Garzweiler 노천 광산은 35년에 2017만 톤의 갈탄(갈탄)을 생산했습니다. 독일은 2038년까지 석탄 화력 발전을 단계적으로 폐지할 계획입니다. (Shutterstock)

12년 2018월 말, 작업반은 토론토의 XNUMX개 통근 주차장을 내려와 전기 자동차(EV) 충전소로 향했습니다. 그들의 작업은 바로 그 직후에 이루어졌다. IPCC 보고서 2030년까지 탈탄소화를 향한 어떠한 진지한 추진력도 없는 상황에서 환경, 경제, 건강에 심각한 결과가 초래될 것이라고 경고했습니다.

하지만 승무원들은 추가 인원을 추가하지 않았습니다. 2013년 각 주차장에 충전소 XNUMX개 설치. 그들은 에 왔다 그들을 제거.

후임자가 한 지방 정부의 기후 프로젝트를 삭제한 것은 빙산의 일각에 불과했습니다. 기후 정책의 꾸준한 해체는 새로 선출된 보수당 정부에서 시작되었습니다. 지방 한도 및 무역 시스템을 취소했습니다. 및 재생 가능 에너지 계약 온타리오의 발전차액지원제도에서 유래합니다. 전기차 보조금도 폐지했다.이전 정부 하에서 차량당 최대 $14,000).

비용 절감으로 판매되었음에도 불구하고 일부 반전에는 비용이 많이 들었습니다. 예를 들어, 750개의 재생 에너지 프로젝트 취소 비용 $ 231 만.

많은 서구 민주주의 국가들을 괴롭히는 양극화된 정치의 렌즈를 통해 이러한 긴장 완화를 보는 것은 유혹적입니다. 그것은 더 큰 그림을 놓치고 있습니다.

우리의 연구 이상 XNUMX개의 기후 이니셔티브 지역 사회 수준에서 글로벌 규모에 이르기까지 전 세계에서 온타리오 이야기가 우울할 정도로 친숙하다는 사실이 밝혀졌습니다. 기후 계획에는 부족함이 없습니다. 우리의 사례 연구는 수천 개의 작은 단면에 불과합니다. 오히려 문제는 이러한 이니셔티브가 시작되고 어느 정도 진전을 이룬 다음 정체되거나 심지어 퇴보하는 경향이 있다는 것입니다.

모든 것이 연결되어

화석에너지에 대한 의존도는 새로운 정책이나 기술만으로는 획기적인 변화를 촉진하기 어렵다는 것을 의미합니다. 이야기의 일부는 온타리오에서 일어난 것처럼 반대파를 동원하는 정치적, 경제적 이해관계로부터 반발을 불러일으킨다는 것입니다.

그러나 명백한 저항만이 변화를 가로막는 유일한 장애물은 아닙니다. 한 가지를 바꾸면 종종 관련 정책, 기술, 관심, 행동 패턴의 강력한 관성이 발생합니다.

예를 들어, 무료 주차를 허용하거나 보조금을 제공함으로써 전기 자동차 구매를 장려하는 지역 또는 지방 정책은 배출량을 줄이는 데 어느 정도 진전을 이룰 수 있습니다. 그러나 교통 시스템의 다른 부분이 변경되지 않으면 정책은 중단되거나 반전될 것입니다.

2018년 XNUMX월 온타리오 주 피터버러에 있는 충전소에서 한 남자가 자신의 폭스바겐 e-골프를 연결하고 있습니다. 캐나다 언론 / 더그 아이브스

충전소가 없으면, 사람들은 범위 불안을 겪을 것이다. 보조금이 감소하거나 정부가 더 엄격한 연료 기준을 부과하지 않으면 EV 시장은 말릴 수 있다. 전력망이 더러운 석탄 발전이나 기타 고탄소 연료로 공급되는 경우 EV 구매는 전체 배출량에 미치는 영향이 적습니다. 결과적으로 EV의 활용률이 낮다면 자동차 회사와 대중은 영향이 제한적이고 비용이 많이 드는 정책에 반대할 수 있습니다.

이러한 도전적이고 상호의존적인 역학은 정책과 규모 전반에 걸쳐 분명하게 나타납니다. 가장 공격적인 재생에너지 정책을 시행한 독일에서도 탈탄소화는 정체됐다 대중의 강력한 지지에도 불구하고. 독일 외 지역의 셰일가스 혁명, 원자력발전의 단계적 폐지 결정과 같은 가격 및 정책 역학으로 인해 석탄은 가장 저렴한 에너지원이 되었고, 그 결과 석탄화력발전소가 확대되었습니다.

