도시가 시민의 이익을 위해 공유할 수 있는 방법

: By 제시카 콘래드, 커먼즈에서

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도시가 시민의 이익을 위해 나누는 방법

브루킹스 메트로폴리탄 정책 프로그램 (Brookings Metropolitan Policy Program)의 제니퍼 브래들리 (Jennifer Bradley) 연구원은 "연방 정부의 교착 상태, 경기 침체 및 재정 혼란"에 직면 해 전국의 도시와 대도시는 워싱턴이하지 않을 긴급한 문제를 다루고 있다고 전했다. 그녀의 새 책 메트로폴리탄 혁명 (Brookings 동료 Bruce Katz와 함께)는이 바다 변화를 기록하고 비영리 단체, 재단 및 일상 시민과의 협력하에 처음부터 변화를 주도하고있는 실용주의 도시 리더의 사례를 제공합니다.

실용적이고 종종 임시 방편은 브래들리가 깊은 행동 변화로 묘사 한 것에서 비롯됩니다. "사람들은 '우리가 스스로 할 수없는 일은 무엇일까요?'라고 묻기 시작했습니다."놀랍지도 않게, 그것은 똑같은 정신이 아닐까요? 브레들리 (Bradley)가 '대 불황 (The Great Recession) 사람들은 공유를 방해하는 오래된 규정 프레임 워크와 함께 상승 할 수 있다는 것을 이해하기 시작합니다. 회원 동료, 공유 경제를 지원하는 풀뿌리 조직, 예를 들면, 작은 부분을 연주하지 않았다. 캘리포니아에서의 라이딩 주행의 합법화에

나눔과 대도시 혁명

이러한 추세에 영감을 받아 브래들리에게 평범한 시민들에게 대도시 혁명이 의미하는 바를 물었고 현재 일어나고있는 이유와 도시의 지리와 필요를보다 잘 반영하는 새로운 규제 및 법률 구조를 보게 될지 여부를 물었습니다. 브래들리 말한 공유 경제에 더 많은 참여를 촉구하는 도전에 관해서, 저는 그녀에게 경제 트렌드의 가장 큰 기회로보고 싶은 것을 자세히 설명하고 설명해달라고했습니다.

제시카 콘래드 : 새 책에서 메트로폴리탄 혁명, 권력이 연방 및 주 정부에서 도시 및 대도시로 이동하는 방법을 설명합니다. 이 변화는 일반 시민에게 무엇을 의미합니까?

제니퍼 브래들리 : 변화는 과거에 비해 권력 네트워크에 참여할 수있는 더 많은 기회가 있음을 의미합니다. 워싱턴이 변화를 주도하고 주에있는 많은 유권자들 중 하나 일 뿐이라면, 워싱턴에서 내려진 결정은 매우 멀고 비밀 스러울 수도 있습니다.

그러나 대도시 지역이 경제 구조에 대한 결정을 내리는 대신 시민들은 다양한 방식으로 개입 할 수 있습니다. 그들은 예를 들어 선출직 공무원, 대학 관리, 자선 지도자 및 시민 단체 지도자들 - 의사 결정과 변화를 일으키는 수많은 기업가 공동체 구성원들 -을 이용할 수 있습니다. 그리고 정말로 흥미 진진한 것들 중 하나는 이러한 권력 네트워크가 관할 구역 경계에 걸쳐 있다는 것입니다.

전원 이동 : 기본 정보로 돌아 가기

제시카 콘래드 : 왜이 힘의 변화가 일어나는 것입니까?

제니퍼 브래들리 : 나는 대 불황이 사람들로 하여금 다르게 생각하도록 만들었고 두 가지 일이 일어났습니다. 복구 법에서 연방 기금이 처음으로 가장 중요하게 주입 된 후, 연방 정부는 정책 혁신의 원천이되지 않게되었습니다. 복구 법안이 너무 크거나 크지 않은지에 대한 논란이 있었고 일종의 당파 봉쇄가있었습니다. 그것은 연방 정부가 완전히 체크 아웃했다는 것을 말하는 것은 아니지만, 우리를 경기 침체에 빠뜨린 경제 모델에 대해 생각하거나 다른 지속 가능한 경제로 들어가는 방법에 대해 생각해 보려는 워싱턴의 지적 에너지는 여전히 많지 않습니다. 성장 패턴.

