상파울루 지속적으로 수자원 위기로 인해 수 일간 수돗물을 사용하지 않은 도시의 많은 주민들이 물 부족을 겪었습니다. 브라질에서 가장 큰 대도시는 물 분배의 3 번째 달이며, 일부 시민들은 지하실에서 시추 지하수에 도달한다. 대부분의 해설자들은 위기가 여러 요인들, 담당 수자원 회사의 역할에 의문을 제기 한 사람은 거의 없다. Sabesp.

상파울루와 그 주변의 주에서 물과 폐기물을 책임지고있는이 공익 사업자는 공공 서비스 송금을 분명히하지 못했습니다. 그럼에도 불구하고 공공 서비스가 부분 사유화 된 사 베스프 (Sabesp)의 최고 우선 순위인지 여부는 분명하지 않다. 범퍼 보너스 고객 수백만 명이 목 마르다. 상파울루의 물은 Sabesp가 장기 투자에 대해 이익을 우선시하는 한 위기에서 위기로 갈 것입니다.

분명히 인간이 유도 한 환경 적 요인이 작용하고 있습니다. 기후 변화, 아마존의 삼림 벌채, 오염, 만큼 잘 과소 소비. 우리가 자연에 가하는 압력은 전 세계적으로 물 부족을 증가시킬 가능성이 있으며 아마도 갈등과 전쟁.

그러나 동시에, 항상 가뭄이 있습니다. 역사 기록 수백 년 전으로 거슬러 올라가 보면 도시와 지역이 어떻게 어려움을 겪고 대처했는지를 알 수 있습니다. 극한의 물 부족. 따라서 비가 많이 내리지 않는 기간은 새로운 것이 아닙니다. 그러나 그러한 경우, 그러한 사건을 계획하는 것은 수도 시설의 책임이 아니어야하며 가능한 물 부족을 관리하기위한 우발적 인 조치를 취해야합니까?

최근 수 십년 동안 상파울루의 놀라운 성장은 도시의 상수도 시스템 인 Cantareira에 과부하가 걸렸습니다. 그러나 물 사용량의 급격한 증가는 놀랄 일이 아니 었습니다. 그것은 관리되고 계획 될 수있는 무언가입니다. Sabesp는 정확히 그렇게하지 못했습니다.

이익을 창출하는 공공 독점 기업

전 세계의 최대의 수도 시설, Sabesp는 1973의 공공 기관. 1994의 일부 민영화 이후 São Paulo주는 뉴욕 증권 거래소와 상파울루 증권 거래소에서도 거래가 이루어졌지만 회사의 투표 자본의 절반 이상을 유지했습니다.

The Economist와 다른 사람들은 Sabesp가 "주정부가 과반수 소유하는", 이것은 전체 이야기를 말하지 않습니다. 유틸리티는 공공 서비스를 제공하는 공공 기관이 아니며 다른 회사와의 경쟁에 직면하고 규제 기관이 통제하는 개인 회사도 아닙니다. 마치 "자연 독점"영국의 수자원 회사가 즐겼던 Sabesp는 공개적으로 보장 된 독점권을 가지고 있지만 그 이익은 부분적으로 민영화되었습니다. 올해 초 R $ 252m을 지불했습니다. (US $ 83m) 배당.

상파울루의 물은 많은 공공 유틸리티 중 하나 일뿐입니다. 민영화 된 지난 수십 년 동안 전세계에 걸쳐 정부는 물을 적절하게 보존하고 관리하기 위해서는 공익을 위해 가격을 책정하는 것이 필수적이라는 사상적 신념을 따라야합니다. 1992에서 유엔은 더블린 원칙물에 가격을 매기고 "참여 적 접근"모든 수준의 사용자, 계획가 및 정책 입안자를 포함하는 것"은 지속 가능하고 평등 한 물 관리에 도달하는 가장 좋은 방법이었습니다. 이 원칙은 브라질 정부에 의해 신속히 채택되어 첫 번째로 이행되었으므로 상파울루는이를 추측했습니다.

더블린 원칙은 정부, 수도 회사, 지역 주민 및 시민 사회로 구성된 "분지위원회"설립을 요구합니다. 이위원회는 특정 유역에서 물 사용을 결정할 책임이 있습니다. 그럼에도 불구하고이 메커니즘이 23 년 후 São Paulo의 Law 7663에 의해 구현 된 것으로 추정되며 17 국가 차원에서 유사한 규칙 - 우리는 아직도 누가이위원회에 누가 참가했는지 모릅니다. 종이에 이러한위원회가 존재하지만 실제로는 국가 구조에 의해 권한을 부여받지 못합니다.

상 파울로 주에서의 역기능 적 거버넌스는 부분적으로 사유화 된 유틸리티 인 사 베스프 (Sabesp)를 주로 시장의 원칙과 사적 주주의 이익을 따르도록 남겨두고있다. 이것은 필연적으로 단기적으로 전략을 왜곡합니다.

가능한 부족한 물 부족을 대비하기 위해 필요한 투자를 할 것인지 결정할 때 Sabesp는 공공 공급을 보호할지 또는 주식의 가치를 높이는지 선택해야했습니다. 회사는 US $ 4 billion을 투자하다 2005-2013에서 가져 왔지만 여전히 충분하지 않습니다. 현재 위기를 예방하기 위해 필요한 많은 조치 - Cantareira 시스템 업그레이드와 같은 - 그들은 Sabesp의 주주에게는 이익이되지 않기 때문에 시행되지 않았다.

위기가 시작된 이래 회사의 투명성 부족으로 계획 실패가 강조됩니다. 여러 달 동안 Sabesp는 물을 배급했다는 것을 부인했다.. 그런 다음 주지사 인 Geraldo Alckmin은 물 부족이 있음을 인정하면서도 "고립되고 사적인"사례. 그런 다음 매일 물을 사용하여 물을 절약 한 사람들에게 보너스를 지급했으며 벌금으로 바뀌다 물을 "낭비하는"사람들을위한 것입니다.

모든 사람들에게 가장 필수적인 자원은 이제 상 파울로에서의 투쟁이되었습니다. 그럼에도 불구하고 불평등이 심화되면서 물 위기가 사회 경제적 위기로 변했습니다. 도시 주변의 공동체와 빈민가는 불가피하게 물 분배를 우선적으로받습니다.

이 위기에 대한 책임은 Sabesp와 20 년 간 영리를 목적으로하는 상수도 공급에 있습니다. 그것은 공공 - 민간 파트너십의 실패입니다. 기후 변화 및 기타 환경 적 요인으로 인해 수자원 위기가 발생할 가능성이 높아지면서 전 세계적으로 물 관리 방식을 다시 생각하게됩니다.

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저자 정보

Steffen Böhm은 Essex 대학의 Essex Sustainability Institute의 이사 겸 경영 및 지속 가능성 교수입니다. 그의 연구는 정치 경제 및 조직, 관리 및 환경 생태학에 중점을 둡니다. 그는 지속 가능성을위한 풀뿌리 조직 모델뿐만 아니라 사회에서 비즈니스의 역할에 대한 특별한 연구 관심을 가지고 있습니다.

라파엘 크루터 플로레스 (Rafael Kruter Flores)는 리오 그란데 두술 (Rio Grande do Sul) 대학교의 행정 및 조직 연구 강사입니다. 그의 연구 관심사는 자연의 전유와 관련된 사회적 투쟁의 조직이다. 사회 운동 및 일반 상품.