (Anne Gorsuch)가 이끌었다.

Gorsuch는 또한 예산을 삭감하고 집행을 줄이며 "대원으로 많은 사람들을 적으로 대했습니다., "그녀의 후계자 인 윌리엄 러켈 스 하우스 (William Ruckelshaus)의 말에 따르면. 그녀는 1983에서 의회 조사를 통해 EPA의 오작동에 사임하도록 강요 받았다. 부패한 편애와 Superfund 프로그램에서의 은폐.

그 해의 EPA 참전 용사들은 의회에서의 민주당 대다수의 중요성을 강조하면서 조사를 시작했으며 EPA의 언론 스캔들에 대한 언론의 보도를지지했다. 그들은이시기를 억압적인시기로 기억했지만, 정치적 임명자에 의한 산별 산업 행동은 전체 관료주의를 충족시키지 못했다고 지적했다. 대신 경력 직원들은 서로를 지원하고 정보를 내부적으로, 의회와 언론과 공유하는 미묘한 "지하"방식을 개발함으로써 저항했습니다.

마찬가지로 언론 매체도 푸르 트의 정책 행동에 주목하고있다. 윤리적 스캔들 오늘. EPA 직원을 떠난 기관 직원은 푸르츠의 정책에 반대하는 말. 주 법무 장관 및 법원 시스템 또한 프 루잇의 노력 중 일부를 좌절 시켰습니다.. 그리고 EPA의 과학 자문위원회 (Pruitt가 임명 한 회원 포함)는 최근에 거의 만장일치로 표를 던지다 프 루잇 (Pruitt)의 가장 논란이 많은 제안들에 대한 과학적 정당화에 대한 완전한 검토를해야한다.

여전히, 트럼프 행정부와 함께 규정에 반하여 기울어 진 그리고 의회를 장악하고있는 공화당 원, EPA에서의 규제 포착에 대한 가장 큰 도전은 2018 및 2020 선거 일 것입니다.

저자에 관하여

Chris Sellers, 역사 및 불평등, 사회 정의 및 정책 연구 센터 소장, Stony Brook University (뉴욕 주립 대학교); Lindsey Dillon, 사회학 조교수, 캘리포니아 대학, 산타 크루즈, 필 브라운 (Phil Brown), 대학의 사회학 및 건강 과학 교수, 노스 이스턴 대학 (Northeastern University)

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