이 기사에서

• FEMA는 무엇이고, 왜 만들어졌나요?
• 현재 국가들은 재난 대응을 어떻게 처리하고 있나요?
• FEMA가 없는 시스템의 가장 큰 약점은 무엇입니까?
• 지역 협력이나 민간 시스템이 그 차이를 메울 수 있을까?
• 과거의 재난은 우리에게 혼자서 헤쳐나가는 것에 대해 무엇을 말해 주는가?

FEMA 없이 주정부가 재난 대응을 처리할 수 있을까?

FEMA는 모든 것이 순조로워서 창설된 것이 아닙니다. 수많은 실패 사례 속에서 탄생했습니다. 1969년 허리케인 카밀 참사부터 1972년 웨스트버지니아 댐 붕괴 사고에 대한 연방 정부의 단절된 대응까지, 중앙 집중식 재난 대응 시스템의 필요성은 부인할 수 없었습니다. 1979년, FEMA는 관할 구역 간 협력, 국가 자원의 통합, 그리고 주 정부의 역량을 초과하는 재난에 대한 신속한 대응을 위해 설립되었습니다.

단순히 현장에 투입된 병력만으로는 부족했습니다. 연방 정부의 강력한 지원이 필요했습니다. 헬리콥터, 응급 대피소, 의료 지원팀, 그리고 수십억 달러의 구호 기금을 생각해 보세요. FEMA의 임무는 명확했습니다. 상황이 정말 안 좋아지면 연방 정부가 개입해야 한다는 것이었습니다. 하지만 만약 그들이 그렇게 할 수 없다면 어떻게 될까요?

국가 대응의 패치워크 퀼트

각 주에는 자체 비상 관리 기관이 있습니다. 캘리포니아주 비상 서비스국처럼 잘 정비된 기관도 있지만, 그렇지 않은 기관도 있습니다. 준비, 예산, 그리고 조율의 수준은 주마다 크게 다릅니다. 어떤 주는 대응 역량에 막대한 투자를 하지만, 정치적 우선순위나 제한된 세수 기반에 제약을 받는 다른 주는 위험할 정도로 자원이 부족합니다.

각 주는 주 방위군을 동원하고, 지역 경찰과 소방서를 소집하고, EMAC(비상관리지원협약)과 같은 지역 협정을 통해 인접 주와 공조할 수 있습니다. 하지만 솔직히 말해서, 이 중 어떤 것도 FEMA의 막대한 예산이나 물류 역량을 대체할 수는 없습니다.

국가가 빛나는 곳과 실패하는 곳

주 정부 기관들은 연방 정부보다 상황 인식 능력이 뛰어난 경우가 많습니다. 도로, 강, 취약한 교량 등을 잘 알고 있으며, 지도자들은 지역 주민들에게 더욱 직접적인 책임을 집니다. 이론적으로는 이러한 점이 더 빠르고 맞춤형 대응을 가능하게 합니다. 하지만 이러한 이론은 대규모 재난이라는 무게 아래 무너집니다.

2005년 허리케인 카트리나는 냉혹한 현실을 직시하게 했습니다. 루이지애나주의 주 시스템은 과부하에 걸렸고, 장비는 부족했으며, 체계적인 운영도 제대로 이루어지지 않았습니다. 뉴올리언스는 혼돈에 빠졌고, 연방재난관리청(FEMA)도 휘청거렸습니다. 하지만 FEMA가 없었다면 인도주의적 재난은 더욱 걷잡을 수 없이 악화되었을 것입니다.

2022년 허리케인 이안으로 시간을 돌려봅시다. 플로리다는 일부 측면은 잘 처리했지만, FEMA 자금, 재난 선포, 그리고 장기적인 주택 솔루션에 크게 의존했습니다. 정치적 긴장이 고조되었음에도 불구하고, 주 관리들은 FEMA의 중요성을 알고 있었습니다. 왜 그랬을까요? 홍수가 발생하면 보험 회사들이 운영을 중단하기 때문입니다. 마을 전체를 재건하는 것은 크라우드소싱으로 처리하거나 카운티 사무실에 위임할 수 있는 일이 아니기 때문입니다.

연방 지원이 없으면 무슨 일이 일어날까?

FEMA가 없다면 주(州)의 대응은 매우 불평등해질 것입니다. 캘리포니아나 뉴욕처럼 부유한 주들은 어떻게든 버틸 수 있을 것입니다. 하지만 미시시피, 웨스트버지니아, 뉴멕시코는 어떨까요? 연방 정부 보조금과 물류 협력이 없다면 이 주들은 말 그대로 물에 잠길 것입니다.

