이 기사에서

• 피터 나바로의 하버드 출신 배경이 나쁜 정책에 거짓된 정통성을 부여했을까?
• 오늘날의 첨단기술 세계 경제에서 관세가 실패하는 이유는 무엇인가?
• 경제적 민족주의는 단지 엘리트가 주도하는 향수일 뿐인가?
• 역사는 우리에게 보호무역주의의 한계에 대해 무엇을 가르쳐 줄 수 있을까?
• 미국의 산업을 되살리기 위한 실질적인 대안은 무엇인가?

못을 찾는 하버드 도장 망치

나바로는 트럼프의 무역 첩보원이라는 직책을 우연히 맡게 된 것이 아닙니다. 그는 학문적 명성과 중국을 비판하는 책들로 가득 차 있었습니다. 하지만 그에게는 알렉산더 해밀턴 시대 이후 세계 경제가 어떻게 발전해 왔는지에 대한 진정한 이해가 부족했습니다. 나바로의 무역 정책관은 수입품에 관세를 충분히 부과하기만 하면 미국 제조업이 마치 애국심 넘치는 불사조처럼 잿더미에서 마법처럼 부활할 것이라는 환상에 뿌리를 두고 있었습니다.

문제는? 우리는 1791년이 아니다. 해밀턴 시대의 미국은 값싼 노동력이 넘쳐나고 세계 경쟁이 거의 없는 상태에서 산업을 무에서 유를 창조하고 있었다. 나바로 시대의 미국은 자동화, 공급망 통합에 깊이 빠져 있으며, 봉제 공장으로 복귀할 노동력도 턱없이 부족하다. 그럼에도 나바로는 관세 정책을 마치 특효약인 양 휘두르며 강행군을 계속했다.

이론상의 관세, 실제의 무역 전쟁

나바로가 하버드에서 읽었을 법한 교과서는 관세가 "유치 산업"을 보호하는 데 도움이 될 수 있다고 말했을 것입니다. 1800년대에는 사실이었을지도 모릅니다. 하지만 오늘날 관세는 산업을 되살리는 것이 아니라, 가격을 인상하고 보복을 촉발하며 이미 생계를 유지하기 위해 고군분투하는 노동자 계층을 압박합니다.

미국은 철강, 알루미늄, 그리고 수많은 중국산 제품에 광범위한 관세를 부과했습니다. 그 결과 미국 기업들은 원자재 가격에 더 많은 비용을 지불했습니다. 수출업체들은 보복 관세를 물게 되었습니다. 농부들은 해외 시장 진출을 잃었고, 소비자들은 그 대가를 치렀습니다. 제조업 일자리는 거의 늘지 않았고, 자동화는 계속되었으며, 다국적 기업들은 새로운 허점을 찾아냈습니다.

미국은 재봉틀을 다시 원하지 않는다

관세 정책이 효과가 있다고 해도, 누가 그 일자리를 차지하려고 줄을 서겠습니까? 대부분의 미국인은 착취 공장에서 일하고 싶어 하지 않습니다. 그럴 만한 이유가 있습니다. 세상은 계속 나아갔습니다. 노동자들은 존엄성, 안정, 그리고 기회를 원합니다. 산업화 시대의 고된 노동으로 돌아가는 것이 아닙니다. 아무도 원하지 않는 과거를 되살리는 방식으로 미래 경제를 건설할 수는 없습니다.

저는 한때 원래 석탄 광부 조합 건물이었던 곳을 소유한 적이 있습니다. 산업화 이후 재봉 공장으로 용도가 변경된 건물이죠. 한때는 활기가 넘쳤습니다. 작은 산골 마을에서 온 90명의 여성들이 레이싱 장비와 엘리트 스키어로 유명한 브랜드인 헤드(Head)의 스키복을 바느질했습니다. 정직한 일이었습니다. 식탁에 음식을 올리고 지역 사회에 의미를 부여했습니다. 그런데 세계화라는 기차가 들이닥쳤습니다. 공장은 문을 닫았습니다. 일자리는 사라졌습니다. 더 이상 가치가 없어서가 아니라, 지구 반대편에서 하는 것이 갑자기 더 저렴해졌기 때문입니다.

