미네아폴리스는 여전히 인종에 따라 분열 된 도시입니다. 게티 이미지를 통한 Jason Armond / Los Angeles Times
미니애폴리스의 구조적 인종주의의 유산은 다음과 같은 교차로에서 세상에 드러났습니다. 시카고 애비뉴 및 이스트 38 번가, George Floyd의 목이 경찰관의 무릎에 의해 바닥에 고정 된 위치. 그러나 그것은 또한 도시 전역의 거리, 공원 및 인근 지역에 각인되어 있습니다. 분리 백인 우월의 도구로.
오늘날 미니애폴리스는 미국에서 가장 자유로운 도시 중 하나 그러나 점진적 베니어를 긁어 내면 미국에서 가장 자전거 타기가 쉬운 도시Walk Through California 프로그램, 최고의 공원 시스템을 갖춘 도시 과 여섯 번째로 높은 삶의 질, 당신은 무엇을 찾습니다 커스틴 델가르드, 미니애폴리스 역사가, 다음과 같이 설명합니다. "도시에 대한 더 어두운 진실."
미네소타 대학교의 공동 설립자로서 편견 매핑 프로젝트, Delegard와 그녀의 동료들은 주택 소유에 대한 인종 차별적 장벽이 도시의 분리에 미치는 역할에 대해 새로운 빛을 비추고 있습니다.
'인종 보호'
미국의 다른 지역과 마찬가지로 미니애폴리스의 분리는 인종 화 된 부동산 계약의 발행과 같은 역사적 관행의 결과입니다. 백인이 아닌 사람들이 토지를 사거나 차지하지 못하도록 막았습니다..
이 성약은 1900 년대 초부터 미국 도시에서 나타나기 시작했습니다. 그들의 전에 미니애폴리스에서 사용, 도시는 "적지 만 균등하게 분포 된 아프리카 계 미국인 인구와 다소 통합됨.” 그러나 성약은 도시 경관을 바 꾸었습니다. 인종 차별적 표현 도시 최초의 인종 제한 계약 1910 년에“중국인, 일본인, 무어 인, 터키인, 흑인, 몽골 인 또는 아프리카 혈통이나 혈통의 어떤 사람이나 사람에게 언제라도 양도, 저당, 임대하지 말아야한다”고 퉁명스럽게 말했다.
그 결과, 특히 아프리카 계 미국인들은 도시의 몇몇 작은 지역으로 밀려났습니다. 북쪽 근처 도시의 대부분은 대부분 흰색으로 남아 있습니다. 도시에서 가장 바람직한 공원 중 일부는 흰색 주거 지역으로 둘러싸여있었습니다. 결과는 도시의 유명한 공원과 공유지 주변에 보이지 않는“인종 보호”.
1967 년 불안한 상황에서 주로 흑인 지역에 살고있는 미니애폴리스 경찰. AP 사진 / 로버트 월시
'우연이 아닌 의도적으로'
으로 도시 계획 학자, 나는 미니애폴리스가 분리의 이상치와는 거리가 먼 표준을 대표한다는 것을 알고 있습니다. 미국 전역에서 도시 계획은 여전히 백인 우월을 유지하기위한 일련의 정책과 관행으로 구성된 공간 도구 키트로 사용됩니다. 하지만 특히 유색 인종 도시 계획가들은 포괄적 인 도시 공간을 재 구상 인종 차별 계획, 주택 및 인프라 정책의 유산을 해체함으로써.
인종 차별은 도시 계획의 부산물이 아닙니다. 많은 경우에 그 의도는 "우연이 아니라 의도적 인 것"이었습니다. 이웃 및 주택 개발 협회의 수석 정책 펠로우 인 Adrien Weibgen은 2019 년에 설명했습니다. 뉴욕 데일리 뉴스 기사.
그 효과는 여전히 끔찍했습니다.
