6 기후 대재 앙을 지불하는 방법

6 기후 대재 앙을 지불하는 방법

기후 관련 재앙은 8 월 2016에서 루이지애나의 천 년 홍수처럼 급격히 오든, 터키의 사막화와 같이 천천히 그리고 천천히 움직이든 상관없이 비싸다.

이제 과학자들은 해수면 상승에 따른 생명, 종 또는 토지의 손실, 허리케인에 의한 인프라 및 재산 파괴와 같은 피해와 같은 기후 변화가 야기 할 수있는 돌이킬 수없는 손실에 대해 국가가 할 수있는 일을 생각해 냈습니다. 홍수.

새로운 종이 기후 변화 협약 (UNFCCC)에 따른 손실과 피해에 대한 논의를 진전시키고 2015 파리 협약이 발효되고 11 월 22에서 Marrakesh에서 UNFCCC 당사국 회의 (COP7)가 진행되는 것처럼 보입니다. 18.

'손실과 손해'

브라운 대학의 환경학 교수이자 사회학 교수 인 J. 티몬스 로버츠 (Timmons Roberts) 연구원은 "기후 변화를 다루는 기본 공식은 온실 가스에 대한 우리의 임무를 크게 줄이는 것이 가장 좋습니다.

"두 번째 방어선으로 우리는 배출 가스를 충분히 빨리 완화하지 못할 때의 영향에 적응하려고 할 수 있습니다. 배출 가스 저감 속도가 너무 느려지므로 일부 영향을 적용 할 수 없습니다. 이를 '손실 및 손해'라고하며, 일반적인 법적 아이디어에 대한 언급입니다. "

Brown 학자 및 논문 공동 저자 인 Victoria Hoffmeister는 "이 용어는 UNFCCC에서 공식적으로 정의되지 않았으며 손실과 피해에 대한 재정적 지원을 높이기 위해 어떤 메커니즘이 사용될 것인지 명확하지 않다"고 말했다.

방글라데시의 기후 변화와 개발을위한 국제 센터 디렉터 인 Saleemul Huq는 명확하지 않은 것을 해결하기 위해 Brown의 Climate and Development Lab (CDL)에 손실과 피해 비용을 지불하는 방법을 조사하도록 요청했습니다.

연구원은 5 월 2016에서 UNFCCC의 협상 중 독일의 독일 개발원 (DIE)에서 열린 워크샵에서이 연구 초안을 발표했습니다. 전 세계의 전문가들이 워크샵에 참가하여 COP22에서 사용하기 위해 DIE를 통해 제공되는 최종 버전의 종이에 통합 된 피드백을 제공했습니다.

97의 2016 정당이 비준 한 세계 기후 변화 협약 인 파리 협약의 주요 구성 요소는 기후 변화와 관련된 손실 및 피해에 대한 "이해, 행동 및 지원"을 강화해야합니다.

특히 "최빈 개도국", 인구의 75 퍼센트 이상이 빈곤에 살고있는 저개발국 및 소규모 섬 개발 도상국이 있습니다. 일반적으로 자금 조달 메커니즘은 가난하고 취약한 국가에 역사적으로 가장 많은 온실 가스를 배출 한 대국으로부터 자금을 모으기위한 것이라고 Hoffmeister는 말합니다.

해수면 상승, 비 경제적 손실, 피해 또는 빈번히 발생하는 고 파괴적인 허리케인과 같은 고주파 사건과 같은 느린 발생 사건을 적절히 다루지 않기 때문에 기후 변화 손실 및 피해에 전통적인 재정적 인 도구를 적용하는 것은 어려운 일입니다.

재앙 위험 보험

연구원은 기후 변화 영향 집행위원회 (WIM ExCom)와 관련된 손실 및 피해에 대한 바르샤바 국제 메커니즘에 의해 제안 된 금융 수단을 살펴보고 항공 여행 및 벙커 연료에 대한 부과금과 같은 혁신적인 금융 상품을 고려하고 각각의 잠재적 효과를 평가했습니다 .

WIM ExCom의 제안에는 재앙 위험 보험, 저 확률, 고비용 재해에 대한 개인 및 지역 사회에 대한 보험이 포함되었습니다. 보험은 효과적 일 수 있다고 계약자들이 충분한 지리적 영역을 커버하고 위험 감소 활동을 장려한다면 연구원들은 말한다.