그 다음에 일어난 일은 특별한 일이 아니었습니다. 그 작은 마을은 결코 회복되지 못했습니다. 집들은 이제 시중에 몇 푼 안 되는 가격에 나와 있고, 어떤 집들은 수십 년이 지나도 팔리지 않습니다. 사회 기반 시설은 여전히 ​​유령처럼 그 자리에 남아, 약속이 깨졌다는 증거입니다. 그리고 이것은 그 마을만의 이야기가 아닙니다. 이것은 러스트 벨트, 애팔래치아 회랑, 그리고 남부 시골 지역 전역의 수많은 공동체들의 이야기입니다. 같은 이야기가 마을마다, 공장마다 반복되었습니다. 산업은 사라지고 절망만 남았습니다. 워싱턴은 세계 시장 개방을 자화자찬하면서도, 뒤에 남겨진 사람들을 위한 진입로를 만드는 것은 잊었습니다.

피터 나바로 같은 사람이 관세와 강경한 언사로 "일자리를 되찾자"고 말할 때, 그것은 누군가의 민감한 부분을 건드립니다. 옳기 때문이 아니라, 진정한 고통을 건드리기 때문입니다. 그 고통은 실재합니다. 배신 또한 실재합니다. 하지만 해결책은 무엇일까요? 바로 거기에서 모든 것이 엉뚱한 방향으로 흘러갑니다. 미국의 노동계급은 깜빡이는 형광등 아래서 시급 8달러에 스키 재킷을 만들고 싶어 하지 않기 때문입니다. 그들은 자신들이 사는 세기에 걸맞은 기회를 원합니다. 그들은 건설하고, 발명하고, 선도하고 싶어 합니다. 노동자들에게 푼푼이만 주는 해외 공장과 경쟁하고 싶어 하는 것이 아닙니다.

이 태피프의 환상은 그 공장들이 마치 전등을 켜는 것처럼 다시 켜지기만을 기다리고 있었다는 가정에 기반합니다. 하지만 그 일자리 중 상당수는 무역 때문에 사라진 것이 아닙니다. 기술 덕분에 사라졌습니다. 자동화는 이제 하루에 30명이 하던 일을 한 교대로 처리합니다. 재봉틀이 다시 돌아온다 해도 로봇이 조종할 것이지, 바리스타나 긱 드라이버로 재교육받은 지역 인력을 다시 고용하는 것은 아닙니다.

그리고 여기에 잔혹한 아이러니가 있습니다. 세계화로 인해 파괴된 바로 그 공동체들이, 그들을 무너뜨리는 데 일조했던 바로 그 사람들에 의해 꿈을 팔렸습니다. "미국 우선주의"나 "미국을 다시 위대하게" 같은 슬로건으로 포장된 그 꿈 말입니다. 하지만 그 슬로건들에는 재생 에너지 일자리, 보편적 의료 보장, 교육 보장, 새로운 사회 계약에 대한 계획은 전혀 없었습니다. 그저 관세와 불만만 쌓였을 뿐입니다. 상처는 현실이었습니다. 하지만 오늘 우리는 봉합이 아닌 소금을 뿌렸습니다.

경제적 민족주의의 실제 비용

관세는 경제적으로만 실패한 것이 아니라 정치적으로도 실패했습니다. 관세는 세계 분열을 심화시키고, 권위주의 정권을 부추기고, 미국의 동맹을 긴장시켰습니다. 더 나쁜 것은, 마치 경제 엘리트들이 마침내 메인 스트리트에 관심을 갖는 것처럼, 관세가 포퓰리즘의 깃발 아래 팔렸다는 것입니다. 하지만 그 농담은 바로 우리 탓이었습니다. 노동자를 위해 싸운다고 주장하던 바로 그 정부가 법인세를 깎아주고 월가 규제를 완화하는 데 바빴던 것입니다.

