우승 한 스포츠 팀에는 강력한 리더가 있습니다. 정부도 필요합니다. 캐나다 언론 / Nathan Denette

온타리오 주 감사관 최근 보고서 지방의 현재 기후 변화 계획은“건전한 증거”에 기반하지 않으며 온타리오의 2030 온실 가스 감축 목표에 미치지 못함. 온타리오는 기후 변화에 대한 승리가 필요하며 효과적인 공공 정책을 개발하는 것이 그곳에가는 중요한 부분입니다.

공공 정책은 본질적으로 사회의 변화를 장려하는 것입니다. 온실 가스 배출 감소의 바람직한 결과를 얻는 것이 좋습니다.

목표는 설정하기 쉽다; 복잡성을 달성하기 위해 노력하고 있습니다. 온타리오 주 환경 계획에서 온타리오주의 주요 목표는 30만큼 2005 수준 아래로 2030 퍼센트로 배출량 감소.

그러나이 목표를 달성하기 위해 공공 정책을 구현할 때는 마술 지팡이가 없습니다. 정부는 목표를 설정하고 최선을 다할 수 없습니다. 그러나 그것은 아마도 더그 포드의 정부가 한 일일 것입니다.

배출 감소를 포함하여 기후 변화에 대한 조치를 취하려면 작고 점진적인 변화를 만드는 것 이상이 필요합니다. 사회에 대한 커다란 변화의 변화가 필요하며 공공 정책은 중요한 역할을합니다.

이 큰 과제는 종종 압도적으로 보일 수 있습니다. 더 쉽게하기 위해, 우리는 온타리오에서 성공적인 정책 접근법을 개발하기위한 4 가지 단계를 제안하기 위해 스포츠의 비유를 사용합니다.

보니 리 시크 온타리오 회계 감사관은 2019 연례 보고서가 발표되는 동안 기자 회견에서 연설을합니다. 캐나다 언론 / 아론 빈센트 엘 카임

1. 긴 게임을하십시오

공공 정책은 미래의 요구와 도전에 주목해야합니다. 여론 조사의 변화에 ​​따라 끊임없이 의사 결정을 내리거나 단기 경제 동향은 효과가 없다정부는 항상 움직이는 목표를 달성하려고 노력할 것입니다.

마찬가지로, 재선 또는 정치적 점수를 찾는 것이 정부의 주요 목표가되어서는 안됩니다. 온타리오 주 정부는 사회를 올바른 방향으로 이끌 기 위해 기후 변화 적응 및 완화와 같은 문제에 직면해야합니다.

2. 상을 주시하십시오

스포츠에서 시즌은 길고 승리와 좌절로 가득 찬 것처럼 보일 수 있습니다. 성공하려면 전체 팀이 최종 목표에 계속 집중해야합니다.

공공 정책은 같은 방식으로 작동합니다. 정부 부처 및 / 또는 부처를 통해 의사 소통하고 구매를하는 명확하고 정의 된 목표가 있어야합니다. 보내는 정부 우선 순위에 대한 혼합 메시지 혼란을 일으키고 활동하지 않습니다.

온타리오 계획에 대한 주요 비판은 그것이 희망적인 사고에 의존한다는 것입니다. 감사 원장의 보고서에 따르면 환경 보 전국은“미래의 혁신”이 2.2의 2030 메가톤의 배출량을 XNUMX만큼 줄일 수있을 것으로 추정하지만, 배출량 감축 프로그램이 추정치를 뒷받침 할 증거는 확인하지 못했다고 밝혔다. 온타리오주는 명확한 결과를 정의하고 명확한 계획을 수립하며 명확한 지원을 통해 그 계획을 뒷받침해야합니다.

3. 팀으로 플레이

정부가 정책을 이행하기 위해 사용하는 도구는 일반적으로 규제, 재정적 인센티브, 행동 변화 이니셔티브 및 세금의 네 가지 범주로 분류됩니다.

정부가 배출량 감축과 같은 원하는 공공 정책 결과를 파악한 후에는 이러한 도구 중 일부 또는 전부를 사용하여 목표를 달성 할 수 있습니다.