FEMA가 제공하는 연결 조직도 잃게 될 것입니다. 주(州) 간 협력은 저절로 이루어지지 않습니다. 선의, 공통된 기준, 그리고 신뢰에 의존하는데, 재난이 정치적 협상 카드가 되면 이 모든 것이 무력해집니다. 텍사스가 이념적 갈등 때문에 산불 발생 시 콜로라도에 대한 지원을 거부한다고 상상해 보세요. 이는 단순한 가정이 아니라 재난 지원이 분산될 때 발생할 수 있는 위험입니다.

민간 부문이나 상호 지원이 공백을 메울 수 있을까?

민간 부문이 개입하는 모습을 상상해 보는 것은 유혹적입니다. 보험 회사, 계약업체, 비영리 단체들이 이미 역할을 하고 있습니다. 하지만 그들의 동기나 영향력을 과대평가해서는 안 됩니다. 영리 보험사들은 고위험 지역을 피합니다. 민간 ​​보안 회사는 부유층을 보호합니다. 적십자사와 같은 자선 단체도 중요한 활동을 하지만, 고속도로 재건이나 대규모 대피 관리는 그들의 몫이 아닙니다.

최근 몇 년 동안 지역 사회가 주도하는 풀뿌리 대응 단체인 상호 지원 네트워크가 활성화되었습니다. 코로나 시대 식량 배달부터 산불 대피까지, 이들은 회복력을 갖추고 있습니다. 하지만 인프라, 자금, 그리고 장기적인 지속가능성이 부족합니다. 자원봉사 네트워크만으로는 전체 주민을 이주시키거나 붕괴된 댐을 수리할 수 없습니다.

최전선에서 얻은 교훈

코로나19는 연방 정부의 리더십이 흔들릴 때 어떤 일이 벌어지는지 여실히 보여주었습니다. 각 주는 개인 보호 장비(PPE), 인공호흡기, 진단 키트 확보를 위한 입찰 경쟁에 뛰어들 수밖에 없었습니다. 가장 부유하고 공격적인 주들이 승리했고, 나머지 주들은 기다리다가 결국 목숨을 잃었습니다. 이처럼 분열된 시스템은 FEMA 없는 미래가 어떤 모습일지 보여주는 예고편입니다.

코로나19가 보건 재앙이었지만, 그 역학은 기묘하게도 유사했습니다. 과부하된 시스템, 정치적 내분, 그리고 시민들이 십자포화에 갇혔습니다. 캘리포니아의 산불, 텍사스의 눈보라, 중서부의 홍수 - 항상 같은 후렴구입니다. 주 정부만으로는 이 모든 것을 해낼 수 없습니다. 규모와 재정을 갖추고 정치적 바람에 휘둘리지 않는 파트너가 필요합니다.

기후 위기가 가속화됨에 따라 재난은 더욱 빈번해지고, 파괴적이며, 상호 연결성이 더욱 강화되고 있습니다. 한때 "20년에 한 번" 발생하던 홍수가 이제는 21년마다 발생하고 있습니다. XNUMX세기에 건설된 사회 기반 시설이 XNUMX세기의 스트레스로 인해 무너지고 있습니다.

이러한 환경에서 재난 대응을 분산시키는 것은 마치 타이타닉호에서 구명보트를 꺼내는 것과 같습니다. 회의실에서는 효율적으로 들릴지 몰라도, 실제로는 자살 행위입니다. 조정은 관료주의가 아니라 생존입니다. FEMA는 여러 단점에도 불구하고 어떤 주 정부 기관의 땜질식 구성도 따라올 수 없는 수준의 국가적 일관성을 제공합니다.

개혁이지 제거가 아니다

그렇다고 해서 FEMA가 완벽하다는 것은 아닙니다. FEMA의 관료주의는 지역 사회를 제대로 기능하지 못하게 했습니다. 소외 계층, 특히 흑인과 원주민 공동체에 대한 FEMA의 대응은 종종 무감각하거나 차별적이었습니다. 개혁은 필수적입니다. 하지만 FEMA를 폐지하거나 위축시키는 것은 해결책이 아닙니다. 주 정부 기관의 강화는 강력한 연방 정부 기반과 함께 이루어져야지, 대체 수단이 되어서는 안 됩니다.

회복력 있는 공동체를 원한다면 모든 정부 기관에 걸쳐 탄탄한 파트너십이 필요합니다. 주 정부는 최전선에 있지만, 연방재난관리청(FEMA)은 예비군입니다. 위기가 악화되는 시대에, 우리는 의자의 한쪽 다리를 제거하고 시스템이 건재하기를 기대할 여유가 없습니다.

FEMA가 없다면 우리는 더 많은 자유를 얻는 것이 아니라 더 큰 혼란만 겪게 될 것입니다. 홍수, 화재, 지진이 발생했을 때, 혼란은 누구에게도 가장 불필요한 것입니다.

저자에 관하여

Alex Jordan은 InnerSelf.com의 직원 작가입니다.

