6 기후 대재 앙을 지불하는 방법

기후 관련 재앙은 8 월 2016에서 루이지애나의 천 년 홍수처럼 급격히 오든, 터키의 사막화와 같이 천천히 그리고 천천히 움직이든 상관없이 비싸다.

이제 과학자들은 해수면 상승으로 인한 생명, 종 또는 토지의 손실, 허리케인에 의한 기반 시설 및 재산의 파괴와 같은 피해와 같이 기후 변화가 초래할 수 있는 돌이킬 수 없는 손실에 대해 국가가 지불할 수 있는 몇 가지 일을 생각해 냈습니다. 홍수.

새로운 종이 기후 변화에 관한 유엔 기본 협약(UNFCCC)에 따른 손실 및 피해에 대한 논의를 진전시키는 것을 목표로 하며 2015년 파리 협정이 발효되고 UNFCCC 당사국 총회(COP22)가 7월 18일부터 XNUMX월 XNUMX일까지 마라케시에서 진행됩니다. XNUMX.

'손실 및 손상'

"기후 변화에 대처하는 기본 공식은 온실 가스의 임무를 급격히 줄이는 것이 최선이라는 것입니다.

“두 번째 방어선으로서 우리는 배출량을 충분히 빨리 완화하지 않을 때 발생하는 영향에 적응하려고 시도할 수 있습니다. 배출량 감소가 너무 느리게 진행되어 이제 일부 영향에 적응할 수 없습니다. 이를 '손실 및 손해'라고 하며 일반적인 법적 개념에 대한 참조입니다.”

그러나 이 용어는 "UNFCCC에서 공식적으로 정의되지 않았다"고 Brown 학부생이자 논문 공동 저자인 Victoria Hoffmeister는 말합니다.


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이러한 명확성 부족을 해결하기 위해 방글라데시의 국제 기후 변화 및 개발 센터 소장인 Saleemul Huq는 Brown의 CDL(Climate and Development Lab)에 손실 및 손상에 대한 보상 방법을 조사하도록 요청했습니다.

연구원들은 2016년 22월 UNFCCC 협상 기간 동안 독일의 독일 개발 연구소(DIE)에서 열린 워크숍에서 연구 초안을 발표했습니다. 이제 COPXNUMX에서 사용하기 위해 DIE를 통해 사용할 수 있습니다.

97년 2016개 당사국이 비준한 글로벌 기후 변화 협약인 파리 협정의 핵심 구성 요소는 기후 변화와 관련된 손실 및 피해에 대한 "이해, 행동 및 지원"의 강화를 요구합니다.

특히 위험에 처한 나라는 인구의 75% 이상이 빈곤한 저개발국인 최빈개도국과 군소도서국이다. 광범위하게 자금 조달 메커니즘은 역사적으로 가난하고 취약한 사람들에게 가장 많은 온실 가스를 배출한 대국으로부터 자금을 조달하기 위한 것이라고 Hoffmeister는 말합니다.

해수면 상승, 비경제적 손실 및 피해 또는 반복되는 매우 파괴적인 허리케인과 같은 고주파 사건과 같이 서서히 발생하는 사건을 적절하게 다루지 않기 때문에 기후 변화 손실 및 피해에 전통적인 금융 도구를 적용하는 것은 어렵습니다.

재해 위험 보험

연구원들은 WIM ExCom(Climate Change Impacts Executive Committee)과 관련된 손실 및 피해에 대한 바르샤바 국제 메커니즘(WIM ExCom)에서 제안한 재정 도구를 살펴보고 항공 여행 및 벙커유에 대한 부과금과 같은 혁신적인 금융 도구를 고려하고 각각의 잠재적 효율성을 평가했습니다. .

WIM ExCom의 제안에는 재난 위험 보험, 확률이 낮고 비용이 많이 드는 재해에 대한 개인 및 지역 사회에 대한 보상이 포함되었습니다. 연구원들은 계약이 충분히 넓은 지리적 영역을 다루고 위험 감소 활동에 인센티브를 제공한다면 보험이 효과적일 수 있다고 말합니다.

단점은 일부 국가에서는 보험을 뒷받침하는 고품질 재난 위험 모델을 생성하거나 감당할 수 없다는 것입니다. 현재 존재하지 않는 아시아에서 재해 위험 보험 상품을 설립하면서 그들은 "세계 기후 위험 보험 시장에 활력을 불어넣을 수 있는 엄청난 잠재력을 가지고 있다"고 썼습니다.