독일의 단계적 석탄발전 폐지는 2038년에 완료될 예정이다.일부 활동가에 따르면 너무 느림)와 함께 제공됩니다 석탄을 생산하는 주와 기업에 수십억 유로의 보상금 지급.

점진적인 변화의 연옥

기후 이니셔티브는 또한 그들이 생성하는 추진력이 항상 실질적인 변화나 탈탄소화 방향으로 향하지 않기 때문에 정체됩니다. 예를 들어, 석탄 화력에서 천연가스 전기 생산으로 전환하면 배출량을 줄일 수 있습니다. 그러나 이 가교 연료로 전환하면 화석 에너지에 대한 의존도가 강화됩니다. 그러한 초기 변화를 지지하고 그로부터 이익을 얻는 정치 연합은 더 공격적인 행동을 선호하지 않을 수도 있습니다.

대표적인 사례가 콜로라도다. 에너지 신경제 정책. 2000년대 중반에는 다음과 같은 약속이 포함되었습니다. 석탄에서 재생에너지로 전환 노동조합과 에너지 기업의 지원을 받습니다. 그러나 수압파쇄 혁명은 천연가스 가격을 낮추고 이를 전환 연료로 지원하는 연합의 발전을 장려했습니다.

이후 주 정부는 천연가스를 포함하도록 새로운 에너지 경제를 재정의하여 재생 에너지에 대한 약속을 약화시켰습니다. 이러한 변화는 콜로라도를 개선되었지만 여전히 탄소 집약적인 경로로 만들었습니다. 국가는 그 가운데 석유 및 가스 규정을 다시 변경.

2013년 XNUMX월 콜로라도주 라이플 외곽의 수압파쇄 작업에서 작업자들이 수원에서 작업하고 있다. AP 사진 / 브레넌 린 슬리

이러한 역학은 개인에게도 동일하게 적용됩니다. 연구에 따르면 사람들에게 일상 생활을 바꾸도록 유도하면 지원을 줄이다 더 광범위하고 변혁적인 정책을 추구하는 이유는 그들이 느끼기 때문입니다. 그들은 할 만큼 했어.

고정 해제

우리의 연구에서는 이러한 역학에 대응하기 위해 기후 조치를 설계하고 실행할 때 물어봐야 할 네 가지 질문을 확인했습니다. 화석 에너지에 대한 의존성을 방해합니까? 보다 공격적인 행동을 선호하는 연합을 구축합니까? 더 넓은 연결에 민감합니까? 다른 곳에서도 기후 행동을 촉발합니까?

이러한 질문은 다음과 같은 필요성을 시사합니다. 변화의 잠재력을 소중히 여기세요 어떤 기후 행동의 즉각적인 배출 감소보다는 (오직). 연료 전환으로 생성되는 것과 같은 빠른 배출 감소는 매혹적이지만 중단될 수 있습니다. 대신 정책 입안자들은 기후 조치가 화석 에너지에 대한 의존을 방해하고 대안 경로를 강화하는 데 기여하는지 여부를 평가해야 합니다.

문제를 해결하려면 단일 정책 이상의 사고가 필요합니다. 노르웨이처럼 성공적인 전기차 정책 전체 개인 운송 부문(세금 및 보조금, 인프라 등)에 관심을 기울입니다. 이는 심지어 다음을 포함하여 더 넓은 운송 부문의 변화를 촉진했습니다. 전기 페리와 항공.

배터리로 작동되는 페리는 하루에 수십 번씩 노르웨이 최대 피요르드인 송네피요르덴(Sognefjorden)을 가로질러 차량을 운행합니다. (위키말테/위키미디어), CC의 BY-SA

더욱이, 시작하는 정치는 기후 행동을 유지하고 확장하는 정치와 다릅니다. 보다 광범위한 지원 연합을 만드는 한 가지 방법은 다음과 같습니다. 정의와 공평을 건설하다 모든 기후 행동에 참여합니다. 지나치게 스마트 시티와 같은 기술주의적인 기후 이니셔티브, 부분적으로 초기 성공을 기반으로 하는 광범위하고 다양한 연합을 생성하지 못하기 때문에 막히고 광범위한 탈탄소화를 촉진하지 못할 수 있습니다.

기후변화 문제를 해결하지 않고는 더 나은 사회를 건설하는 것은 불가능합니다. 기후변화 대응은 아니다 정치적으로 실현 가능 더 정의롭고 공평한 사회를 추구하지 않고 광범위한 지원을 보장합니다.

저자에 관하여

매튜 호프만 (Matthew Hoffmann) 정치학 교수 겸 환경 관리 연구소 공동 책임자 University of Toronto 스티븐 번스타인(Steven Bernstein) 정치학 교수이자 환경 거버넌스 연구소 공동 책임자입니다. University of Toronto

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