구조 보트는 허리케인 카트리나, 9 월 11, 2005 이후 뉴 올리언즈의 범람 한 거리를 통해 사람들을 안내합니다. USCG / Flickr, CC의 BY-NC

재해 대비 준비에 관한 표준 조언은 피난처를 건축하고 음식, 물, 배터리와 같은 것들을 비축하는 데 초점을 맞 춥니 다. 그러나 되튀기 - 자연 재해를 포함한 충격으로부터 복구 할 수있는 능력은 물리적 인프라 또는 재난 키트가 아닌 타인과의 연결에서 비롯됩니다.

거의 6 년 전 일본은 마비에 직면했다. 삼중 재난: 거대한 지진, 쓰나미, 핵 붕괴로 인해 470,000 사람들이 80 도시, 마을, 도시 이상에서 피난했다. 저의 동료들과 저는 가장 큰 타격을 입은 지역 사회가 이러한 충격에 어떻게 대처했는지 조사한 결과, 우리를 다른 사람들과 연결시키는 수평 적 및 수직적 인 사회적 네트워크가 재해에 대비 한 가장 중요한 방어 수단이라는 사실을 발견했습니다.

2011 재앙

2 : 3 월의 46, 11, 2011, 일본의 북동부 해안에서 발생한 엄청난 9.0 지진. 지진은 전국에서 매년 수백건의 지진을 일으키는 지진보다 더 크고 오래 지속되었지만 주택과 사업에는 거의 피해를주지 않았습니다. 그러나 불행히도, 위험은 끝나지 않았습니다.

40 분 내에 일본 북동쪽의 토호쿠 지역의 해안 지역 공동체에서 6 층 높이의 거대한 물 파도가 발생했습니다. 일부 18,500의 생명은 주로 쓰나미로 사라졌습니다.

지진과 쓰나미로 인한 피해로 후쿠시마 다이 이치 (Fukushima Daiichi) 원자력 발전소 1에서 3 (핵연료 붕괴를 경험 한)의 냉각 시스템이 차단되었습니다. 160,000 사람들은 후쿠시마 현에서 철수해야했습니다. 방사선 배제 구역은 처음에는 5,400 평방 마일 이상을 덮었지만 오염 제거 노력이 진행됨에 따라 천천히 감소했습니다.

470,000 이상의 사람들이 재해 발생시 대피했습니다. 그만큼 원자력 사고 마비 된 국가 정치가 많은 생존자를 만들었습니다. 불안하고 우울한및 풍경을 바 꾸었습니다. 지역 주민들에게 비 핵 옵션을 추진하도록함으로써 일본의 에너지 정책을 많은 지역 사회가 지열, 태양 및 바람을 사용하여 전력을 생산하는 전기 협동 조합을 시작했습니다.

쓰나미 때 목숨을 구한 것은 무엇입니까?

일본인 동료와 저는 왜 쓰나미로 인한 사망률이 엄청나게 다양했는지를 알고 싶었습니다. 해안의 일부 도시에서는 아무도 60 피트까지 도달 한 파도에 의해 사망하지 않았습니다. 다른 국가에서는 인구의 10 %가 목숨을 잃었습니다.

토호쿠의 130 도시, 마을보다 많은 것을 연구하여 바다 노출, 방파제 높이, 쓰나미 높이, 투표 패턴, 인구 통계 및 사회적 자본 등의 요소를 조사했습니다. 우리는 시정촌이 높은 수준의 신뢰와 상호 작용 우리가 모든 혼란스러운 요소를 통제 한 후에 사망률이 더 낮았다.

여기에 있었던 사회적 유대의 종류는 마을 주민들 사이에 수평 적이었습니다. 일본이 엄청난 돈을 들여다 보니 놀라운 결과였다. 해저와 같은 물리적 인프라, 사회적 유대감과 응집력을 키우기에는 거의 투자하지 않았다.

생존자들과의 인터뷰와 자료 검토를 토대로, 우리는보다 많은 동점, 상호 작용 및 규범을 공유하는 공동체가 친족, 가족 및 이웃에게 도움을 제공하기 위해 효과적으로 활동했다고 믿습니다. 많은 경우 40 분만 지진과 쓰나미의 도착을 분리했습니다. 그 기간 동안 주민들은 말 그대로 취약한 저지대 지역에서 많은 노인들을 데리러 왔습니다. 신뢰가 높은 지역에서 사람들은 도움이 필요한 사람들의 문을 두 드리 고 해를 끼쳐서 그들을 호위했다.

도시가 되돌아 오는 데 도움이되었던 것은 무엇입니까?

또 다른 공부 왜 동북 지방의 40 도시, 마을이 재건되어 아이들을 학교에 다시 데려다주고 2 년 동안 매우 다른 속도로 사업을 재개했는지 이해하기 위해 노력했습니다. 재난 발생 2 년 후 일부 지역 사회는 앰버에 갇혀있는 것처럼 보였고 유틸리티 서비스, 운영 사업 및 청정 도로의 절반도 복원하기 위해 고생했습니다. 다른 도시들은 임시 주택에 피난민을 배치하고, 가스와 수도관을 복구하고, 파편을 제거하는 등 완전히 반등했다.

