그 중 하나가 있다면 거의 모든 경제학자들이 동의한다.무역 제한을 없애는 것이 일반적으로 국가 경제에 도움이된다는 것입니다.

그렇게하면 높은 국민 소득, 더 빠른 경제 성장, 더 높은 생산성과 더 많은 경쟁과 혁신. 자유 무역은 또한 가난한 가정의 예산에서 특히 중요한 상품의 질을 낮추고 가격을 낮추는 경향이 있습니다.

그러나 당신은 확실히 현재의 정치 환경에서 그것을 알지 못할 것입니다. 힐러리 클린턴 부인하다 그녀가 한 번 무역 거래의 황금 표준으로 찬사를 보낸 Trans-Pacific Partnership (TPP). 도날드 트럼프 훨씬 더 나아 갔다. 북미 자유 무역 협정 (NAFTA)을 찢을뿐만 아니라 철수를 고려하다 세계 무역기구 (WTO)도 마찬가지다.

그래서 무엇이 자유 무역을 만들었습니까? 지지를 얻는다. 대부분의 미국인들 - 그런 정치적 동요?

주요한 설명은 패자와 효과가있는 승자가 있다는 것입니다. 승자는 훨씬 더 많을 수 있지만, 실직자와 낮은 임금으로 인한 패자에게 미치는 영향은 더욱 강렬하고 개인적인 것입니다.

나는 자유 무역의 이익이 비용보다 훨씬 큽니다. 유나이티드 자동차 노동자의 전직 대통령 인 오웬 비버 (Owen Bieber)가 초기 1990에서 "GM에서의 자유 무역의 암캐"라고 불렀을 때 나는 받았다 칭찬으로. 연구 (광산을 포함)가 무역에 대한 제한을 낮추는 것을 여전히지지한다고 믿는 동안, 우리는 "패자"에게 충분한주의를 환기시키지 않았습니다. 왜냐하면 우리는 그들이 얼마나 상처를받을지를 과소 평가했기 때문입니다.

자유화 무역이 잘못 된 곳

트럼프와 버니 샌더스 둘 다 자유 무역에 반대하다 4.5 이후로 1994 만개의 제조 작업이 손실되었다는 사실을 종종 인용하면서,

최근 연구 세계 시장에서 세계적인 경쟁자 인 1990에서 중국의 예기치 않은 출현이 20 퍼센트 이상으로 비난받을 수 있음을 나타냅니다. 이전 견적.

A 그냥 출판 된 종이 NAFTA가 사무직뿐 아니라 서비스업에서도 사무직 근로자에 ​​미치는 영향을 평가 한 결과 비슷한 결과를 얻었다. 특히 신발류, 석유 및 가스 산업과 노스 캐롤라이나와 사우스 캐롤라이나주의 취약 계층이 취약했습니다.

두 연구 모두 미국 노동 시장은 우리가 생각한만큼 유동적이고 유연하지 않다고 제안합니다. 일자리를 잃은 사람들은 예상대로 빨리 새로운 일자리를 찾지 못했고 같은 수준의 임금을 명령 할 수 없었습니다. 이 발견은 다른 연구 블루 칼라 미국 노동자의 국내 이동성이 떨어지고 있음을 나타냅니다.

다시 말해서 무역 자유화의 전반적인 복지 효과는 일반적으로 긍정적이지만, 일부 하위 집단, 특히 덜 교육 수준이 낮은 국가에 미치는 영향은 부정적이며 훨씬 더 크다.

그리고 미국 덜 관대하다 다른 부유 한 국가들보다 이러한 변화에 상처를 입은 근로자들에게 재취업 지원과 소득 지원을 제공한다.

이러한 부정적 영향을 완화하기위한 미국의 주요 프로그램은 무역 조정 지원 (trade adjustment assistance, TAA)이라고 알려져 있습니다. 의도 된 수신자가 "매장 보험"일종의 이미지 문제를 요약합니다.

자유 무역의 타격 완화

무역 조정 지원은 1950에서 시작된 이래로 다양한 형태로 진행되었지만 오늘 실직자를 제공한다. 재배치 지원, 보조 건강 보험 및 연장 된 실업 수당. 에이 전형적인 상태 보조금은 수령자가 직업 훈련 프로그램에 등록해야한다는 것입니다.

　 아이디어가 1954에 왔습니다.철강 노동자 연합 (The Steelworkers Union)의 책임자는 처음에 노동자들이 수입에 의해 악영향을 미칠 수 있다고 제안했다. 8 년 후, 의회는이 아이디어를 중요한 당근 AFL-CIO의 후원으로 무역 확대 법, 대통령에게 일방적 인 권한 5 년 동안 최대 50 퍼센트까지 많은 관세를 삭감 할 수 있습니다.

그러나 모든 원조 조항은 노동자들에게 실업 급여 보완을 일시적이고 심각하게 보완했다. 적격성 요구 사항이 매우 엄격하기 때문에 거의 사용되지 않았습니다.

TAA 프로그램은 공식적으로 1974의 무역법이 협약은 협상 된 무역 협상에 대한 단순한 상하 투표로 국회를 제한하는 소위 "패스트 트랙 (fast-track)"과정을 만들고 영구 무역 사무소를 설립했다. 이 프로그램은 적격성 요건을 완화하고 실직에 "수입이 크게 기여했다"고 명시하고 실업 보험을 확대했다. 결과적으로이 프로그램의 탄원 건수는 주로 자동차, 철강, 섬유 및 의류 산업에서 급증했으며 대다수는 지불에 대한 인증을 받았습니다.