그럼에도 불구하고 우리는 경기 침체로 이어진 성장 모델이 주로 소비에 근거한다는 것을 알고 있습니다. 그것은 주거에 관한 것이 었습니다. 소매가였습니다. 새로운 구획을 짓고 그런 다음 많은 새로운 물건을 채우기 위해 소매 인프라를 구축하는 것이 었습니다. 그것은 생산 또는 국경을 넘어 사람들에게 생산되고 판매되는 교역 부문에 초점을 맞추지 않았습니다. 제인 제이콥스 (Jane Jacobs)와 폴 크루그먼 (Paul Krugman) 같은 경제학자들로부터 알 수 있듯이, 무역 부문은 경제 성장을 주도합니다.

우리는 기본으로 돌아와서 우리가 생산하고 거래하는 것에 대해 생각해야합니다. 그러나 연방 정부는 길을 선도하지 못하고 있으며, 국가들은 점점 더 당파 적으로되고 스스로의 예산 적자로 어려움을 겪고 있습니다. 결과적으로, 대도시 지역은 스스로에게 이렇게 말하기 시작했습니다. "우린 그럴거야! 우리는 혁신이 일어나는 곳입니다. "특허에서부터 STEM 프로그램, 대학에 이르기까지 도시는 수출 및 혁신 지향 경제를위한 핵심 요소를 가지고 있으며 스스로 변화해야한다는 것을 알고 있습니다.

수도권이 통제하고 경제 지향을 전환

제시카 콘래드 : 경제 지향을 통제하고 변화시키는 대도시 지역의 예를 들어 줄 수 있습니까?

제니퍼 브래들리 : 때로는 교대가 도시 규모에서 발생하지만 반드시 대도시 규모에서는 발생하지 않습니다. 예를 들어 금융 분야가 녹 았던 2008에서 블룸버그 행정부는 자신들이 손에 문제가 있음을 깨달았다. 그들은 충돌 직후에 연구를 한 결과 뉴욕에 기반을 둔 금융 하부 조직이 전혀 성장하지 않을 것으로 예상했다. 그래서 그들은 말했습니다. "우리는 경제를 재조정해야합니다. 우리는 재정에 너무 의존 할 수 없다. "

시 당국자들은 300 명의 사업가들과 수십 명의 대학 총장들과 지역 사회 단체들과 대화하여 뉴욕시의 경제를 다양화할 수 있다면 무엇을 할 수 있을까요? 어떠한 방법으로도 합의가 이루어지지 않았지만 더 많은 기술 인재에 대한 필요성이 드러났습니다. Macy 's의 머리는 부시장에게 말했다, "당신은 내가 냄비와 냄비와 청바지를 팔고 있다고 생각합니다. 하지만 저는 기술 회사입니다. 공급망을 살펴보면 어떻게 고객에게 다가 가고 있는지 살펴보면 둘 다 기술이 필요하며 테크 재능이 없습니다. "

그래서 뉴욕시는 응용 과학 기술 학교 설립을 둘러싼 경쟁을 벌였으며 이후 4 개의 캠퍼스가 발표되었습니다. NYC는 주 또는 연방 정부를 기다리지 않았습니다. 블룸버그 행정부는 인프라 개선을 위해 약 $ 130만의 자금을 활용하여 민간 투자에 대한 2 억을 확보했다. 이 프로젝트는 30 년 동안 진행되었지만 시간이 지남에 따라 수만개의 새로운 일자리가 창출 될 것으로 기대되며 수백 개의 새로운 회사가이 프로그램에서 나올 것으로 예상됩니다.