추천 도서 :

21 세기 자본
Thomas Piketty. (Arthur Goldhammer가 번역 한)

In 21 세기의 수도, 토마스 피 케티 (Thomas Piketty)는 18 세기 전까지의 20 개 국가의 독특한 데이터 수집을 분석하여 주요 경제 및 사회 패턴을 밝힙니다. 그러나 경제적 경향은 하나님의 행위가 아닙니다. 과거 정치적 행동으로 인해 위험한 불평등이 완화되었다고 Thomas Piketty는 말하면서 그렇게 할 수도 있습니다. 특별한 야심, 독창성, 그리고 엄격함의 작품, 21 세기 자본 경제사에 대한 우리의 이해를 재조명하고 오늘을위한 교훈으로 우리를 대면합니다. 그의 발견은 논쟁을 변화시키고 부와 불평등에 관한 차세대 사상을위한 의제를 설정하게 될 것입니다.

더 알아보기 더 많은 정보를 원하시면 및 / 또는 아마존에서 책을 주문합니다.

자연의 운 : 자연에 투자함으로써 비즈니스와 사회가 어떻게 번창 하는가
저자: Mark R. Tercek, Jonathan S. Adams

자연의 가치는 무엇입니까? 전통적으로 환경 용어로 둘러싸인이 질문에 대한 답은 우리가 사업하는 방식을 혁신적으로 변화시키고 있습니다. 에서 자연의 운Mark Tercek, Nature Conservancy의 CEO이자 전 투자 은행가 인 Jonathan Adams는 자연은 인간 복지의 기반 일뿐만 아니라 비즈니스 나 정부가 할 수있는 가장 영리한 상업 투자라고 주장합니다. 산림, 범람원 및 굴 산호초는 단순히 원료로 보거나 진보라는 이름으로 정리해야 할 장애물로, 기술이나 법률 또는 비즈니스 혁신과 같은 미래의 번영에 실제로 중요합니다. 자연의 운 세계 경제 및 환경 복지를위한 필수 가이드를 제공합니다.

더 알아보기 더 많은 정보를 원하시면 및 / 또는 아마존에서 책을 주문합니다.

분노를 넘어서 : 우리 경제와 민주주의에 무엇이 잘못되었으며 어떻게 고쳐야 하는가? -- Robert B. Reich

Robert B. Reich는 적시에이 책에서 워싱턴이 공공의 이익을 위해 행동하도록 시민들을 격려하고 조직하지 않는 한 워싱턴에서는 좋은 일이 일어나지 않는다고 주장합니다. 첫 번째 단계는 큰 그림을 보는 것입니다. 분노를 넘어서 점을 연결하면서 왜 소득과 부의 최고 비중이 다른 모든 사람들에게 일자리와 성장을 방해하여 우리 민주주의를 약화시키는지를 보여줍니다. 미국인들은 공공의 삶에 대해 점점 냉소적 인 태도를 취하게되었다. 많은 미국인들을 서로 대립시켰다. 그는 또한 "퇴행 적 권리"의 제안이 왜 잘못 되었는가를 설명하고 대신해야 할 일에 대한 분명한 로드맵을 제시합니다. 여기에 미국의 미래를 염려하는 모든 사람들을위한 행동 계획이 있습니다.

더 알아보기 자세한 정보 나 아마존에서이 책을 주문하십시오.

이것은 모든 것을 변화시킵니다 : 월스트리트와 99 % 운동을 점령하십시오
Sarah van Gelder와 YES 직원! 잡지.

이 모든 변경 점령 운동이 사람들이 자신과 세계를 보는 방식, 그들이 가능하다고 믿는 사회의 종류, 99 %가 아닌 1 %를 위해 일하는 사회를 만드는 데 자신이 개입 한 방식을 보여줍니다. 이러한 분산되고 빠르게 진화하는 움직임을 피하려하면 혼란과 오인이 생깁니다. 이 책에서 예! 잡지 월스트리트 점령 운동과 관련된 이슈, 가능성 및 개성을 전달하기 위해 시위 안팎에서 목소리를 모으십시오. 이 책에는 Naomi Klein, David Korten, Rebecca Solnit, Ralph Nader 등의 기고가들과 처음부터 활동했던 Occupy 활동가들이 있습니다.

더 알아보기 더 많은 정보를 원하시면 및 / 또는 아마존에서 책을 주문합니다.

기사 요약

FEMA가 없었다면 대부분의 주에서는 대규모 재난을 단독으로 처리하는 데 어려움을 겪었을 것입니다. 주 차원의 재난 대응은 강점이 있지만, 연방 정부의 지원에 비해 예산, 조율, 그리고 규모 면에서 부족합니다. FEMA의 대안은 아직 이론적인 수준에 머물러 있습니다.