미국이 정책을 롤백함에 따라 중국은 기후 변화에 앞장서고있다

미국이 정책을 롤백함에 따라 중국은 기후 변화에 앞장서고있다
중국이 청정 에너지로 전환하는 과정에서 2017로 폐쇄 된 석탄 화력 발전소에서 발생하는 연기. AP 사진 / 앤디 Wong

으로 기후 변화의 영향 안토니오 구테 레스 유엔 사무 총장은 국가를 불렀다 온실 가스 배출량 감축 계획을 강화합니다. 모든 국가는 각자의 역할을 담당하지만 세계 최대 이미 터가 약속을 지키지 못하면 지구 온난화를 관리 가능한 수준으로 유지하려는 목표는 달성 할 수 없습니다.

미국 이산화탄소 배출량은 상승에 트럼프 행정부의 폐지 또는 지연으로 인해 수년간의 쇠퇴 오바마 행정 정책. 대조적으로 세계 최대 이미 터 인 중국은 기후 목표를 존중하는 것으로 보인다 2015 파리 협정에 기록 된대로 동료들과 최근 기사.

우리는 중국의 여러 측면을 연구합니다 에너지 및 기후 정책를 포함한 산업 에너지 효율 및 재조림. 우리의 분석에 따르면 중국이 기존 정책을 완전히 실행하고 전력 부문을 시장 기반 시스템으로 개혁하는 작업을 마치면 2030 목표보다 이산화탄소 배출량이 가장 높은 것으로 나타났습니다.

중국의 기후 포트폴리오

지난 10 년 동안 중국은 글로벌 리더로 자리 매김 적극적인 투자와 기후, 재생 가능 에너지, 에너지 효율 및 경제 정책의 대담한 혼합을 통한 기후 행동에 관한 것입니다. 최근 책에서 우리 중 하나 (Kelly Sims Gallagher) 문서 “기후의 타이탄중국은 에너지 사용과 온실 가스 배출량을 낮추는 것과 관련하여 100 이상의 정책을 시행했습니다.

주목할만한 예로는 공급 관세 정책 재생 가능한 에너지 발생기의 경우 전력 가격이 보장됩니다. 발전소, 자동차, 건물 및 장비에 대한 에너지 효율 표준; 비 화석 원천에서 에너지 생산을위한 목표; 그리고 석탄 소비에 대한 의무적 인 한도.

중국은 그리드에 막대한 풍력 및 태양 광 설비를 추가하고 태양 광 패널, 배터리 및 전기 자동차를 제조하기 위해 국내 대형 산업을 개발했습니다. 늦은 2017에서 국가 배출량 거래 시스템이산화탄소 배출 허용량을 사고 파는 시장을 만듭니다. 미국이 여전히 국가 시장 기반의 기후 정책을 채택하지 않았다는 점을 감안할 때 이것은 심오한 상징적 단계였습니다.


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이러한 정책의 대부분은 중국의 에너지 안보 개선, 경제 개혁 촉진 및 지상 대기 오염 감소와 같은 추가 혜택을 제공 할 것입니다. 이산화탄소 감소를 목표로하는 유일한 주요 프로그램은 배출량 거래 시스템입니다.

미국이 정책을 롤백함에 따라 중국은 기후 변화에 앞장서고있다
중국은 2030로 이산화탄소 배출을 줄이기 위해 여러 가지 정책을 수행해야합니다. 가장 중요한 것은 전력 부문의 개혁입니다.
Gallagher 등, 2019., CC BY

주요 과제 및 정책 격차

파리 협정에 따라 중국은 이산화탄소 배출량을 줄이고 20 % 정도를 비 화석 연료에서 에너지의 2030 %를 끌어 내기 시작했습니다. 그러나 중국의 배출량 2018에 상승국제 관측통은 베이징이 목표를 달성하지 못할까 우려했다. 우리는 그 위험을 평가하기 위해 중국의 행동을 분석했습니다.

우리의 검토에서, 우리는 2030에서 중국의 예상 배출량에 가장 큰 영향을 미치는 정책이 전력 부문 개혁, 산업 혁신, 산업 효율성, 배출량 거래 및 가벼운 차량 효율성이라는 것을 발견했습니다.

전력 부문의 개혁은 필수 단계입니다. 전통적으로 중국의 전기 요금 체계는 국가 발전 개혁위원회이는 국가의 거시 경제 계획을 이끌고 있습니다. 그들은 기존의 전력 생산자, 특히 가장 깨끗하거나 효율적인 원천이 아닌 석탄 발전소를 선호했습니다.

