텍사스에 본사를 둔 에너지 회사 인 엔론 (Enron)은 2001에서 파산 선포로 세계에 충격을주었습니다. 수천 명의 직원이 일자리를 잃었고 투자자 잃어버린 수십억.

으로 학자 학교 선택과 관련된 법률 및 정책 문제를 연구하는 필자는 Enron에서 발생한 동일한 유형의 사기가 전세 학교 부문. 소수의 학교 관계자가 체포되었습니다. 엔론 플레이 북 사용하기 이들 학교를 위해 기금을 자신의 주머니로 돌릴 수 있습니다.

학교 선택 챔피언이 좋아하는 것처럼 교육부 장관 Betsy DeVos 차터 스쿨을 교육 환경의 중요한 부분으로 만들려면 엔론 스캔들과 차터 스쿨이 유사한 계획에 취약한 점을 이해하는 것이 중요합니다.

특수 관계자 거래 란 무엇입니까?

엔론의 몰락은 "관련 당사자 간의 거래"라고 불리는 것에 크게 기인했다.이 개념을 이해하는 것은 차터 스쿨이 어떻게 위험에 빠질 수 있는지를 파악하는 데 중요하다.

특수 관계자 거래는 회사 간의 사업 약정입니다. 가까운 협회와: 그것은 같은 그룹이 소유하거나 관리하는 두 회사 사이에있을 수도 있고 소유하고있는 하나의 대기업과 소규모 회사간에있을 수도 있습니다. 특수 관계자 거래는 합법적이지만 이해 관계가 심각한 갈등을 야기 할 수있어 권력자가 직원, 투자자 및 납세자로부터 이익을 얻을 수 있습니다.

이것은 엔론에서 일어난 일입니다. Enron은 투자자들에게보기 좋기를 원했기 때문에 수천 개의 "특수 목적 단체"그것의 빚을 숨기기 위하여. 이러한 오프 - 더 - 북 파트너십 덕분에 엔론은 인위적으로 이익을 증대시킨다.따라서 투자자를 속입니다.

엔론의 CFO 앤드류 패 코스 이 특수 목적 단체 중 몇 곳을 관리하여 회사의 주주를 희생시키면서 자신의 지위를 얻었습니다. 예를 들어, 이들 회사는 관리 비용으로 US $ 30 백만을 지불했습니다. 그의 Enron 급여보다 훨씬 더.

Fastow는 또한 엔론 사의 다른 직원들과 협력하여 엔티티 중 하나로부터 또 다른 $ 30 백만을 입금했으며, 그는이 계획에서 $ 4.5 million을 이전했습니다 그의 가족 기초에.

엔론의 붕괴는 이사회와 이사회를 포함하여 문지기의 약점을 드러냈다. 증권 거래위원회 - 시장 보호에 대한 책임이 있습니다. 책임 성 및 연방 규제 완화로 인해 Fastow의 이해 상충으로 인한 위험을 감지하지 못했습니다. 너무 늦게. 의회는 Sarbanes-Oxley Act를 통과시킴으로써 대응했습니다. 감독 요건을 강화했다..

차터 스쿨에서 관련 단체 거래는 어떻게 발생합니까?

44 개 주와 컬럼비아 특별구는 차터 스쿨 허용 법안. 공립학교와 마찬가지로 헌장 학교는 공적 자금을 지원받습니다. 그러나 공립학교와 달리 헌장 학교는 금융 투명성을 규율하는 많은 법률이 면제된다..

엄격한 규제없이 일부 나쁜 행위자들은 전세 학교를 민간 투자의 기회로 활용할 수있었습니다. 최악의 경우 개인은 관련 기관 거래를 사용하여 차터 스쿨의 공공 자금을 사기업이 통제하는 다른 비즈니스 벤처 기업으로 사기로 퍼널합니다.

이러한 경우는 아이비 아카데미아, 로스 앤젤레스 지역 헌장 학교. 공동 설립자 인 Yevgeny Selivanov와 Tatayana Berkovich는 전세 학교와 시설을 공유하는 사립 유치원을 소유했습니다. 유치원은 월평균 임대료 $ 18,390 (공정 시장 가치)로 시설에 대한 전매 계약을 체결했습니다. 그 다음 유치원은 $ 43,870의 월 임대료로 차터 스쿨에 전복을 지정했습니다.