북동부 오하이오는 또 다른 예를 제시합니다. 거기에서 한 그룹의 자선 단체는 오하이오의 경제가 개선 될 때까지 가족과 예술과 문화를 강화하려는 개인적인 노력이 최대한 성공적으로 이루어지지 않을 것이라고 이해하게되었습니다. 그래서 그들은 제조, 생명 과학, 기업 창업 및 물과 에너지 기술에 중점을 둔 중개 기관 그룹에 자금을 지원했습니다. 그 결과, 10,000 이상의 새로운 일자리가 창출되었고, 급여 금액이 대략 333 백만에 달하고 Akron, Cleveland, Canton 및 Youngstown에 대한 신규 투자가 수십억 달러에 이릅니다.

행동 변화 : 협업 및 네트워킹

이 두 가지 사례에 대해 매우 고무적인 것은 행동 변화를 보여 주는 것입니다. 자선 단체, 개별 관할권, 기업 및 정부는 이전에이 방법으로 협력하지 않았습니다. 이런 자부심을 가진 정부가 "우리는 그 대답이 무엇인지 알지 못합니다. 그렇습니까? "하지만 블룸버그 행정부가 한 일이 바로 그 것입니다. 많은 사람들이 자선 활동이 이타적인 관대 한 사람들이라고 생각하지만 자선 활동은 실제로 그들의 이니셔티브가 큰 차이를 보이고 있으며 결과적으로 자원을 공유하거나 공동 의제를 얻지는 않는다는 강한 의향을 보입니다. 그러나 그것은 오하이오 북동부의 자선 사업과 정확히 같습니다. 그들은 "우리가 사일로에서 벗어나 자원을 쌓을 때까지는 아무 것도 바뀌지 않을 것"이라고 말했다.

미국 전역의 사람들은 협업과 네트워킹이 변화를 가져 왔다는 것을 계속해서 말했습니다. 그것은 공유 경제 뒤에있는 같은 정신입니다. 사람들은 "우리가 함께 할 수있는 일은 우리가 스스로 할 수없는 일이 무엇일까요?"라고 묻기 시작했습니다.

제시카 콘래드 : 왜 과거에는 도시가 이런 식으로 협력하지 않았습니까?

제니퍼 브래들리 : 도시와 교외의 원래 모델은 경쟁에 기반을두고 있으며 경제 이론가 Charles Tiebout에 의해 개발되었습니다. 지방 지출의 순수 이론 (pure Theory of Local Expenditures)이라고 불리는이 아이디어는 높은 세금, 높은 서비스 관할권 및 낮은 세금, 낮은 서비스 관할 구역 및 더 많은 사람들이 좋아할 것 중 하나가 승리 할 것이라고 생각했습니다. 사람들은 자신의 선호도에 따라 스스로를 분류 할 것이고 모두가 그들이 정말로 원하는 지방 정부의 종류를 갖게 될 것입니다. 그러나이 이론은 사람들이 완벽한 정보와 완벽한 이동성을 갖고 있다고 가정하고 관할지가 배제 구역 설정이나 세금 공제와 같은 것을 구현하지 않을 것이라고 생각했습니다.

그러나 다시, 나는 우리가 어느 정도 도시 수준에서이 모델을 극복하기 시작했다고 생각한다. 예를 들어, 워싱턴 DC와 메릴랜드의 두 큰 교외 카운티는 향후 3 년 동안 최저 임금 인상에 동의했습니다. 이전에 지방 정부는 임금에 대해 매우 적극적으로 경쟁하기를 원했습니다. 이웃 관할권이 최저 임금 인상을 원한다면 핫도그 저임금 노동력으로 번성하는 대기업들이 당신의 관할 구역으로 몰려들 것이기 때문입니다. 그러나이 경우 세 가지 관할 구역 모두가 "아니요, 우리는 대기업들이 우리를 서로 싸우게하지 않을 것"이라고 말하고 있습니다.

우리는 더 이상 한 관할권의 이득이 다른 관할권의 손실 인 투쟁에서 잠겨 있지 않습니다. 물론 협업에 대한 이러한 변화는 어디에서나 가능하지만, 지방 정부가 새로운 방식으로 생각하기 시작한다는 신호가 있습니다.

제시카 콘래드 : 짧은 비디오에서 도시 재정의예를 들어, 시카고 대도시는 세 주와 554 시정촌에 걸쳐 분포하지만, 사람들의 삶은 그 정치적 경계에 국한되지 않는다고 설명합니다. 시민 리더가 "대도시의 지형"을보다 잘 반영하기 위해 규제 및 법률 체계를 변경합니까?