불행히도 조금 더 복잡해집니다. 이러한 다양한 정책 도구는 정부의 여러 행위자에 의해 사용됩니다. 온타리오에는 거의 24 백만 명의 인구가 살고있는 백만 평방 킬로미터 이상의 정책을 관리하는 15 사역이 있습니다.

일단 정부가 명확한 목표를 가지게되면 기후 변화 조치가 요구하는 변혁 적 변화를 시행하기 위해 많은 정책과 프로그램을 조정해야합니다.

예를 들어, 노르웨이 의회는 2025 연도를 판매 된 모든 새 차의 목표로 설정했습니다. 제로 배출. 그런 다음 새로운 EV 구매에 대한 보조금, 무료 주차 및 EV 소유자를위한 버스 차선 사용과 같은 인센티브를 포함한 다양한 정책 도구를 통해 내부 연소 차량에 세금을 부과하면서이 목표를 지원했습니다. 노르웨이는 현재 세계에서 가장 많은 전기 자동차를 사용하고 있습니다. 이상 새 차의 50 % 2019에서의 구매는 전기 자동차였습니다.

노르웨이는 1990에서 전기 자동차 구매에 대한 소비자 인센티브를 제공하기 시작했습니다. (Shutterstock)

경기 중 선수와 팀을 통일 할 수없는 코치로는 어떤 스포츠 팀도 성공할 수 없습니다. 마찬가지로 노르웨이의 제로 배출 목표 제로의 성공을 반영하는 정책 성과를 달성하려면 모든 이해 관계자의 강력한 리더십, 일관된 메시지 및 바이 인이 필요합니다.

4. 게임 비디오 검토

성공적인 팀은 게임 장면을 검토하여 자신의 약점을 식별하고 다음 게임의 성능을 향상시키는 방법을 알아냅니다. 마찬가지로, 정책 계획에서 정부는 진행 상황을 모니터링하고 성공을 측정해야합니다.

진행 상황을 모니터링하면 계획대로 문제가 해결되지 않으면 정부가 변경할 수 있습니다. 정책을 개발하는 것만으로는 충분하지 않으며, 정책 목표를 달성하기 위해 그 효과를 모니터링하고 진행 상황을보고하며 필요한대로 변경해야합니다.

예, 성공을 축하하십시오. 그러나 실패를 전체 정책 프로그램을 폐기하는 변명으로 보지 마십시오. 대신, 다음 시도가 더 성공할 수 있도록 배우는 교훈으로 취급하십시오.

정전

이 네 단계가 필요한 이유를 설명하기 위해 온타리오의 최근 정책 예를 살펴 보겠습니다.

6 월 2018에서 포드 정부가 권력을 잡았을 때 첫 번째 조치 중 하나는 풍력 및 태양열 공급 업체와 재생 가능 에너지 계약 취소. 이 정책 조치의 목표는 소비자의 전기 비용을 절감하는 것이 었습니다.

이러한 비용 절감은 계약 위반과 관련된 비용으로 인해 실현되지 않을 수 있습니다. 보다 중요한 결과는 온타리오가 온실 가스 배출 목표를 달성하는 데 도움이되는 재생 가능 에너지 인 전력망으로 공급 될 재생 가능 에너지의 비율이 감소한 결과 일 수 있습니다.

정책 목표와 정책의 모순에도 불구하고 단기적인 정치적 이익을 달성 한 정책 조치의 예 투명성이 결여 된 효과.

공공 정책은 제대로 이해하기 어렵지만 가능합니다. 온타리오 주에서 2030 배출량 감축 목표 달성을 진지하게 고려할 경우 온타리오 주 환경 계획포드 정부는 주정부의 기후 목표를 달성 할 명확하고 조정 된 정책을 발표해야합니다.

저자 정보

Jennifer Lynes, 환경 및 비즈니스 부교수, 워털루 대학교 Dan Murray, 환경, 기업 및 개발 학교 강사, 워털루 대학교

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