로스 앤젤레스 지방 검사실은 남편과 아내를 사기의 여러 건. Selivanov는 거의 형을 선고 받았다. 감옥에서 5 년 2013 인치

교육 기관 (EMO)과 그 계열사간에 사기적인 관련 거래가 발생할 수도 있습니다. EMOs 는 종종 용선 학교를 관리하는 영리 단체 또는 비영리 단체이며 해당 학교에 서비스를 제공 할 수있는 소규모 회사를 소유 할 수도 있습니다.

예를 들어, Imagine Schools는 운영되는 비영리 단체 EMO입니다. 63 학생 등록 ​​33,000 차터 스쿨 전국에 걸쳐. 또한 SchoolHouse Finance는 Imagine의 많은 차터 스쿨의 부동산을 취급하는 영리 회사입니다. 헌장 학교는 전형적으로 자신의 기금 중 14 퍼센트를 임대료로 지출하지만 상상 학교 중 일부는 스쿨 하우스 금융을 자금 조달의 40 % 집세.

캔자스 시티의 르네상스 아카데미 상상 학교 (Imagine Schools)가 운영하는 차터 스쿨 중 하나는 과도한 임대료를 청구했다고 회사에 고소했습니다. 2015에서는 연방 판사가 상상 학교가 거의 돈을 지불하도록 명령했습니다. 손해 배상 $ 1 만 르네상스에. 법원의 판결은 Imagine Schools가 본질적으로 차타 학교를 이용하고 있다고 제안했다. EMO는 과도한 임대료로 인해 이익을 보았으며 학교의 이사회에 비용이 교과서와 교사의 월급에 대한 학교의 지불 능력에 지장을 초래할 수 있음을 알리지 못했다.

문제가 악화 될 수있다.

부족한 감독으로 인하여 Fastow가 Enron에서 특수 관계자 거래를 사기로 사용하는 것은 너무 늦을 때까지 중단되지 않았습니다. 마찬가지로 Ivy Academia와 Renaissance Academy의 예에서는 차터 스쿨 부문에서 불충분 한 수표와 잔고가 있음을 보여줍니다. 두 경우 모두 차타 학교를 보호 할 책임이있는 모니터는 임대 계약서에 아무런 문제가 없음을 발견했습니다.

아이비 아카데미아와 르네상스 아카데미의 이야기가 일화라고 결론 내릴 수 있습니다 - 관련 당사자 거래의 광범위한 학대에 대한 두려움이 과도하게 과장되어 있습니다. 그러나 수십 개의 혐의 비슷한 거대 기업들에 대한 K12 Inc. 와 펜실베이니아 사이버 헌장 학교. 이러한 혐의 중 소수만이 차터 스쿨 운영자 제거, 전세 학교 부문의 관련 당사자 사기가 부상하고 있습니다.

9 월 2016에서 교육부의 사찰 총장은 수십 개의 차터 스쿨 감사에 대한 조사 결과를 발표했다. 관련 당사자 거래의 중대한 문제.

이 보고서는 또한 추가적인 감독을위한 몇 가지 권고안을 제시했다. 그러한 보호는 주 차원에서 이루어질 수 있습니다 (예 : EMO와 차터 스쿨 계약 계약에 관한 주에게 지침 제공) 또는 연방 차원에서 (예 : 차터 스쿨과 EMO 관계에 대한 자체 부서 모니터링 개선).

그러나 트럼프는 일반적으로 연방 규정의 싫어함, 미시간 차터 스쿨 법 개발에 중요한 역할을 한 DeVos는 감독을 강화하려는 시도에 성공적으로 맞서 싸웠다. 미시건의 차터 스쿨 부문. 이와 같은 반 규제 입장에 따르면, 트럼프 나 데보스가 차터 스쿨을 보호하는 데 필요한 종류의 감독을 지원할 것 같지 않습니다.

연방 차원의 규제에 대한 이러한 혐오감은 납세자에게 부담이 될 수 있습니다. 수백만 달러 그 결과로 폐쇄 또는 분열 학생들이 제공하는 교육에 잠재적으로 손상을 줄 수 있습니다. 차터 스쿨이 저소득 및 소수 공동체,이 어린이들은 가장 상처를 입습니다.

저자에 관하여

Preston Green III, John and Carla Klein 도시 교육 교수, 교육 리더십 및 법학 교수, 코네티컷 대학

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