그럼에도 불구하고 무역 지원은 많은 사람들이 노동 운동에서 "매장 보험"이라는 별명을 얻었다. 마찬가지로 공화당 상원 의원 : 1978에서

"조정 지원은 종종 조심스럽게 이루어졌지만, 정확하게는 매장 지원이라고 불려 희생자를 처분 할 시간 내에 도착했습니다."

Ronald Reagan이 프로그램을 시작했습니다. 1981에서 회장으로 취임했을 때 히트리스트에서 최고 기록을 세웠습니다. 개별 지불액의 크기가 축소되어 52 주에 한도를 달았습니다. 훈련 프로그램에 합류하면 도움의 필요 조건이되었습니다. 그리고 소수의 청원 자들이 원조를 받았다.

TAA가 켜짐

후속 년 동안 프로그램 (다양한 분지를 포함하여)은 성장하고 축소되었지만 주로 다양한 무역 협정의 의회 승인을 얻기 위해 계속 사용되었습니다.

클린턴 행정부가 창설했다. NAFTA - 과도기 조정 지원 - 멕시코 또는 캐나다로의 수입 증가 또는 생산량 이동으로 인해 일자리, 시간 또는 임금을 잃은 사람들 - 북미 무역 협상을위한 노동 투표를 이기기 위해.

NAFTA를 도왔습니다. 협소 한 승인을 얻는다. 1993에서 새로운 프로그램의 주된 결과는 원래와 중복되고 혼란스러워서 '90'에서 자유 무역에 대한지지가 줄어 들었습니다.

조지 W. 부시 대통령은 지원 프로그램을 개혁하여 새로운 무역 협상 그의 첫 학기 초. 그만큼 2002의 무역법 NAFTA-TAA를 별도의 프로그램으로 삭제하고 신속한 절차를 재 승인하고 새로운 일자리를 찾았지만 이전 일자리보다 적은 보수를받는 노년의 저임금 실향민을 대상으로 건강 세금 공제 및 부분 임금 보험을 수립했습니다.

TAA를 가장 관대하고 값 비싼 것으로 만들었던 이러한 변화는 - 조직화 된 노동을 만족시키지 못함,이 프로그램은 매장 보험으로 간주되어 "좋은 제조 일자리"의 손실을 보충 할 수 없었습니다. 의회가 위탁 한 연구 무역 지원을 한 근로자는 정규 실업 보험을 가진 근로자보다 고용 및 소득 측면에서 더 나은 성과를 내지 못했다고 결론 지었다.

또 다른 큰 변화는 2009이 처음으로 무역 보조가 다른 무역 이니셔티브와 함께 자체적으로 재 승인되었을 때, 미국의 복구 및 재투자 법. 이 프로그램은 서비스 부문 근로자에게까지 확대하여 프로그램을 확대했습니다.

그 이후로, 통상적으로 무역 패키지의 일부로 몇 차례 재 승인되었습니다. 가장 최근에 2015 청구서 빠른 트랙 복원 버락 오바마 대통령은 자신이 일하고있는 TPP 무역 거래를 봉인 할 수 있도록 돕기 위해 2022을 통해 TAA 프로그램을 재 승인했지만 "일몰"조항도 포함 시켰습니다.

무역 조정 지원 재검토

TPP 올해 초 12 환 태평양 국가들에 의해 합의되었다.는 관세 감축을 목표로하지만, 훨씬 더 중요한 것은 재화, 서비스 및 디지털 거래의 거래뿐 아니라 금융 및 투자에 대한 국가의 다른 장벽을 제거한다는 것이다. 이러한 변화 중에는 국가 규정의 조화와 지적 재산 보호가 있습니다.

상원의 비준을 요구하는이 협정은, 지금은 바위 위에있다. 트럼프와 샌더스의 포퓰리스트 후보가 반 (反) 무역 감정을 포착하고 강력한 목소리를 내자.

이것이 TPP를 구하지는 못하지만 자유 무역으로 인해 상처받은 사람들을 돕는 방법을 다시 생각하는 것이 중요합니다. 최소한 반세계화가 이제는 대세가 약화되고 미국 예산이 임의의 프로그램의 증가를 수용 할 수있게되면 향후 합의가 이루어지지 않습니다. 너무 많은 노동자들이 떠나는 느낌을 남기지 마십시오. 땜질만으로는 충분하지 않습니다.

그것은 유연한 노동력을 장려하는 정책을 세우는 것부터 시작하며, 동시에 굴곡을해야하는 사람들을 위해 안전망을 제공합니다. 데인즈 단어를 만들었습니다. "유연 안정성 (flexicurity)". 경제학자 인 조셉 슘페터 (Joseph Schumpeter)의 "창조적 인 파괴의 바람"정부 정책은 새롭고 건장한 정책으로의 전환을 가속화시켜야한다.

따라서 TAA의 측면에서 중요한 변화는 실직자의 재취업을위한 훈련 및 기타 프로그램을보다 효과적으로 만들고 새로운 일자리를 찾은 사람들에게 임금 보험을 적용하는 것입니다. 금액 및 기간. 또한 그러한 조치를 무역으로뿐만 아니라 자동화와 소비자 취향의 변화와 같은 변화로 전복 된 모든 노동자에게 확대하는 것이 중요합니다.

이름을 바꾸는 것에서부터 무역 거래에 대한 정치적 말 거래와 같은 조항을 찾아내는 것까지 마케팅이 중요한 역할을해야 할 것입니다.

그런 식으로, 자유 무역에서 패자를위한 정부 원조는 그들을 지상에두기보다는 그들을 끌어 올리는 것으로 생각할 수 있습니다.

저자에 관하여

Marina v. N. Whitman, 경영학 및 공공 정책학 교수, 미시간 대학

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