환경 규제는 일반적으로 재해 발생시 커뮤니티의 대비와 탄력성을 향상시킵니다. AP 사진 / 제럴드 허버트

허리케인 플로렌스 (Hurricane Florence)에 따른 폭우로 인해 독성 물질의 방출. 매립지에 저장된 석탄 화력 발전소의 애쉬 엎 지르다 노스 캐롤라이나 주에서는 수십 개의 사이트가 돼지 배설물을 방출하거나 그렇게 할 위험이있다..

이러한 유형의 사건은 이러한 유형의 통제되지 않은 오염으로 인하여 인간과 환경에 대한 해를 미칠 가능성을 강조 할뿐만 아니라 자연 재해가 발생했을 때 환경 규제와 지역 사회가 직면하는 위험 사이의 연관성을 강조합니다.

산업 폐기물 부지 선정을 포함한 다양한 위험 요소를 관리 할 때 커뮤니티가 내리는 결정은 재해 발생시 커뮤니티의 취약성에 대한 핵심 요소입니다. 우리가 재난 정책 및 관리 업무에서 여러모로 펼쳐온 역동 성과입니다. 그러한 선택은 또한 재해 피해가 왜 그렇게 비싸며 재해 복구가 왜 그렇게 복잡한지를 설명하는 데 도움이됩니다.

공해 및 재해 범람

허리케인 플로렌스 (Hurricane Florence)에서 강우량이 발생하여 노이 스 강 (Neuse River)이 홍수를 일으켰습니다. 3 개의 흙 덮인 석탄재 매립을 침식 노스 캐롤라이나 주 골드 스 보울 근처. Wilmington 근처의 또 다른 석탄회 매립지에서, 호우가 독성 물질을 노출 시켰습니다.비소와 수은을 포함하여 케이프 두려움 강으로 흘러 드는 인근 호수로 그들을 씻어 낸다. 매립지 및 인근 발전소 운영자 인 듀크 에너지 (Duke Energy)는 2,000 입방 야드가 호수로 도망 쳤다. 그러나 오염 된 폭풍우가 강물에 들어 가지 않았다고 주장한다.

석탄회 저장 관리 문제는 환경 보호 선택이 좋든 나쁘 든간에 재난 발생시 지역 사회 취약성의 정도에 어떻게 영향을 미치는지를 보여주는 유용한 예입니다.

허리케인 피렌체, 뉴 포트, 노스 캐롤라이나 주에 홍수 피해 복구 동원 AP 사진 / 톰 코플랜드

노스 캐롤라이나 입법부는 기후 변화를 명백하게 거부 한 최근의 역사를 가지고 있습니다. 청구서 2012에 전달됨 해수면 상승과 다른 해안 관리 문제의 영향에 관한 기후 과학의 사용을 금지했다. 이 덜 발달 된 해안 개발을 촉진한다. 연안 위험에 대한 취약성을 증가시킨다.

마찬가지로 주정부는 식수를 오염 위험에 처하게하는 지역에 석탄회 저장을 허용 한 역사가 있습니다. 이 위치를 제거하거나 청소하는 계획은 직면했다 그러한 노력이 현재까지 부적절하다는 환경 론자들의 비판.

석탄재 처분 규칙 완화

석탄회는 에너지 생산을 위해 석탄을 태우는 독성 폐기물입니다. 더 많이있다 동남부의 100 석탄재 낭비 사이트; 37은 노스 캐롤라이나에 위치. 석탄회 폐기물은 중금속과 관련된 광범위한 화합물을 함유하고있다. 포함되지 않고 모니터링 된 경우 독성 석탄재가 중대한 건강 위험이는 식수, 표층수, 물고기에 누적되어 다른 생물체에 해를 끼칠 수 있기 때문입니다.

2008에서 테네시에서 거대한 석탄재 엎 지르지노스 캐롤라이나의 잠재적 인 상황과 유사하게 청소 비용은 US $ 1.2 billion 이상입니다. 이것은 오바마 행정부가 석탄재 처분에 관한 새로운 국가 규정을 작성하도록 촉구했다. 2015에서 최종 규칙 채택하기.

