Obama는 환경 정책을 만들기 위해 규제를 사용합니다. 이상하거나 불법이 아닙니다

: By Rutgers University의 Stuart Shapiro

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환경 정책을 만들기위한 오바마 정부의 규제 사용은 비정상적이지 않고 불법도 아니다. EPA 관리자 인 Gina McCarthy (왼쪽 웃음)는 오바마 행정부의 환경 정책을 구현하는 핵심 인물입니다. 백악관 / 플리커

EPA (Environmental Protection Agency)에서 몇 주간을 보냈습니다. 환경 보호국 (EPA)은 환경 보호에 관한 정부의 권한을 명확히하는 규정을 발표했다. 국가. 이번 주에 "치상의 발견, "탄소 배출을 규제하는 규제의 선구자 항공기. 또한 연료 효율성 기준을 높이기위한 계획이 있습니다. 트럭. 그리고 다음 주 또는 2 주 이내에 대법원은 EPA가 부당하게 거부 한 것에 관한 판결을 내릴 것입니다. 비용을 고려하다 권력으로부터 수은 배출에 관한 최근 표준을 발표 할 때 식물.

그러나 오바마 행정부 EPA의 경우 몇주가 걸리지 만 몇 주간은 예외가 아닙니다. 수은, 항공기 방출 및 청정 수자원 규정은이 행정부에서 행정부 행정부가 취한 주요 정책 이니셔티브의 모든 예입니다.

오바마 대통령은 2014에서 의회의 교착 상태를 계기로 자신의 "펜과 전화"의회없이 정책을 만든다. 정책이없는 지역 (아마도 이민 제외)은 환경 정책보다 더 분명합니다.

공동 작서

당연히 Obama 대통령의 반대자들은 규제를 통해 정책 결정에 강력히 대응했습니다.

XNUMXD덴탈의 깨끗한 물 규칙 "맹렬한 권력 장악"EPA가 온실 가스를 규제하려는 시도에 불만을 가진 공화당 상원 의원은 집행부를"억제 "할 필요성에 대해 언급했다.

그러나이 공격의 전제 중 두 가지는 의심의 여지가 없습니다. 첫째, 규제에 대한 오바마 행정부의 강조는 전례가없는 것이며, 다른 하나는 규제를 발표하는 것이 집행력의 확인되지 않은 행사라는 것입니다.

특히 2 기 임기에서 회장의 집행력을 사용하여 소원을 얻는 것은 극도로 어렵습니다. 공통의.

프랭클린 델라 노 루스벨트 이후 2 년마다 대통령은 그의 두 번째 임기 동안 야당이 통제하는 적어도 한 채의 집이 의회에 직면 해있다. 이는 대통령이 입법을 통해 국내 정책에 영향을 미칠 수있는 능력을 심각하게 제약합니다. 이와 같이, 두 번째 취임식 때 즈음에 대통령은 일반적으로 의회의 새로운 법률을지지하는 "입법부 대통령직"에서 "행정부 대통령직"정책 집행을 위해 집행 권한을 사용하는 곳.

규제를 정책 도구로 사용하는 것이 점차 증가하고 있습니다. 1960s와 1970s에서 통과 된 법규는 대통령이 규제를 통해 정책을 수립 할 수있는 상당한 능력을 부여했습니다. 대법원은 반복적으로 지지 의회에서 대통령에게 위임 한 위임의 합헌성.

따라서 카터 대통령과 오바마 대통령을 비롯한 모든 대통령은 수백 가지의 중요한 규정을 발표했으며 대통령이 사무실에서 시간이 늘어남에 따라 규제 속도를 높여줍니다 짧은.

길고 꼬불 꼬불 한 길

제국주의 대통령 선거의 울부 짖음에 뒤 따르는 두 번째 의심스런 생각은 어떻게 든 공개적인 의견없이 규제를 발행하는 것이 쉽다는 생각이다. 진실에서 멀어 질 수는 없습니다.

첫째, 의회에서 통과 된 법령에 따라 규제가 내려져야합니다. 규정에 의해 부담되는 당사자가 해당 기관에 규정을 발행 할 권리가 없다고 생각하면 법원에서 규정에 대해 이의를 제기 할 수 있습니다. 오바마 행정부의 규정에 대한 누군가를 비난하고 싶다면 통과 한 많은 의회와 규제 당국에 권한을 부여하는 법안을 서명 한 많은 대통령들을 비난하십시오.

연방 기관 (비상 상황을 제외하고)은 규정을 발표하기 전에 대중 의견을 수락하고 고려해야합니다.

거기에 토론하다 대행사가 대중 의견을 받아 들일지 여부에 대한 것입니다 (대부분의 연구 결과에 따르면 자신의 규정을 수정하지만 드물게 도매 변경) 대행사는 왜 그들이 변경 요청을하지 않았는지 설명하는 주석에 응답을 작성해야합니다. 그렇지 않은 경우 의견 작성자는 소송을 제기 할 수 있습니다.

규정이 확정되면 정부의 다른 두 부서도 또 다른 균열을 갖게됩니다. 의회는 법 그 법이 대통령에 의해 서명되거나 거부권을 넘어야 할 필요는 있지만, 그 규칙을 뒤집을 수는있다.

지속적인 장치

특히 EPA의 중요성에 대한 모든 규정은 대개 기관이 취한 조치가 자의적이고 변덕스러운 것인지 판사가 판단 할 수있는 소송의 대상으로 끝납니다.

규제 지지자들은 종종 규제 절차를 완료하는 데 걸리는 시간을 매우 비판합니다. 이 길이의 대부분은 프로세스를 만들기위한 의도에서 비롯됩니다. 책임이있는 대중에게. 일단 규제가 규제 과정의 난관을 실행하고 법원에 의해지지되면 이는 지속적인 정책 결정 장치입니다.

일부 인식과는 달리, 새로운 대통령은 자신의 전임자의 규정을 제 1 일에 반납하고 반납 할 수 없습니다. 새 대통령은 이전의 규정을 뒤집는 법에 서명 할 수 있었지만 이전 의회에서 통과 된 법을 뒤집을 때도 마찬가지이다. 그렇지 않으면, 새 대통령은 규정을 뒤집기 위해 새로운 규제 절차를 시작해야하며 규제를 뒤집는 것이 하나를 발행하는 것만 큼 어렵다는 것을 빨리 알게됩니다.

기후 변화에 대처하기 위해 오바마 행정부는 탄소 세나 "모자 무역 시스템"앞으로 몇 달 안에 나올 규제 솔루션으로 그러나 그것들은 의회에서 법률을 통과하는 것이 그리 좋지 않은 새로운 법을 요구했을 것입니다. 규제 솔루션은 차선책이지만, 법원에 의해지지된다면, 지속적이고 중요한 솔루션이 될 것입니다.

저자에 관하여

shapiro 스튜어트 스튜어트 샤피로 (Stuart Shapiro)는 Rutgers University의 부교수이자 공공 정책 프로그램 디렉터입니다. 그는 워싱턴에있는 OMB (Office of Management and Budget)에서 5 년 동안 정보 및 규제 업무 (OIRA) 사무소에서 근무했습니다. OIRA에서 그는 노동, 보건 및 사회 정책 영역에서 행정부 검토를 분석하고 조정했습니다.