비상시 특정 용도를 위해 자금을 비축하는 비상 금융은 재난 발생 후 신속한 대응이 가능할 수 있지만 어느 정도의 자금을 비축해야 하는지, 어떤 특정 용도로 사용할지 예측하기 어렵기 때문에 어려운 계획 문제와 유연성 제한이 있었습니다.

두 가지 유형의 채무 증권인 기후 테마 채권과 재난 채권은 엇갈린 평가를 받았습니다. 기후 테마 채권은 일반적으로 수익을 창출하는 프로젝트를 위한 자금을 마련하기 위해 판매되기 때문에 자금 손실 및 손상보다 풍력 또는 태양광 발전소와 같은 완화 프로젝트에 더 적합합니다. 반면 재난 채권은 발행인을 재난의 영향으로부터 보호하며 투자자들은 위험 분산을 허용하기 때문에 매력적일 수 있다고 썼습니다.

기타 도구

CDL 연구원은 항공 여행 및 세 가지 광범위한 기반 세금과 관련된 몇 가지 유망한 자금 출처를 고려했습니다.

  • 최대 XNUMXW 출력을 제공하는 국제선 승객 부담금 국제 여행을 하는 사람들에게 약간의 수수료를 부과할 것입니다. 원래 제안된 대로 수익은 UNFCCC 교토 의정서의 적응 기금으로 직접 지급되지만 대신 특정 "손실 및 피해 기금"으로 전달될 수 있다고 Hoffmeister는 말합니다.
  • 최대 XNUMXW 출력을 제공하는 연대 부담금현재 XNUMX개국에서 사용하는 은 한 국가에서 출발하는 승객에 대한 수수료라고 저자는 썼습니다. 추가 부담금은 보편적 채택을 요구하지 않고 국가가 경제 상황이 변함에 따라 참여를 조정할 수 있기 때문에 상당한 세입을 벌고 국가 주권을 보존할 수 있습니다.
  • A 벙커유 부담금 항공 및 해상 운송 모두에 적용됩니다. 비행기와 선박 연료에는 현재 세금이 부과되지 않지만 국제 항공 및 해상 운송으로 인한 배출량은 70년에서 1990년 사이에 2010% 증가했으며 전체 온실 가스 배출량의 3~4%를 차지하며 XNUMX배 증가할 것으로 예상됩니다. 이러한 연료에 대한 추가 부담금은 "자연적으로 국가 정부에 속하지 않는 세금 기반을 악용할 것"이라고 저자는 썼습니다.
  • 최대 XNUMXW 출력을 제공하는 금융거래세, 금전 거래 또는 금융 상품 거래에 부과되는 소액의 추가 부담금입니다. 이들은 상당한 수익을 창출할 수 있지만 단점은 일부 국가에서 이를 관리할 의사가 없거나 논리적으로 준비가 되어 있지 않을 수 있다는 점입니다.
  • A 화석 연료 메이저 탄소 부담금 대규모 석유, 석탄 및 가스 생산업체에 부과되는 전 세계 화석 연료 추출세입니다. 저자는 2013년 Carbon Majors Study에서 "단지 90개 기업이 인위적 온실 가스 배출량의 63%를 담당하고 있음을 발견했습니다."라고 지적합니다. 추가 부담금은 이들 및 기타 대형 화석 연료 추출기에 세계적 규모로 세금을 부과할 것입니다.
  • A 전지구 탄소세, 상한선 또는 상한선이 시스템에서 허용하는 총 온실 가스 배출량에 대해 설정되는 상한선 거래 시스템에서 발생하는 세금 또는 경매 수익의 형태로 된 전 세계적인 탄소 가격 시스템입니다. 회사 그룹처럼. 한 회사가 해당 총량 중 자신의 몫보다 적게 배출하는 경우 다른 회사는 해당 양의 가스를 배출할 권리를 구매하여 사전 설정된 몫을 초과하지만 총 시스템 배출량을 한도 내로 유지할 수 있습니다. 이 세금은 에너지 함량이 아닌 화석 연료의 탄소 함량에 부과됩니다.

이 접근 방식의 어려움은 전 세계적 동의가 필요하고 시행 비용이 상당하다는 점이지만 새롭거나 검증되지 않은 개념이 아니며 "청정 에너지원의 대체를 촉진하는 동시에 재정적 손실 및 피해에 적용할 수 있습니다." .”

출처: 브라운 대학 (Brown University)

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