Waterkeeper Alliance의 사진은 파괴 된 이전 Weatherspoon 석탄 화력 발전소에서의 홍수의 영향을 보여줍니다. Waterkeeper Alliance Inc., CC BY-NC-ND

오바마 행정부의 석탄재에 대한 노력은 기후 변화와 산업 오염에 대한 광범위한 노력 인 청정 전력 계획의 맥락에서 이해 될 수있다. 트럼프 행정부는 그 규제 접근법을 취소하려했다.를 포함하여 석탄재 처분 규제의 엄격 성.

그러나 에너지 생산, 소비 및 폐기물 규제를 완화하면 재난에 대응하기위한 지역 사회의 노력과 기후 변화 완화 및 적응.

예를 들어, 석탄재 처분에 대한 빈약 한 통제를 통한 수질 오염의 가능성을 높이는 것은 대응 노력을 늦추고 복구 비용을 높이고 어렵게하는 불필요한 공중 보건 위험입니다. 간단히 말해서, 느슨한 환경 규제는 공동체의 탄력성을 떨어 뜨립니다.

환경 규제 및 재해

일반적으로 응급 관리 시스템과 응급 대응 시스템은 산업 재해 또는 테러와 같은 기술적 인 허리케인과 같은 자연 재해를 유발하는 위험을 해결할 수 있도록 충분히 유연하게 설계되었습니다. 9 월 11, 2001 공격 이후, 미국은 비상 사태와 재난이 어떻게 처리되는지에 대한 전환에 착수했습니다.

준비 및 사고 관리를위한 새로운 국가 지침 및 표준이 재해 관리의 모든 단계에서 효과를 보장하기 위해 채택되었습니다. 그러나 국가, 주 또는 지방 수준에서 환경 보호를 약화시키는 정책 노력은 재난 관리의 운영을 더욱 어렵게 만듭니다.

재해 발생시 발생할 수있는 피해 규모를 줄이기위한 건물 코드 또는 토지 이용 계획과 같은 도구의 사용과 그것이 재해 관리의 다른 단계와 어떻게 연관되어 있는지에 대한 위험 완화를 고려하십시오. 보다 안전한 지역 토지 이용과 같은 위험 감소 단계의 강점은 긴급 대응 및 장기 복구 단계에 직접적인 영향을 미칩니다.

예를 들어 범람원에서 주거지 개발을 방해하는 공동체가 발생하면 홍수가 발생했을 때 대피 또는 구조 작업이 필요하지 않으며 복구 비용이 절감됩니다. 동시에,보다 엄격한 환경 규제는 위험 자체에 대한 위험을 줄이고보다 효과적인 위험 완화의 가능성을 촉진시키는 효과가 있습니다.

재난 위험 증가

우리의 핵심은 다소 직설적입니다. 관할 지역의 환경 보호 조치가 재난의 취약성에 직접적인 영향을 미칩니다. 노스 캐롤라이나의 특별한 경우와 플로렌스 홍수 재해로 인한 석탄회 오염으로 인한 대규모 오염의 위험은 미국과 전 세계적으로 광범위한 추세에 비추어 볼 수 있습니다.

해수면 상승으로 미국 해안 지방 공동체 위험하고보다 일반적인 홍수와 관련된 거대한 위험. 재해의 재정적 비용을 보여주는 증거 단계적으로 확대되고있다.. 미국 이외의 위험 증가와 유사한 부정적인 경향 전 세계의 국가 재해로 인한 심각한 결과는 잘 입증되어 있습니다..

노스 캐롤라이나주의 석탄재 문제는 환경 피해에 대한 불평등 한 노출. 유해 폐기물 사이트의 위치 선정은 무작위 위험이 아니며, 빈곤층 또는 소수 집단의 경우 더 높습니다. 이는 사회적 취약성이 높아짐에 따라 - 재난 대비, 대응 또는 재난으로부터의 회복 불가능 -이 주민들의 장기적인 건강 및 사회 경제적 영향에 대한 위험을 증가시킵니다.

이러한 모든 추세 - 취약성 증가, 불평등 노출, 재난 비용 증가 -는 모두 환경 규제를 재난 위험 감소의 주요 구성 요소로 보는 필요성을 강조합니다.

저자에 관하여

브라이언 제이 거버 (Brian J. Gerber) 공공 서비스 및 커뮤니티 솔루션 부교수 겸 공동 책임자, 비상 관리 및 국토 안보 센터 애리조나 주립 대학 그리고 Melanie Gall, 대학 교수 및 공동 책임자, 응급 관리 및 국토 안보 센터 및 대학 교수를위한 센터, 애리조나 주립 대학

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