단점은 일부 국가에서는 보험을지지 할 고품질의 재앙 위험 모델을 생성하거나 감당할 수 없다는 것이다. 현재 존재하지 않는 아시아의 재해 위험 보험 계기를 창안 한 그는 "글로벌 기후 리스크 보험 시장에 활력을 불어 넣을 엄청난 잠재력을 가지고있다"고 썼다.

비상 사태시 지정된 용도로 자금을 마련하는 비상 사태 금융은 재난 발생 후 신속한 대응이 가능하지만 까다로운 계획 과제와 제한된 유연성을 나타 냈습니다.

두 가지 유형의 채무 증권, 기후 - 테마 채권 및 재해 채권은 혼합 검토를 받았습니다. 채권은 일반적으로 수익을 창출하는 프로젝트를위한 기금을 모으기 위해 판매되기 때문에, 기후 테마 채권은 손실과 손상 자금보다 바람이나 태양 농장과 같은 완화 프로젝트에 더 적합합니다. 반면에 대 재해 채권은 재해의 영향으로부터 발행 기관을 보호한다고 연구원은 썼다. 투자자들은 위험의 다양 화를 허용 할 것이기 때문에 투자자들을 매료시킬 수있다.

기타 도구

CDL 연구원은 항공 여행 및 세 가지 광범위한 세금에 관한 여러 가지 유망한 자금 출처를 고려했습니다.

  • 그리고, 국제선 여객 징수금 국제적으로 여행하는 사람들에게 적당한 수수료를 부과합니다. 원래 제안 된 바와 같이 그 수입은 UNFCCC 교토 의정서의 채택 기금으로 직접 지불 될 것이나, 대신 이들은 특정 "손실 및 피해 기금"으로 보내질 수 있다고 Hoffmeister는 말합니다.
  • 그리고, 연대 징수현재 9 개국이 사용하고 있으며, 단일 국가에서 출발하는 승객에 대한 수수료이다. 이 부과금은 보편적 채택을 요구하지 않기 때문에 상당한 수입을 올리고 국가 주권을 보전 할 수 있으며 국가는 경제 여건 변화에 따라 참여를 조정할 수 있습니다.
  • A 벙커 연료 부과 항공 및 해상 운송 모두에 적용됩니다. 비행기와 선박 연료는 현재 세금이 부과되지 않지만 국제 항공 및 해상 운송으로 인한 배출은 70와 1990 사이의 2010 퍼센트만큼 증가하고 3는 모든 온실 가스 배출량의 4 퍼센트를 차지하며 6 배 증가 할 것으로 예상된다. 이 연료에 대한 세금은 "국가 정부에 자연스럽게 속하지 않는 세금 기반을 악용 할 것"이라고 저자는 썼다.
  • 그리고, 금융 거래세, 화폐 거래 또는 금융 상품 거래에 부과되는 작은 부과금. 이것들이 상당한 수익을 창출 할 수는 있지만, 일부 국가들은 그것을 관리하기를 꺼려하거나 논리적으로 준비가되어 있지 않을 수도 있다는 단점이있다.
  • A 화석 연료 전공 탄소 징수 대형 석유, 석탄 및 가스 생산자에게 부과되는 세계 화석 연료 추출 세금입니다. 저자들은 "2013 Carbon Majors Study"에서 90 회사 만이 인위적인 온실 가스 배출량의 63 퍼센트를 책임지고 있음을 발견했다. "이 부과금은 이들 및 다른 대형 화석 연료 추출기에 전 세계적으로 세금을 부과 할 것입니다.
  • A 전지구 탄소세, 시스템에 의해 허용되는 총 온실 가스 배출량에 "한도 (Cap)"또는 상한선이 설정되는 상한 및 교역 시스템에서 생성 된 세금 또는 경매 수익 형태의 탄소 가격 책정 시스템 한 그룹의 회사처럼. 한 회사가 총 금액에서 자신의 점유율보다 적은 금액을 내면 다른 회사는 해당 금액의 가스를 방출하고 사전 설정된 점유율을 초과하지만 총 시스템 배출량을 한도 내에서 유지할 수있는 권리를 구입할 수 있습니다. 이 세금은 에너지 내용보다는 화석 연료의 탄소 함량에 부과됩니다.

이 접근법의 어려움은 전 세계적 동의가 필요하고 집행 비용이 상당 할 것이지만 새로운 개념이나 검증되지 않은 개념이 아니며 "자금 손실과 피해에 적용되는 동시에 청정 에너지 원의 대체를 촉진 할 수 있습니다 . "

출처: 브라운 대학 (Brown University)

관련 도서 :

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