사람들을 빈곤으로 몰아넣는 코로나바이러스에 대해 해야 할 일

: By 에두아르도 오티즈-후아레스

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사람들을 빈곤으로 밀어 붙이는 코로나 바이러스에 대해해야 할 일
이미지로 앤드류 코 로샤 빈

XNUMXD덴탈의 빠른 확산 개발 도상국의 COVID-19로 인해 생명과 생계에 치명적인 손실이 발생했습니다. 전염병은 즉각적인 경제 효과 오래 지속되는 결과 개발. 이는 개발 도상국이 선진국보다 충격을 덜 다룰 수 있기 때문입니다.

주위에 근로자의 80 % 개발 도상국에서는 집에서 수행 할 가능성이없는 작업에 참여하고 있습니다. 즉, 봉쇄로 인해 작업을 수행 할 수 없습니다. 과 근로자의 70 % 비공식적 인 시장에서 생계를 유지하며, 대다수는 어떤 형태의 사회적 보호도받지 않습니다. COVID-19 봉쇄 조치로 인해 많은 사람들이 소득이 없습니다.

세계 빈곤은 지난 XNUMX 년 동안 떨어졌지만, 그로부터 벗어난 사람들 중 상당수가 취약한 상태로 남아 있습니다. 그들은 빈곤선 바로 위에 있지만 기존의 빈곤 방지 현금 지원을받을 자격이 없습니다. 안에 이전 기사, 저와 공동 저자들은 이것이 1990 년대 이후 처음으로 전 세계 빈곤의 증가로 이어질 수 있으며 수천만이 빈곤선 아래로 떨어질 수 있다고 주장했습니다. 그러한 상황은 과감한 행동을 요구한다고 생각합니다.

특별한 조치

안에 최근 연구 보고서 유엔 개발 프로그램의 공동 저자 인 조지 그레이 몰리나 (George Gray Molina)와 저는 임시 기본 소득 (TBI)이라고 부르는 무조건적인 긴급 지원이 사람들이 빈곤에 빠지거나 더 이상의 빈곤에 빠지는 것을 막는 긴급하고 공정하며 실행 가능한 방법이라고 주장합니다. 대유행의 결과.

개발 도상국 인구의 97 %를 포괄하는 위기 이전 데이터를 살펴보면 현재 빈곤선 이하이거나 그에 취약한 모든 사람들에게 TBI를 제공하는 데 드는 비용을 추정했습니다. 이는 전 세계 2.78 개 개발 도상국의 132 억 명에 해당합니다.

TBI를 제공하는 세 가지 방법을 조사했습니다.

빈곤층과 거의 빈곤층의 기존 소득에 대한 충전으로, 해당 지역의 빈곤선보다 최소 70 % 이상 높은 최소 수준까지.
일시불은 일반 시민이 누리는 소득의 절반에 해당합니다.
사람이 사는 나라에 관계없이 통일 된 일괄 송금. 이 시스템에서 우리가 모의 한 금액은 5.50 인당 하루에 미화 4.30 달러 (XNUMX 파운드) 였는데, 이는 중간 소득 상위 국가의 전형적인 빈곤선 수준입니다.

어떤 옵션이 가장 좋은지는 상황에 따라 다릅니다. 예를 들어, 첫 번째 방법은 등록 시스템이 사람들의 수입에 대한 정확한 정보를 가지고있는 국가에서만 작동합니다. 그러한 제도가 없거나 약한 국가에서는 일반 생활 수준 (옵션 XNUMX에서와 같이) 또는 빈곤선 (옵션 XNUMX)에 따른 고정 금액이 더 좋을 수 있습니다.

총 비용은 정책 선택에 따라 월 200 억 ~ 465 억 달러에 이릅니다. 이는 개발 도상국의 월별 총 GDP의 0.27 %에서 0.63 % 사이에 해당합니다.