중국은 전력 개혁에 전념하고 배출 감소 및 재생 에너지의 더 큰 사용을 포함하여2015에서 신 재생 전력은 한계 비용이 거의 없기 때문에 그리드 관리자가 최저 비용으로 시작하는 발전기에서 전력을 구매하는 프로세스로 전환하면 재생 에너지의 설치 및 사용이 용이해야합니다. 한편, 중국 전역, 특히 태양열 재생 에너지 프로젝트는 계통 전기보다 저렴.

최근 몇 년 동안 중국이 풍력 및 태양 광 발전에 많은 투자를 했음에도 불구하고 계속 석탄 공장을 건설. 전력 부문 개혁은 계획된 추가를 중단하고 시장 경쟁을 장려함으로써 결과적인 초과 용량을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.

석탄 에너지에 대한 중국의 의존도를 줄이는 것은 엄청난 장기적 변화입니다.

그러나 성공이 보장되는 것은 아닙니다. 영향을받는 회사는 거대한 국유 기업입니다. 기존의 석탄 발전소의 소유자와 많은 석탄을 생산하고 사용하는 지방의 정치적 저항이 있습니다. 현재의 미중 무역 전쟁은 중국의 경제 성장 둔화 고용에 대한 우려 증가개혁 프로세스를 더욱 복잡하게 만들 수 있습니다.

중국의 배출량 거래 시스템은 이산화탄소 배출량에 대한 초기 가격을 낮게 설정했기 때문에 지금까지 매우 적은 영향을 미쳤습니다. 톤당 US $ 7, 3를 통해 매년 2030 % 증가했습니다. 그러나 우리의 분석에 따르면 저탄소 발전기가 필요없는 배출량을 판매하여 돈을 벌 수있는 배출량 거래는 훨씬 더 높은 가격을 유지할 수 있다면 장기적으로 영향력을 발휘할 수 있습니다. 중국이 2025 이후 총 이산화탄소 배출량에 대한 제한을 두어 배출 허용 가격이 상승한다면,이 정책은 전력 부문의 배출 감소를위한 주요 동인이 될 수 있습니다.

특히 석탄 화력 발전소, 공장 및 자동차에 대한 에너지 효율 표준은 향후 10 년 동안 매우 중요 할 것입니다. 진전을 계속하려면 중국은 이러한 표준을 지속적으로 업데이트해야합니다.

마지막으로, 중국의 기후 정책에는 몇 가지 중요한 격차가 있습니다. 중국은 이산화탄소 배출량만을 목표로하지만 중국은 메탄과 검은 탄소.

그리고 중국은 석탄 장비 수출 그리고, 해외 석탄 플랜트 직접 금융 벨트와 도로 이니셔티브를 통해. 중국을 포함한 어떤 국가도 현재 국가 배출 목록에 해외에서 발생하는 배출을보고하지 않습니다.

미국이 정책을 롤백함에 따라 중국은 기후 변화에 앞장서고있다
현재 중국이 자금을 지원하는 석탄 프로젝트.
글로벌 석탄 금융 추적기, CC의 BY-NC

다음을 통해

파리 목표 달성에서 중국이 직면 한 가장 큰 과제는 사업체와 지방 정부가 정부가 이미 시행하고있는 정책과 규정을 준수하도록하는 것입니다. 과거에, 중국은 지방 정부와 도시 정부가 지방 수준에서 환경 시행으로 어려움을 겪기도했습니다. 환경에 우선 순위를 둔 경제 발전.

중국이 기존 및 발표 된 기후 및 에너지 정책을 수행한다고 가정하면 2030 이전에 이산화탄소 배출량이 가장 높을 것으로 예상됩니다. 우리의 견해로는 중국 지도자들은 가능한 빨리 전력 부문 개혁을 완료하고, 배출량 거래를 시행 및 강화하고, 미래에 에너지 효율 표준을 더욱 엄격하게하고, 철, 철강 및 운송과 같은 부문에 대한 새로운 탄소 가격 정책을 개발하는 데 집중해야합니다.

성공하면 미국 정치인들은 더 이상“중국은 어떻습니까?”라는 가정에서 기후 정책에 반대하는 구실을 갖지 못할 것입니다.

저자 정보

에너지 혁신 분야의 로비 오르비스 (Robbie Orvis)와 제프리리스 만 (Jeffrey Rissman)과 중국의 기후 변화 전략 및 국제 협력 센터 (National Center for Climate Change Strategy and International Cooperation)의 치앙 루 (Qiang Lu)는이 기사에 설명 된 연구를 공동 저술했다.

켈쳐 심스 갤러거 (Felly Kelly Gallser) 에너지 환경 정책 교수 및 플레처 스쿨의 국제 환경 및 자원 정책 센터 소장 터프 츠 대학 중국 연구 코디네이터이자 박사 후 연구원 인 Fang Zhang, 터프 츠 대학

이 기사는에서 다시 게시됩니다. 대화 크리에이티브 커먼즈 라이센스하에 읽기 원래 기사.

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