파리 기후 협상에서 트럼프가 철수한다면 세계는 왜 더 좋은지

파리 기후 협상에서 트럼프가 철수한다면 세계는 왜 더 좋은지

T그는 미국이 파리 협정에 따라야한다는 기존의 인식은 틀렸다. 미국의 철수는 국제 기후 행동을위한 최선의 결과가 될 것입니다. 대화

트럼프와 함께 그 문제를 결정하기 위해 정하다. 이번 주 후 G7 회의그의 보좌관들은이 문제에 관해 의견이 분분하다. 수석 전략가 스티브 배넌 (Steve Bannon) 출구를 위해 진격하는 진영. 국무 장관이자 ExxonMobil 전 CEO 인 Rex Tillerson은 논쟁하는 미국이 "탁자에 앉는다"고 주장했다.

그것은 대통령의 권한 파리 협정을 탈퇴하고 유엔 기후 변화 협약 (UNFCCC)는 25 년 동안 지구 기후 외교를 감독했다.

안에 자연 기후 변화에 대한 논평 오늘 나는 미국의 철수가 위험을 최소화하고 기후 공동체를위한 기회를 극대화 할 것이라고 주장한다. 간단히 말해서 : 미국과 트럼프 행정부는 협정 내부에서보다 협정 내부에서 더 많은 피해를 볼 수 있습니다.

미국이 파리 협약에 참여하는 것과 관련하여 네 가지 주요 상호 위험이있다. 미국은 배출 목표를 놓칠 것이다. 기후 기금을 삭감 할 것임. 그것은 다른 나라들 사이에 "도미노"효과를 일으킬 것이다. 유엔 협상을 방해 할 것이라고 경고했다.

돈과 배출은 모두 중요합니다.

처음 두 가지 위험은 철수에 영향을받지 않습니다. 파리 협약은 현재의 배출 감축 서약을 충족 시키거나 개발 도상국에 기후 기금을 추가 제공 할 것을 미국에 요구하지 않는다. 계약은 구속력이 아닌 절차 적 절차입니다. 5 년마다 새롭고 강경 한 기후 서약이 필요하지만 실제로 이러한 목표를 달성하는 것은 필수 사항은 아닙니다.

미국은 아마도 기후 목표에 상관없이 그리울 것이다. 그것은 것 오바마의 청정 전력 계획 이상을 필요로한다. 26에 의한 28 수준의 2005-2025 %에 의한 배출량 감축 목표를 달성했습니다. 이제 트럼프가 그 정책을 다시 롤백하십시오., 미국 배출은 2025까지 증가보다는 오히려 감소.

이는 국제 기후 기금에 대해서도 마찬가지이며,아메리카 우선"예산 계획. 여기에는 이전에 녹색 기후 기금, 지금까지 기후 원조에서 US $ 10 billion을 모았습니다. 미국은 US $ 3 억 하지만 기부했습니다. 지금까지 US $ 1 billion. 남은 돈은 거의 오지 않을 것입니다.

도미노 효과?

세 번째 위험은 도미노 효과입니다 : 미국의 행동으로 인해 다른 사람들이 기후 변화를 지연 시키거나, 목표물을 다시 찾거나, 철회 할 수 있습니다. 그러나 탈락 한 미국이 다른 나라들로 하여금 뒤따를 것이라는 증거는 거의 없다.

가장 가까운 역사적인 유사점은 교토 의정서로, 미국이 서명했지만 결코 비준하지 않았습니다. 조지 W. 부시 대통령이 미국이 조약을 비준하지 않을 것이라고 발표했을 때, 다른 국가들은 의정서의 원조에 회부했고 마라케시 협약 2001에서는 교토 규칙을 강화하기 위해

도미노 효과의 원인이 될 가능성이 더 큰 것은 파리 거래에서 잠재적 인 철수가 아니라 미국 국내 행동입니다. 다른 나라들은 미국이 표적을 놓친다면 파리 약속이 얼마나 약한지를 밝히면 서약을 연기하거나 무임 승차 할 가능성이 더 큽니다.

파리는 고무적인 공공 압력과 장기 저탄소 투자 패턴을 제외하고는 거의 없습니다. 미국 정부가 파리가 빈 쇼케이스 체제라는 것을 보여 주면 압력이나 "투자 신호"도 작용하지 않을 것입니다. 투자자와 대중은 기후 후행을 억제하기 위해 가시적으로 아무 것도 할 수없는 합의에 대한 믿음을 잃을 것입니다.