제니퍼 브래들리 : 확실하지는 않지만 실제로 흥미로운 점은 마지막 15 년 동안 현장에서 관찰 한 변화입니다. 늦은 '90s'에서 사람들은 누군가가 한 관할 구역에서 살고 다른 지역에서는 일할 것이라는 생각에 정말로 고심하고있었습니다. 문제는 다음과 같았습니다. 그 사람의 목소리가 관중에서 들려서 그 또는 그녀가 하루 중 큰 덩어리를 보냈던 곳에서들을 수 있었습니까? 그래서 우리는 대도시 정부에 초점을 맞추었지만 사람들이 지방 정부에 너무 많이 붙어 있기 때문에 실제로 그렇게하기가 어렵습니다.

앞서 설명한 바와 같이, 지방 정부는 비공식적 인 방식, 비 정부 방식 등을 점차적으로 발견하기 시작했습니다. 또한 기업, 자선 기관 및 시민 단체의 네트워크를 통해 도움을받습니다. 관할 구역의 경계에 이치에 맞지 않는다.

예를 들어 모기지 위기가 닥쳤을 때, 시카고 대도시 지역 교외의 한 그룹은 공유 된 해결책을 찾아 내고 각각의 작은 관할 구역이 연방 보조금을 따는 기준을 충족시키지 않았기 때문에 연방 보조금을 함께 신청하기로 결정했습니다. 그들의 자원과 인구를 모으는 것으로 연방 장애물을 제거 할 수있었습니다. 그들은 새로운 해결책을 만들기 위해 일리노이 주를 필요로하지 않았습니다. 대신 그들은 위기에 임시로 대응했습니다.

시 경계를 관리하는 법을 변경하지 않고도 대규모 공동 작업으로 이어질 수있는 더욱 실질적인 솔루션을 보게 될 것입니다. 물론 비평가들은 진정한 세금 기반 공유가 있기 전까지는이 모든 것이 단지 한발의 이야기 일 뿐이라고 주장 할 수 있습니다. 그러나 그것이 필연적 인 것인지 나는 모른다. 도시는 상당히 유동적이며, 제 생각에는 문제 해결을위한 임시 방안이 아마도 현재로서는 가장 좋습니다. 길 아래 20 년 동안 우리는 수도권 정부를 필요로 할지도 모르지만, 나는 그것이 오늘날 가장 시급한 필요라고 생각하지 않습니다.

나눔 경제 : 새로운 경제 모델

제시카 콘래드 : 공유 경제가 대도시 혁명에서 역할을 하는가?

제니퍼 브래들리 : 우리는 명시 적으로 공유 경제를 언급하지 않습니다. 메트로폴리탄 혁명, 그러나 그것은 분명히 대 불황에서 나온 새로운 경제 모델 중 하나입니다.

공유 경제에 관한 나의 주현절은 내가 Zipcar 너머에 내 자신의 참여를 거부 할 때였 다. 나는 생각했다. "잠깐. 나는 주중의 대부분의 날 버스를 탄다! 그것은 공유입니다. 나는 am 공유 경제에 참여했다. " 동네 짱, Lyft, 사이드카및 Airbnb 우리는 도서관이라는 책 공간을 공유했습니다. 우리는 또한 도시 공원이라는 레크리에이션 공간을 공유했습니다. 도시는 공유 할 수있는 수많은 기회를 제공하며, 우리가 책에서 언급하지는 않지만 분명히 우리가 생각하는 다음 논리적 인 장소입니다. 도시와 대도시가 정말로 구식의 경제 모델을 재고하고 더 많은 사람들에게 경제적 안정을 가져다 주도록 돕는다면, 우리는 공유 경제에서 일어나는 일을 무시할 수 없습니다.

제시카 콘래드 : 최근에 테크노 마이 미 비디오, 당신은 공유 경제에서 동등한 기회의 문제를 제기합니다. 더 많은 참여를 가능하게하기 전에 누가 공유 경제를 옹호해야합니까? 도시? 저소득층 사람들? 서비스 제공자? 누가 공유 경제의 다음 반복을 이끌 것입니까?

