산 불은 8 월 2018에있는 중앙 브리티시 컬럼비아에있는 벌채 도로에서 화상을 입습니다. 캐나다 언론 / Darryl Dyck
"화재는 결코 우리에게 위협이되지 않았습니다. 그것은 국가의 위협이었다. "
두 개의 짧은 문장에서 조 알폰 세 (Chief Joe Alphonse) Tsilhqotin 정부의 부족 의장은 하원의위원회에 재해 연구의 중심 통찰력. 환경은 재해를 발생시키지 않습니다.
2017에서 브리티시 컬럼비아주는 연속 2 년 중 첫 번째 기록 갱신 산불의. 7 월 7에서 130 낙뢰, 화재 발생 (기후 변화에 의해 증폭 됨) BC 실내를 뒤덮고, Tsilhqot'in 영토의 760,000 헥타르를 소비했고, 6 개의 Tsilhqot'in 지역 공동체 중의 3 명을 삼켰다.
그 뒤를 따르는 주정부 산불 대응은 사람들이 정책, 관행 및 법률을 통해 어떻게 재난에 더 취약한지를 드러내는 방법을 보여주었습니다. 그것은 재앙에서 법의 역할에 대한 놀라운 예였습니다. 맵핑 된 2016 Fort McMurray 산불과 관련하여 2017 산불 후 Tsilhqot'in Nation과 함께 지역 사회의 산불 경험을 문서화했습니다.
불평등 한 취약성
수십 년간의 연구 인종, 성별, 능력 및 빈곤과 같은 사회적 요인이 재해 발생으로 인한 피해에 기여한다는 사실을 문서화했습니다. 평상시 사람들과 공동체를 계속해서 소외시키는 법과 정책은이 사람들을 재난에 취약하게 만듭니다.
2017 여름 동안 Tsilhqot'in 영토에 대한 산불지도. Tsilhqot'in National Government, 저자 제공
이 이론은 화재가 Tsilhqot'in 영토를 통해 격노했던 2017 여름에 테스트되었습니다. 산불은 산불 대응 중 Tsilhqot'in의 취약성에서 주요 법령으로 기존 법의 부적합과 식민지 정책의 지속적인 유산을 보여주었습니다. 법적 관할권에 대한 혼란과 갈등은 산불 대응의 중심 주제였습니다.
관할권은 자기 결정 원주민에게 기본적입니다. 위기 상황에서 사람들을 안전하게 지키기 위해 긴급 구호 활동에 관여하는 여러 정부와 기관들이 어떻게 협력 하는지를 이해하는 것이 또한 기본입니다. 관할권이 질문에 대답합니다. 누가 결정할 것입니까?
Tsilhqot'in 경험
응급시 원주민 커뮤니티가 대피 할 때 누가 결정합니까? Tsilhqot'in 지도력은이 중요한 질문에 대한 답을 알고있었습니다. Tsilhqot'in 리더십은 브리티시 컬럼비아가 아닌 결정을합니다.
그럼에도 불구하고 2017 산불에 대한 최근 보고서Tsilhqot'in Nation은 연방 및 주 관료가 관할권에 대한 근본적인 질문에 처음으로 어떻게 대처했는지 기록합니다. Tsilhqot'in 지역 사회에서의 합법적 인 비상 결정은 논박을 받거나 잘못 해석되었습니다.
산불로 인한 연기 깃털은 브리티시 컬럼비아 주 중부의 Tsilhqot'in 영토보다 2017에서 높습니다. Tsilhqot'in National Government, 저자 제공
한 지역 사회, Tl'etinqox는 주변 지역을 포함하는 주정부 대피 명령에도 불구하고 대피하지 않기로 결정했습니다. 지방 산불로 인한 이전의 산불 및 문화적으로 부적절한 대피를 경험 한 Tl'etinqox의 지도력은 자체 비상 사태 대응을 효과적으로 이끌 기위한 계획을 수립했다.