왜 일부 도시가 어려움을 겪고 있는지 이해하기 위해 재난의 영향, 도시의 크기, 재정적 독립성, 도시 간의 수평 적 유대감, 지역 사회에서 도쿄의 권력 중개인에 이르는 수직적 유대감 등의 설명을 살펴 보았습니다. 회복 단계에서 수직적 인 관계가 강한 회복의 가장 좋은 예측 자였습니다.

재해가 발생하기 몇 년 전에 도쿄에 더 강력한 선임 대표를 파견 한 지역 사회가 최고였습니다. 이 정치인들과 지역 대사들은 관료제가 원조를 보내고, 외국 정부에 지원을 요청하고, 복합 지대 구제와 관료적 복구를 원활하게하는 데 도움을 주었다.

지역 사회가 단순히 도쿄에 더 많은 선임 대표를 배치하기로 결정하는 것은 어렵지만 의사 결정권자와의 연결을 주도 할 수 있습니다. 또한 그들은 지역 사회의 필요와 비전에 관한 통일 된 목소리로 의견을 말할 수 있습니다.

단지 모래 주머니가 아닌 사회적 관계

도호쿠 재해는 과거의 사회적 네트워크와 사회적 자본의 중요성 전 세계의 재난 복구에서 기후 변화로 인해 재난이 발생하는 동안 시간이 지날수록 더욱 치명적인우리 연구 결과에서 좋은 소식이 있습니다. 정부, NGO 및 민간 시민이 가지고있는 많은 도구 사용 가능 수평 및 수직 연결을 조장합니다.

비영리 단체는 호주 적십자사, 강력한 보코 콜로라도 주 볼더 (Boulder)와 뉴질랜드의 웰링턴 지역 긴급 관리기구 그들이 일할 때 사회 자본을 진지하게 받아 들인다. 탄력성을 구축하다. 이 프로그램에서 지역 주민들은 시민 사회 단체들과 함께 협력 관계를 강화하고 호혜 적 네트워크를 구축하며 지역의 필요 사항을 생각하는 데 도움을줍니다. 정부의 지원을 기다리는 대신 미래의 위기를 완화하기위한 계획을 수립하고 있습니다.

탄력성을 구축하는 방법

커뮤니티는 다양한 방식으로 응집력과 신뢰를 구축 할 수 있습니다. 첫째, 주민들은 에뮬레이트 할 수있다. 프레드 로저스 어떤 위기 상황에서도 첫 번째 대응자가 될 이웃에 대해 알아보십시오. 다음으로, 전체 공동체는 스포츠의 날, 파티, 종교 축제 및 신뢰와 상호성을 구축하는 다른 지역 사회 행사를 조직함으로써 상호 작용과 신뢰를 심화시킬 수 있습니다.

예를 들어, 샌프란시스코는 지역 주민에게 기금을 제공합니다. NeighborFest, 모두에 열려있는 구획 당. 도시 기획자와 도시의 비전가는 사고 방식을 배울 수 있습니다. 제인 제이콥스, 살고있는 도시와 세 번째 공간을위한 옹호자 - 즉 우리가 사귈 수있는 일과 가정을 넘어선 장소. 옹호론자들이 "공공 장소 창설, "보행자 친화적 인 거리와 공공 시장과 같이 사회적 상호 작용을 향상시키기 위해 도시를 재구성 할 수 있습니다.

마지막으로, 지역 사회는 시간을 자원하고 봉사에 대한 구체적인 혜택을 제공하는 사람들에게 보람을줌으로써 자원 봉사 비율을 높일 수 있습니다. 이를 수행하는 한 가지 방법은 커뮤니티 통화 - 지역 업체에서만 허용되는 지역 정보. 또 다른 전략은 시간 은행참가자들은 자원 봉사 시간에 대한 크레딧을 받고 나중에 다른 사람들의 봉사를 위해 사용할 수 있습니다.

3 / 11 이후, Tohoku의 한 단체는 사회적 자본 창출과 디자인이라는 이런 종류의 프로그램을 노인 대피자가 운영하는 공동 공간 이웃 사람들이 연결할 수있는 곳.

전세계 지역 사회가 점점 더 자주 재난을 겪고 있기 때문에 3.11 이후의 일본 연구가 도전에 직면 한 주민에게 지침을 제공 할 수 있기를 바랍니다. 동안 물리적 인프라 재해를 완화하는 데 중요합니다. 커뮤니티는 또한 사회적 관계를 구축하는 데 시간과 노력을 투자해야합니다.

저자에 관하여

다니엘 P. 올드 리치 (Daniel P. Aldrich) 정치 정책 및 도시 정책 담당 교수 겸 보안 및 회복 프로그램 노스 이스턴 대학 (Northeastern University)

이 기사는 원래에 게시되었습니다. 대화. 읽기 원래 기사.

관련 서적

at 이너셀프 마켓과 아마존