제니퍼 브래들리 : 나는 그것이 누구 일지 모르지만, 저의 사회 학자 나 저소득층 사회와 협력하는 누군가를 만나고 싶습니다. 이미 주류 대화를하고 있습니다.

이미 그럴거야. 톤 저소득 공동체에서 음식, 간계 및 미용 서비스를 공유하는 것. 나는 그것이 왼쪽, 오른쪽, 그리고 중앙에서 일어나고 있다고 생각한다. 우리는 저 활동가와 중산층 공동체에서 일어나는 일 사이의 거리를 늘리는 문구 인 "오프 북"이나 "지하"와 같은 경멸적인 말을 항상 사용했습니다. 그러나 중산층 공동체에서 일어나는 일에 대해 다르게 이야기하기 시작하면 어쩌면 다른 활동도 다르게 볼 수 있습니다. 어쩌면 이제는 더 이상 "일부 머리 장식 머리카락과 그녀의 수입을 책에서 지키고 있지 않습니다."어쩌면 지금은 피어 - 투 - 피어 미화 서비스.

새로운 어휘는 이전에 대화에서 제외 된 사람들을 초청하는 데 도움이됩니다. 으로 대화. 아이디어를 그들에게 가져 오는 것이 아닙니다. 그것은 그들이 이미하고있는 일과 많은 에너지와 관심을 얻은 공유에 관한 생각 사이를 연결하는 것에 관한 것입니다. 그것이 나의 가설이며, 그것은 테스트 할 만하다. 나는 그것이 진실인지 아닌지를 누군가에게 알려주고 싶습니다.

제 두 번째 큰 희망은 규제와 관련이 있습니다. 우리는 중산층 공동체에서 일어나는 일이 기본적으로 저소득 공동체에서 지방 정부가 단속하는 것과 같은 행동이라고 주장해야합니다. 규제 기관이 Lyft와 Uber의 운영을 허용하면 Jitney 서비스도 운영되어야합니다.

제시카 콘래드 : 같은 라인을 따라 도시들은 공유를 지원하기 위해 정책을 변경해야한다고 생각합니까?

제니퍼 브래들리 : 네 저도 그렇습니다. 나는 지역 경제에서의 큰 규제 대화를 시작하기 위해 경제 공유에 대한 흥분과 에너지를 좋아할 것이다. 도시는 "우리 법이 우리가 원하는 결과를 얻나요? 아니면 우리가 원하는 결과를 얻을 수있는 더 나은 방법이 있을까요? "기존 규정은 경제 공유에 나쁜 영향을주지 않습니다. 규제 당국이 상자에 넣는 경향이 있기 때문에 그들은 다른 종류의 기업 활동에도 상당한 제한을두고있다. 대기업이나 법률 회사, 표준화 된 서비스 제공 업체는 괜찮 으면 좋겠지 만 민첩한 신생 기업에게는 적합하지 않습니다.

그렇다고해서 모든 규칙이 경제 공유에 맞게 최적화되어야한다고 나는 말할 수 없습니다. 그러나 나는 do 현재의 규제가 이러한 혁신적인 새로운 비즈니스 모델에 어떻게 부합하는지 살펴볼 가치가 있다고 생각하십시오. 우리의 현재의 많은 규칙들이 결국 우리가 할 수있는 최선의 결과를 가져올 수도 있지만, 모든 사람들에게 그것이 사실이라고 상상할 수는 없습니다.

나눔 경제 : 사람들의 필요를 돕는 것

제시카 콘래드 : 너 제안 했어. Uber와 같은 시스템이 저소득층 사람들에게 일자리를 가져다 줄 수있는 도전 과제를 해결할 수 있다는 것입니다. 공유 경제가 전통적인 소유권을위한 자원이없는 사람들의 필요를 해결하는 데 도움이되는 다른 방법에는 무엇이 있을까요?

