지난해 12 월 CIA 고문 보고서 (CIA Torture Report)가 발표됨에 따라 계약자들이 국가 안보 기능을 수행하는 것에 관한 논쟁이 재개되었다. 토요일 나이트 라이브가 워터 보딩에서의 역할에 대해 계약자를 모의 할 때, 당신은 전국적인 대화가 해방되었다는 것을 알고 있습니다.

이 나라는 이제 그러한 계약자에게 수백만 달러의 납세자의 돈을 씁니다. 때로는 그 돈이 우리의 역량과 전문성을 크게 향상시키는 반면, 계약자는 실망 할 수도 있습니다. 그러나 우리는 이제 이라크와 시리아에서 ISIS에 대처하기 위해 계약자의 역할을 강화할 태세를 보이고 있습니다.

그래서 우리는 묻어야 만합니다 : 다음에 알려줄 수있는 전쟁의 마지막 라운드에서 무엇을 배웠습니까?

독성 조합

지난 10 년 동안 나는 계약자가 문제를 일으킬 가능성이 가장 높은 조건과 법률 및 행정 인프라가 세계에 가장 잘 응답해야하는 다양한 방법을 분석했습니다. 민영화 된 군사 활동.

이 연구를 바탕으로 이라크, 아프가니스탄, 소위 "테러와의 전쟁"은 약한 정부의 감독, 정부 간 대립과 속임수, 그리고 불처벌의 문화의 독점적 인 조합이 우리가 보아온 학대와 고문을 억류.

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문제를 일으킨 계약 심문원 만이 아니 었습니다.
보안 및 물류 계약자도 학대에 연루되어있었습니다.

예를 들어, 2007의 바그다드 Nisour Square에서 그 회사에 근무한 경비원 블랙 워터 군중 속으로 17을 (를) 죽였습니다. 그 사건은 국제 사회의 부르짖 음을 촉발 시켰고, 동시에 계약자의 빈약 한 교육과 충돌 지역에서 그들을 감독하는 여러 미국 기관 간의 조정 부족을 강조했다.

사용 군사 계약자 미국 역사상 새로운 것은 아니지만 그러한 계약자의 수와 군사 기지 건설에서부터 심문 실시에 이르는 모든 것을 포함하는 확대 된 역할은 미국의 해외 권력 행사에 엄청난 변화가 있음을 반영합니다.

2010에서는 260,000 계약자 이라크 및 아프가니스탄에서 국방부 (DOD), 주 및 미국 국제 개발처 (USAID)에서 근무했습니다. 그리고 그 숫자에는 CIA에 고용 된 계약자조차 포함되어 있지 않습니다.

이라크와 아프가니스탄의 분쟁이 가장 중요한시기에 군대에 대한 계약자 비율은 일대일로 늘었으며 그 수를 초과했습니다. 예를 들어, CIA의 상원 보고서는 심문 자 중 무려 85 %가 계약자 였음을 보여줍니다.

초당 적 입법 전시 계약 체결위원회 이라크와 아프가니스탄 전쟁의 대규모 아웃소싱은 납세자들에게 폐기물, 사기 및 학대로 인한 손실이 2011 억을 넘는다고 31은 결론 지었다.

확실히 모든 계약자가 학대를 저지르는 것은 아니며 실제로 많은 사람들이 목숨을 잃거나 심지어 미국의 이익을 위해 사망했습니다. 그러나 우리가 널리 퍼진 문제는 의심의 여지가 없습니다.

I와 다른 사람들은 10 년 전이 문제를 처음으로 지적하기 시작했기 때문에 의회, CIA 및 산업에 의해 많은 변화가 제정되었습니다.

그러나 개혁 노력이 충분히 진행 되었습니까? 여기에 3 가지 영역, 즉 감독, 기관 간 조정 및 책임에 대한 진전 평가가 있습니다.

감독 - 학년 : B

의회 및 연방 기관은 계약자의 감독을 크게 개선했습니다.

아부 그 라이브 (Abu Ghraib)를 계기로 국회는 국방부가 계약 심문 원을 사용할 수있는 상황을 제한하는 2009 법안을 제정했다.

몇 주 전에 국방부는 보안 회사들에게 새로운, 엄격한 기준 계약을 수여하기 전에.

한편, 국제적 차원에서 정부 관계자, 인권 단체, 보안 회사 등 여러 이해 관계자 그룹이 행동 강령 이제 전세계 700 회사가 서명 한 보안 계약자 업계를 위해

이러한 개혁에도 불구하고 하룻밤 사이에 감독의 틈이 남아 있습니다. 예를 들어, 미군이 이라크에서 귀환했을 때, 우리는 이라크 재건 특별 감찰관 (SIGIR)의 임무를 저지하도록 허용했다.

