중국은 다른 어느 나라보다 더 많은 태양열 발전 용량을 보유하고 있으며 세계의 많은 태양 전지를 생산하지만 석탄은 여전히 최고의 에너지원입니다. 게티 이미지를 통한 Yang Min/Costfoto/Barcroft 미디어
기후변화에 있어 중국만큼 중요한 나라는 없습니다. 그것은 세계의 나머지 지역을 합친 것보다 더 많은 석탄을 소비하며 온실 가스의 주요 배출국입니다. 거의 30 % 글로벌 배출량의.
중국이 온실가스 배출을 통제하기 위한 신속한 조치를 취하지 않는다면 달성할 수 있는 그럴듯한 경로는 없습니다. 파리 기후 협약 지구 온난화를 섭씨 1.5도(화씨 2.7도)로 제한하는 것을 목표로 하거나 "2C 훨씬 아래"(3.6F)라는 덜 야심찬 목표까지 제한하는 것을 목표로 합니다.
그래서 중국에 대한 올림픽 스포트라이트와 함께 중국은 세계가 기후 변화의 최악의 영향을 피하도록 돕기 위해 무엇을 하고 있으며 충분히 하고 있습니까?
중국의 기록은 혼재되어 있습니다. 지난 XNUMX년 동안 중국은 파리 목표를 달성하기에는 부적절한 접근 방식인 기후 변화를 퇴치하기 위해 온건하고 점진적인 기여를 하는 방식을 계속 이어갈 것임을 시사했습니다. 그래도 환경 외교 전문가 몇 년 동안 중국의 행동을 따랐던 그는 중국이 향후 몇 년 동안 노력을 더욱 강화할 것이라고 생각할 이유가 있습니다.
기후 변화에 대한 중국의 측정된 접근
일반적인 오해는 중국이 기후 정책이 없거나 이행하지 않는다는 것입니다. 현실은 중국이 국제 사회에 대한 공약을 이행하는 데 있어 강력한 기후 및 에너지 정책과 강력한 실적을 보유하고 있다는 것입니다.
하고 싶은 욕망에 이끌려 대기 오염 감소, 에너지 보안 강화 및 산업 지배 미래의 중국은 세계의 재생 에너지의 주요 투자자 2013년부터 그 산업이 필요로 하는 원자재를 사들이고, 아프리카의 코발트 광산과 같은. 그것은이 세 번 배우기 재생 에너지 용량 그 어느 나라보다 전기 자동차 사용이 증가하고 있습니다. 2019년 현재 약 전 세계 전기차의 절반 과 전기버스 98% 중국에 있었다.
전반적으로, 중국 달성 15년 기후 공약의 2015개 양적 목표 중 70개를 예정보다 앞당겼습니다. 지난 57년 동안 석탄은 에너지 소비의 약 XNUMX%에서 XNUMX%로 감소했습니다.
2021년 XNUMX월 시진핑 중국 국가주석은 중국이 해외 석탄 발전소 자금 조달 중단. 이로 인해 대부분의 일정이 취소될 가능성이 있습니다. 아시아에서 계획했던 65기가와트의 석탄 발전소, 방글라데시 연간 배출량의 약 XNUMX배입니다. 그리고 미국과 달리 중국도 국가 배출량 거래 시스템 배출에 대한 엄격한 상한선이 없지만 전력 부문의 경우.
기후 변화에 대한 중국의 접근 방식에 있어 문제는 정책 실행의 부족이 아니라 정책 야망의 부족입니다. 중국의 기후 정책은 최근에야 빈곤층에서 탈출한 중산층 국가에 대해 감탄할 만하지만 대부분의 세계 국가와 마찬가지로 여전히 충분하지 않습니다.
이는 중국의 유엔 기후 정상 회담에서 제시된 수정된 약속 2021년 2021월 글래스고 및 현재 2025개년 계획(2-XNUMX)에서. 둘 다 부분적인 개선을 나타내지만 지구 온난화를 섭씨 XNUMX도 이하로 유지하기 어렵게 만들 것입니다.
예를 들어, 중국은 이산화탄소 배출을 목표로 합니다. 2030년 이전에 정점에 도달하고 2060년까지 탄소 중립. 이러한 연약한 목표는 국제 협상에서 중국이 약속을 과소하게 전달할 수 있도록 하는 경향을 반영합니다. 파리 협정 목표에 부합하기 위해 중국은 배출량 상한선을 설정하고 정점 날짜를 앞당길 필요가 있습니다.