제니퍼 브래들리 : 나는 물류 문제를 최우선으로 생각해야한다고 생각한다. 문자 메시지 기능이 있지만 스마트 폰이없는 사람들을 위해 신흥 기술을 어떻게 활용할 수 있습니까? 일반적인 공유 기반 서비스에 신용 카드가 필요한 경우 어떻게 장벽을 낮출 수 있습니까? 신용 한도가 낮은 소비자를 어떻게 보장 할 수 있습니까? 우리는 어떻게 더 많은 사람들을 시스템에 초대 할 수 있습니까?

이것들은 흥미로운 질문이지만, 저소득층 사람들이하고 필요로하지 않는 것에 관해 더 많이 알 필요가 있습니다. 나는 단지 가설을 세우고있다. 나는 그 사람들에게 말할 기회를 갖기를 바랍니다. "아니오, 당신은 완전히 장벽을 잘못 파악했습니다. 장벽은 실제로이 세 가지이며, 만약 당신이 그들을 해결하기 위해 노력한다면, 우리는 종족을 떠날 것입니다. "

이것은 책을 작업하면서 배웠던 것입니다. 휴스턴에서 나는 이웃 센터, 옳고 옳은 것, 그리고 무엇이 잘못되었거나 끔찍한지를 묻는 대신에 지역 주민들에게 지역 주민들에게 묻는 커뮤니티 센터. 아이디어는 사람들이 필요한 것을 얻는 데있어 파트너로 행동하도록 초대하는 것입니다. 그들은 알고있다 그들이 필요한 것.

너무 자주 저소득층 사람들이 필요로하는 것에 대한 우리 자신의 아이디어를 개발하고 시스템을 왜곡합니다. 왜냐하면 우리가 만든 욕구를 뛰어 넘어 자신의 필요를 충족시키기 위해 추가 작업을해야하기 때문입니다. 그러나 우리가 앉아서 그들과 대화하고 신뢰한다면, 우리는 우리 모두에게 더 잘 작동 할 수있는보다 효율적인 시스템을 구축 할 수 있습니다. 이것이 사람들을 자신의 경험을 묘사하는 테이블에 데려 오는 아이디어입니다.

제시카 콘래드 : 지금 도시에서 공유 할 수있는 가장 좋은 기회는 무엇이라고 생각하십니까?

제니퍼 브래들리 : 가장 큰 기회는 이미 공유가 얼마나 진행되고 있는지 발견하는 것입니다. 나의 직감은 우리가 특정 형태의 공유를 고려하지 않았거나 우리가 잘못 설명하고 있다는 것입니다.

이 원래 기사 에서 출판되었습니다. onthecommons.org
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저자에 관하여

Jessica Conrad, OnTheCommons 제시카 콘래드 (Jessica Conrad)는 작가이자 콘텐츠 전략가로 경력의 시작부터 공유의 본질과 경제 공유를 위해 노력하고 있습니다. Jessica는 자연 세계, 혁신 및 디자인에 중점을 둔 편집 서비스 회사 인 Sol Editions에서 Lisa Gansky의 연구원이자 작가로 일했습니다. Mesh : 사업의 미래가 왜 공유되고 있는가은 월스트리트 저널 베스트 셀러 비즈니스 책. Jessica는 다음과 같은 언론 매체를위한 경제 공유에 관해 계속 쓰고 있습니다. 공유 가능, 서른 두 권의 잡지, 미네소타 공영 라디오. 그녀는 또한 약속의 땅, 피바디 상을 수상한 공공 라디오 시리즈. Jessica는 현재 2011 이후 근무한 On the Commons의 컨텐츠 및 커뮤니티 관리자로 근무하고 있습니다. 자세히 알아보기 http://www.jessicaconrad.com @jaconrad의 트위터에서 그녀를 팔로우하십시오.

Jennifer Bradley, 공동 저자 : Metropolitan Revolution 제니퍼 브래들리 (이 기사에서 인터뷰)는 브루킹스 메트로 폴리탄 정책 프로그램 및 공동 저자 메트로폴리탄 혁명 (Brookings Press, 2013). 이 책과 그녀의 일반적 작업은 국가의 경제, 사회 및 정치에서 대도시 지역의 중요한 역할을 설명합니다.