헌법에 따르면 주정부 피난 명령은 원주민 보호 지역에 적용되지 않습니다. 공동체의 합법적 인 결정은 드라마틱 한 스탠드 오프 공동체의 아이들을 제거하겠다고 협박 한 RCMP와
Yunesit'in에서 RCMP는 지역 사회의 대피 명령을 잘못 해석했습니다. Yunesit'in의 지도자들과 직원들과 협력하여 사람들이 떠날 것을 촉구하는 부드러운 대피를하는 대신, RCMP는 일방적으로 즉각적인 대피를 실시했습니다.
Tsilhqot'in의 지도자와 시민들은 Tsilhqot'in 지역 사회에 필수 공급품을 들고있는 방책의 시행과 같은 비상 대응 자에 의한 잘못된 정보 결정에 이의를 제기하고 명확하게하기 위해 일했습니다. 산불과 지역 사회는 취약한 상태로 남았습니다.
법적 관할권이 얽혀 중첩되어 있습니다.
원주민 관할권에 대한 혼란과 갈등은 비상 사태 대응에 국한되지 않습니다.
캐나다의 원주민 공동체는 다양한 법률 시스템의 교차점에 놓여 있습니다. 연방법과 주법은 원주민 법률, 통치 체제 및 지역 사회의 전통과 함께 서로 교차합니다.
진실과 화해위원회는 토착민과 비 원주민 법률 제도를 새롭게 탄생시킨 국가와 국민의 관계를 통해 화해시킬 필요성을 인식했다. 94 행동 강령. 같은 대부분의 94 행동 요청, 이것은 여전히 진행 중입니다.
Tsilhqot'in Nation은이 프로젝트에서 역사적으로 중요한 역할을 담당해 왔습니다. 원주민 직함의 2014에서 선언, Tsilhqot'in은 캐나다에서 최초로 캐나다 법에 따라이 땅의 합법적 인 소유주로 인정 받았다.
Tsilhqot'in 지역의 육지, 수자원, 야생 동물 및 자원을 관리하는 Tsilhqot'in Nation, BC 및 Canada의 각 역할을 밝히는이 작업이 진행 중입니다. 그러나 2017 화재로 인해 수행해야 할 작업이 훨씬 더 많다는 것이 밝혀졌습니다.
앞으로의 경로
Tsilhqot'in Nation의 랜드 마크인 캐나다 대법원 판결 이후 거의 5 년 후, Nation은 상세한 경로 BC와 캐나다와의 파트너십을 통해 원주민 관할권을 비상 사태 관리에서 인정하고 지원할 수 있습니다.
이 협력 관계는 Tsilhqot'in 긴급 조치의 승인을 확보하고 Tsilhqot'in 및 비 Tsilhqot'in 관계자 간의 조정을 가능하게하는 정부 간 프로토콜을 수반하게됩니다. 연방 정부와 주정부 간의 관할권 분쟁을 해결하기위한 원조 협약이 포함되어있어 소방 경비 및 기타 비상 대책을 위해 원주민 사회에 누가 배상 할 것인가에 관한 것입니다. 토지, 야생 생물 및 공동체가 앞으로 나아가는 것을 보장하기 위해 토지에 대한 복구 작업을지도 작성하는 데 탁월한 역할을하는 것이 법적 권리와 소유권을 인정받는 원주민에게 보장 될 것입니다.
Tsilhqot'in Nation, British Columbia and Canada 정부는 캐나다에서 처음으로 4 월 2018에서 긴급 관리에 관한 삼자 합의서에 서명했습니다. Tsilhqot'in National Government, 저자 제공
캐나다 헌법과 원주민 법률은 산불 재해의 원인을 밝힐 때 마음에 떠오르는 것이 아닙니다. 그러나 그들은 여러 가지 방법 중 하나입니다. 환경이 아닌 사람들이 재앙을 초래합니다. 공유 환경에서 여러 법적 명령을 조율하는 것은 어렵고 섬세한 작업이므로 향후 재해를 예방할 필요가 있습니다.
저자에 관하여
Jocelyn Stacey 조교수, 브리티시 컬럼비아 대학교
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