현재 정책과 최근 역사는 또한 중국의 석탄 사용이 2020년대에 1.5C 목표를 달성할 만큼 충분히 빠르게 감소하지 않을 것이라는 우려를 불러일으켰습니다.
중국은 지난 2020년 동안 세 번이나 에너지 부족이나 경기 침체에 석탄 생산과 소비를 급증시켜 대응했다. 40년에는 거의 XNUMX기가와트의 신규 석탄 용량을 추가했으며 이는 전체 석탄 용량과 거의 동일합니다. 독일의 석탄 함대, 세계 XNUMX위의 산업 강국.
조심스러운 낙관론의 이유
중국이 기후변화 대응에 대한 기여도를 높일 가능성은 여전히 있습니다.
중국이 향후 XNUMX년 동안 기후 변화에 대한 접근 방식을 안내할 정책을 계속 개발하고 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 그것은 가지고있다 XNUMX개 출시 중요한 문서 2030년 탄소 중립 및 배출량 정점에 도달하기 위해. 30개 부문 및 지방별 철강, 시멘트 및 운송과 같은 산업을 안내하는 문서.
Glasgow의 두 가지 주요 발전은 또한 중국이 더 많은 일을 하도록 유도할 수 있습니다.
첫째, 상당한 수의 국가가 기후 공약을 늘렸고 이는 중국에 대한 압력을 가중시켰습니다.
100개국 이상 메탄 배출량을 줄이겠다고 약속했습니다., 매우 강력한 온실 가스를 30년까지 2030%까지 줄이겠다고 약속했습니다. 2070 년까지 탄소 배출량 제로 그리고 더 중요한 것은 2030년까지 잠재적으로 전기의 절반을 재생 가능한 자원에서 얻을 것이라고 밝혔습니다. 또한 삼림 벌채를 끝내고 석탄을 단계적으로 없애고 화석 연료에 대한 국제 자금 삭감.
여느 국가와 마찬가지로 중국의 기후 행동은 주로 국내 정치적 고려 사항에 의해 주도됩니다. 그러나 지난 XNUMX년 동안 중국의 정책은 외교, 옹호, 과학 교류를 비롯한 외부 세력에 대응하고 이에 따라 형성되었습니다.
특히 개발도상국은 기후 변화에 대한 중국의 접근 방식에 영향을 미칠 수 있습니다. 중국은 오랫동안 개발도상국의 리더로 자리 잡았고 국제 이미지에 민감하기 때문에 다른 개발도상국의 압력에 저항하기 어려울 수 있습니다. 다음과 같은 여러 국가에서 인도, 인도네시아, 베트남, 글래스고에서 예상보다 더 과감한 공약을 함으로써 베이징이 배출량 통제를 위해 보다 공격적인 목표를 제시하도록 유도할 수 있습니다.
두 번째 핵심 발전은 미국과 중국이 글라스고우에서 절실히 필요한 관계를 녹이고 미래 협력의 기반을 마련했다는 것입니다.
기후가 중미로부터 더 많은 혜택을 받는지에 대한 약간의 논쟁이 있지만 경쟁 or 협력, 중국과 미국의 적대감이 회담을 무산시킬 수 있다는 우려가 있었다.
따라서 늦은 중국과 미국, 두 번째로 큰 온실가스를 배출한 공동 선언 기후 변화에 대처하기 위한 공동의 약속을 설명합니다.
그들은 "2020년대에 기후 행동을 강화하기 위한 작업 그룹"을 설립하고 메탄 배출을 해결하기 위해 2022년 초에 만나기로 합의했습니다. 중국은 또한 메탄에 대한 국가 행동 계획을 발표할 것이라고 밝혔습니다. 중국이 서명하지 않았기 때문에 이것은 중요합니다. 글로벌 메탄 서약 그리고 전통적으로 비탄소 온실 가스를 포함하지 않았습니다. 중국 총 배출량의 18% – 약속에서.
개발도상국의 압력과 미중 협력이 중국이 보다 적극적인 조치를 취하도록 설득하기에 충분할까요? 시간이 지나야 알 수 있지만 글래스고는 중국과 전 세계가 더 지속 가능한 길을 선택한 교차로였을 수 있습니다.
저자에 관하여
필립 스탤리, 환경외교 석좌교수 겸 정치학 부교수, 드폴 대학
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