그러한 심각한 충격을 감당하고 사람들을 빈곤으로부터 보호하는 것은 비교적 적당한 비용입니다. 또한 TBI를 제공하면 다른 긍정적 인 효과도있을 수 있습니다. 무조건적인 현금 이체는 사람들이 그들의 식단 잠재적으로 개선 할 수 있습니다 건강 결과 와 학교 출석. 또한 사람들의 자산을 보호하고 생계를 다양 화하다.

실제로 이런 일이 일어나는 것을 볼 수 있습니까?

TBI는 급진적 인 아이디어가 아닙니다. 기본 소득의 형태는 전 세계적으로 다른 이름과 다른 자금 수준으로 배포되고 있습니다. 투발루 완전한 일시적인 보편적 기본 소득을 가지고 있으며 스페인 전염병에 대응하여 저소득 가구를위한 최저 소득 제도를 도입했습니다.

그러나 우리가 제안한 계획은 훨씬 더 커질 것이며 향후 12 ~ XNUMX 개월 내에 가능한 한 많은 배제 된 사람들에게 도달하는 것을 목표로 할 것입니다. 여기에는 최소한 세 가지 장애물이 있습니다.

첫 번째는 관리입니다. 현재 공식 기록 및 지불 시스템에 보이지 않는 적격 한 사람에게 접근하려면 약간의 작업이 필요합니다. 지원을 받으려면 디지털 등록을해야합니다. 어떤 사람들은 공식적인 문서가 부족하거나 개발 도상국에서 더 흔한 비공식 정착지에 살기 때문에 국가의 전통적인 범위를 벗어납니다.

이러한 경우, 다음과 같은 대체 솔루션 지역 소셜 네트워크와 제휴 가난하고 취약한 사람들과 더 근접해있는 – 모든 사람이 자격을 갖추기 위해 필요할 수 있습니다. 새로운 사람을 추가하는 데 드는 비용은 그다지 중요하지 않지만 이러한 사람에게 TBI를 제공하는 직간접 적 이점에 비해 부담이됩니다.

두 번째 장애물은 분명합니다. 자금 조달입니다. 도전의 일시적인 특성을 감안할 때 추가 과세로 TBI에 자금을 지원하는 것은 정치적으로 어려울 수 있습니다. 비용을 충당하는 다른 방법은 대신 살펴볼 가치가 있습니다.

예를 들어, 낭비적인 지출과 에너지 보조금을 포함하여 불필요한 지출을 재활용하여 자금을 조달 할 수 있습니다 (일반적으로 더 나은 이익을 얻는 경향이 있습니다). 또는 부채 상환이 일정 기간 동안 일시 중지 될 수 있습니다. 개발 도상국은 부채를 지불 할 것으로 예상됩니다. US $ 3.1 조 올해. 가능한 경우 12 개월 동안의 포괄적 상환 동결은 추가 옵션에서 16 개월, 옵션 12에서 XNUMX 개월, 옵션 XNUMX에서 최대 XNUMX 개월까지 TBI를 지원합니다. 또한 긴급 현금 이체는 종종 즉각적인 필수 소비, 돈의 일부는 부가가치세 및 판매 세와 같은 간접세로 회수되어 일정 수준의 자체적 자금 조달.

세 번째 장애물은 신뢰입니다. 정부는 그들이 제기 한 모든 것을 다른 목적으로 돌리거나 임시 조치가 합의 된 것보다 더 오래 지속되도록 허용하지 않도록 신뢰 받아야합니다. 이러한 계획을 시작하려면 광범위한 (당사 간) 지원이 필요하며, 혜택을받지 못하는 사람들이 여전히 혜택을받을 수 있도록해야합니다. 계획을 믿을만하다고 생각하다. 이는 국가별로 해결해야하는 모든 정치적 과제입니다.

TBI 계획은 국가 전체의 경제 침체를 되돌릴 수 없으며 포괄적 인 사회 보호 시스템을 대체하지도 않습니다. 그러나 그들은 과거에 결정적으로 해결되지 않은 뿌리 깊은 구조적 불평등과 불의로 확대 된 위기의 최악의 즉각적인 영향을 완화 할 수 있습니다.