SIGIR은 계약 과정에서 지속적으로 문제를 드러내는 중요한 공개보고를 제공했습니다. 이러한 보고서는 종종 개혁을 촉구했습니다.

이제는 ISIS 퇴치를 위해 계약자를 활용할 준비가되어있는 것처럼 보였으므로, 이러한 부재는 우리의 감독 체제에 큰 구멍을 남깁니다. 그 구멍은 기관들이 잘 숙련 된 인력들과의 계약 감시 위치에 충분한 인력을 배치하는 데 아직도 어려움을 겪고 있다는 사실로 인해 더 커졌습니다.

기관 간 조정 - 학년 : C +

분쟁 지역에 계약자를 배치하는 기관 들간의 조정이 불량한 것은 정부의 자체 평가에 의해 남용에 기여했다.

예를 들어 국무부에서 고용 한 보안 계약자는 국방성에 고용 된 계약자와는 다른 교육 훈련을 받았다. 제 연구 결과에 따르면 많은 군사 변호사들은 이라크와 아프가니스탄의 군 지휘관들이 종종 사전 경고 없음 국무부에서 일하는 보안 계약자가 그들의 영역으로 옮겨 갔을 때

Nisour Square 사건 이후, 주와 국방부는 새로운 통신 라인을 열었고 조정을 개선하려고 시도했지만 아직 계약 업체 감독에 대한 다른 접근 방식을 취하고 있습니다.

예를 들어, 주정부는 보안 회사가 국방부가 채택한 새로운 표준을 충족해야한다고 주장하지는 못했습니다. 국가가 보안 계약을 체결 한 보안 회사의 새로운 국제 행동 강령의 회원 자격을 고려하겠다고 밝혔지만 국방부는 그렇지 않습니다.

이러한 모든 문제 외에도, 대행사는 여전히 분쟁 지역에서 일하는 모든 계약자에 대한 포괄적 인 집계를 제공하기 위해 애 쓰고 있습니다.

책임 : 학년 : C-

아마도 계약자 학대의 영역에서 가장 큰 문제는 법적 책임 성 메커니즘이 여전히 부적절하다는 것입니다.

미군이 아부 그 라이브 교단에서 일어난 범칙 행위로 인해 군복 무를 처벌하는 동안, 여기까지의 학대에 연루된 계약자는 책임을지지 않았다.

법무부는 최근 Nisour Square 총격 사건에 연루된 4 명의 Blackwater 경비원에 대한 신념을 확보했지만이 사건은 항소에서 발생할 수있는 법적 문제로 가득합니다.

어려움의 일부는 군사 비외 사법 관할권 법 국방부 계약자 또는 국방부 사절을 지원하는 범죄 사건을 청취하기위한 연방 법원의 권한을 명확하게 부여합니다.

그러나 블랙 워터 계약자는 미 국방부가 아닌 국무부에서 고용했기 때문에 그러한 사건을 전혀 고려하지 않은 미국 법원의 관할권은 모호합니다. 이 허점을 닫기위한 법안은 수년 동안 미 국회 의사당에서 어려움을 겪고 있습니다.

불법 행위 시스템이 중요한 역할을 할 수는 있지만, 법원은 계약자를 책임으로부터 보호하기 위해 광범위한 면책 특권을 적용했으며, 따라서 중요한 법적 개혁이 필요합니다.

우리는 분명히 갈 길이 멀다.

우리가 새로운 전시 작전 라운드를 시작하면 모니터링 및 법적 책임을 개선하기위한 즉각적인 조치가 중요합니다.

구체적으로, 기관들은 그들의 조정 노력을 강화해야한다.

의회는 SIGIR을 부활 시키거나 영구 감독 기관을 설립해야하며, 민간인 비외 사법 관할권 법 군사 비외 사법 관할권 법 (Military Extraterritorial Jurisdiction Act)을 보완하고 법적 책임 설명 허점을 막아야합니다.

더 이상의 개혁이 없다면, 10 년 후 우리는 오늘날 우리가 직면 한 것과 같은 또 다른 끔찍한 고문 보고서의 악영향을 다루고있을 것입니다.

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저자에 관하여

디킨슨 로라로라 디킨슨 (Laura A Dickinson)은 조지 워싱턴 대학 (George Washington University)의 오스왈드 (Oswald) 교구 Colclough 연구 교수입니다. 그녀의 연구는 인권, 국가 안보, 외교 사유화, 국제법에 대한 질적 인 경험적 접근에 초점을두고있다.