독립적 인 싱크 탱크 인 Urban Institute는 2017 보고서 인종 차별의 수준이 높을수록 흑인 거주자의 소득이 낮아지고 백인과 흑인 학생 모두의 교육 결과가 나빠진다는 것입니다. 다른 연구에 따르면 인종 차별로 인해 흑인 미국인이 고성과 학교. 미네소타에서 – 네 번째로 분리 된 주 - 백인 학생과 유색 인종 학생의 성과 차이 미국에서 가장 높은 수치입니다. 마찬가지로 분리는 교통, 고용 및 양질의 의료 서비스.
소득과 부의 격차
미국 인구 조사국에 따르면 미니애폴리스 2018 년 흑인 가정의 중간 소득은 36,000 달러 였는데, 백인 가정의 거의 83,000 달러에 비해. 밀워키 다음으로, 이것은 미국에서 가장 큰 100 대 대도시 지역의 가장 큰 격차입니다. 도시의 소득 격차를 반영하면 엄청난 부 격차입니다. 미니애폴리스는 이제 모든 도시의 흑인 미국인 가구 중 가장 낮은 주택 소유율.
미네아폴리스와 다른 지역의 주거 분리는 50 년이 넘음에도 불구하고 여전히 완고하게 높습니다. 1968 공정 주택법, 이는 인종에 따른 주택 매매, 임대 및 융자에있어서 차별을 금지했습니다. 그러나 일부 주거 분리는 이제 소득 기반이지만 미국 전역의 인종 차별은 경제적 분리보다 더 뿌리 깊고 널리 퍼져 있습니다..
구역 설정
도시 계획을 통해 제정 된 특정 정부 정책으로 인해 거주 인종 차별이 계속 존재합니다. 핵심 도구는 구역 지정입니다. 이는 도시 토지를 주거 또는 산업과 같은 특정 용도로 지역으로 나누는 과정입니다. 그녀의 2014 년 책 소개에서 “미국 존" 도시 계획 교수 소니아 허트 구역 설정은 도시에 "도덕적 지리"를 부과함으로써 "이상적"을 형성하는 정부 권한에 관한 것이라고 주장합니다. 미니애폴리스와 다른 곳에서 이것은 "불쾌한"제외 – 즉, 가난한 유색 인종 이민자와 아프리카 계 미국인.
미국에서 오랫동안 불법화 된 명시 적 인종 구역 지정 – 미국 대법원 1917 년에 관행을 끝냈습니다. – 많은 지방 정부는 대신“배타적”구역 정책으로 전환하여 단독 주택을 제외한 모든 것을 짓는 것을 불법으로 만들었습니다. 이“백도어 인종 차별”은 완전한 인종적 배제와 비슷한 효과를 냈습니다. 값 비싼 단독 주택을 살 수없는 흑인과 저소득층 대부분을 배제했습니다.
미니애폴리스에서는 단일 가족 구역이 주거 공간의 70 %까지에 비해 뉴욕 15 %. 이를 뒷받침하는 레드 라이닝 (정부와 민간 부문의 유색 인종에 대한 모기지 및 대출 거부)은 분리의 지속을 보장했습니다.
인종 차별 금지 계획
미니애폴리스는 이러한 인종 차별 정책을 역전시키기 위해 열심히 노력하고 있습니다. 2018 년 단독 주택 구역 설정을 종료하기 위해 투표 한 최초의 대도시가되었습니다., "upzoning"허용 : 단일 제품군 로트를보다 저렴한 이중 및 삼중으로 전환.
이것은 "포함 구역 지정"과 함께 – 새 아파트 프로젝트가 저소득 및 중간 소득 가구를 위해 최소 10 %의 주택을 보유하도록 요구하는 – 미니애폴리스 2040 계획의 일부입니다. 그 비전의 중심은 부, 주택 및 기회의 불균형을 제거하려는 목표입니다. "인종, 민족, 성별, 출신 국가, 종교 또는 우편 번호에 관계없이" 20 년 이내.
조지 플로이드 사망 후 미니애폴리스 시의회는 시의 경찰을 해체하기위한 계획 진행. 설계에 의한 분리의 유산을 해체하려면 수십 년 동안 문제의 일부가 된 후 해결책을 찾기 위해 도시 계획 도구를 활용해야합니다.
저자에 관하여
Julian Agyeman, 도시 및 환경 정책 및 계획 교수, 터프 츠 대학
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