이러한 정책들은 향수 정치의 경제적 버전입니다. 그들은 현재의 복잡한 현실을 외면한 채 위대함으로의 복귀를 약속했습니다. 그런 정책은 문제를 해결하는 것이 아니라 새로운 문제를 만들어냅니다. 주의를 분산시키고 분열을 조장합니다. 그리고 우리가 진정으로 해야 할 일, 즉 인간 존엄성, 환경적 지속가능성, 그리고 기술적 책임에 부합하는 경제 건설을 지연시킵니다.

하버드가 틀렸을 때 - 엄청나게

더 큰 의문이 있습니다. 나바로처럼 훈련받은 사람이 어떻게 그토록 치명적인 오류를 범하게 되었을까요? 그 답은 경제학 교육 자체의 실패에 있습니다. 나바로가 교육받은 지배적인 이념인 신고전파 경제학은 우아한 방정식과 합리적 행위자에 집착합니다. 하지만 현실 세계의 복잡성과 화폐의 원천을 마치 반올림 오차처럼 취급합니다.

나바로의 사상은 그의 교육 과정을 저버린 것이 아니라 오히려 증폭시켰습니다. 그는 하버드에서 배운 시장 모델과 정책 처방을 가져와 이념으로 무기화했습니다. 엘리트 자격증의 위험성은 바로 이것입니다. 정장에 넥타이를 매고 학위까지 딸린 채 포장되어 있으면, 나쁜 사상을 알아차리지 못하게 할 수 있습니다. 나바로만의 문제가 아닙니다. 순응에는 보상을 주고, 반대에는 처벌을 내리고, 카드 게임이 바뀌면 전략을 바꾸는 시스템입니다. 물론 그 반대가 정치적 편의에 부합하지 않는 한 말입니다.

그렇다면 실제로 효과가 있는 것은 무엇일까?

징벌적 관세와 경제적 무력 과시 대신, 경제학자들이 "비교우위"라고 부르는 것에 대한 진지한 투자가 필요합니다. 하지만 현실 세계에 맞춰 업데이트되어야 합니다. 즉, 녹색 인프라, 공공 의료, 부채 없는 교육, 그리고 실질적인 노동 보호가 필요합니다. 무역을 억제하지 않으면서 공급망을 강화해야 합니다. 그리고 세계화의 혜택을 가장 많이 받는 부유층과 기업에 세금을 부과하는 동시에, 소외된 노동자들의 타격을 완화해야 합니다.

간단히 말해, 우리는 과거를 청사진으로 여기는 것을 멈춰야 합니다. 과거는 경고입니다. 해밀턴은 당대에 틀리지 않았지만, 나바로는 우리 시대에 엄청나게 틀렸습니다. 관세는 어렵게 들릴지 모르지만, 불평등, 투자 부족, 그리고 산업화된 미국의 재활용 버전보다 더 나은 것을 상상하지 못하는 것 같은 더 심각한 부패에 맞서고 싶어 하지 않는 정책 입안자들에게는 정치적 버팀목이 되어 버렸습니다.

그러니 다음에 누군가 관세가 답이라고 말하면, 몇 세기에 살고 있는지 물어보세요. 제가 마지막으로 확인했을 때, 미래는 세금 전쟁이나 향수로 만들어지지 않았습니다. 미래는 용기, 협력, 그리고 우리가 어디에 있는지, 그리고 어디로 가야 하는지에 대한 약간의 솔직함으로 만들어집니다.

저자에 관하여

로버트 제닝스 는 개인에게 힘을 실어주고 더욱 연결되고 공평한 세상을 육성하는 플랫폼인 InnerSelf.com의 공동 발행인입니다. 미국 해병대와 미국 육군의 베테랑인 로버트는 부동산 및 건설 분야에서 일하는 것부터 아내인 Marie T. Russell과 함께 InnerSelf.com을 구축하는 것까지 다양한 삶의 경험을 바탕으로 삶의 도전에 대한 실용적이고 현실적인 관점을 제시합니다. 1996년에 설립된 InnerSelf.com은 사람들이 자신과 지구를 위해 정보에 입각한 의미 있는 선택을 할 수 있도록 통찰력을 공유합니다. 30년이 넘은 지금도 InnerSelf는 명확성과 힘을 불어넣고 있습니다.

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기사 요약

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