네 번째 위험은 미국이 국제 기후 회담에서 스포일러 (spoiler)로 행동 할 것이라는 것이다. 회원 가입이 필요합니다. 미국이 협정에 계속 남아 있으면 협상에서 거부권을 유지할 것이다.

협상은 중요한 시점에 있습니다. 약정이 어떻게 이행 될지를 자세히 기술 한 이른바 "파리 룰북 (Paris Rulebook)"이 2018에서 채택 될 계획으로 협상 중이다.

미국은이 법규를 철저히 해소하기 위해 목소리와 거부권을 사용할 수있다. 에너지 장관 릭 페리 (Rick Perry)가 파리 협약에 대한 개정안을 요구함으로써 협상을 지연시키고 과부하가 될 수도있다. 제안했다. 확실하게 철수하겠다고 위협 한 미국은 앞으로 더 많은 외교적 영향력을 행사할 수있다.

이 점을 고려할 때 ExxonMobil의 전직 책임자에게 "탁자 위에 앉는 자리"를주는 것은 끔찍한 생각입니다.

새로운 기회

반면에 미국의 철수는 새롭게 부상 한 유럽과 중국 지도부와 같은 새로운 기회를 창출 할 수 있습니다. 2016 미국 선거를 계기로 전 프랑스 대통령 대선 후보였던 니콜라스 사르코지 (Nicholas Sarkozy)는 탄소세 미국 수입에 대한 1-3 % 특히 미국의 보호 무역주의 정책이 고조되는시기에 탄소 국경 관세는 정치적으로 타당성이 높아질 수 있습니다.

미국의 중도 탈락은 중국이 국제 문제에 대한 표를 남길 수있는 이상적인 기회가 될 것입니다. 그것은 중국과 유럽 연합에게 미래의 신 재생 에너지 시장에서 미국을 앞설 수있는 기회를 제공 할 것입니다.

유럽 ​​연합 (EU)은 이전에 교토 의정서를 재개하고 재생 가능 에너지를 발전시키기위한 미국의 부재로 지도력을 보여 주었다. 이번에는 유럽 그렇게 할 수있다. 또 다른 위대한 힘을지지합니다.

그러한 협력은 다양한 형태를 취할 수 있습니다. 한 가지 간단한 방법은 두 사람이 앞으로 더 강한 관절을 놓는 것입니다. 기후 서약. 이는 각국의 탄소 거래 제도를 통합하고 공통 국경 탄소 관세를 적용함으로써 강화 될 수있다.

무역 조치 및 EU- 중국 기후 블록 파리보다 훨씬 더 효과적 일 것입니다. 그러나 외교적으로 과감한 미국 철수 없이는 이러한 가능성이 현실화 될 수 없다. 균형을 이루기 위해서는 미국의 기후 퇴출이 남아있는 것이 더 낫습니다.

파리 협약을 철회하고 UNFCCC에서 철수하는 것의 차이점을 강조 할 가치가있다. 후자는 훨씬 더 극적이며 도미노 효과를 유발할 가능성이 큽니다. 이는 미국이 더 이상 국제 사회에 배출량과 행동을보고 할 법적 구속을받지 않을 것임을 의미한다. 완전한 기후 변화가 될 것입니다.

미래의 대통령은 집행 협약을 통해 쉽게 파리에 다시 합류 할 수있었습니다. 대조적으로, UNFCCC를 다시 비준하는 것은 미국 상원에서 투표가 필요할 수도 있는데, 이는 협약이 1992에서 처음 비준 된 이래 더 분열되고 분열되어있다. 그러나 UNFCCC에서 철수하면 광범위한 협상에서 거부권을 잃고 정치적으로 배척 당할 것이므로 미국의 장벽의 위협을 완화 할 수있다.

그럼에도 불구하고 동일한 기본 위험 기회 계산법이 적용됩니다. 도미노 효과가 더 클 수 있지만 전반적으로 철수가 여전히 바람직합니다.

참여는 붉은 청어이다.

미국이 남아 있기를 원하는 것은 근시안적인 일이다. 국제 사회는 상징적으로 국제적으로 협력하고 있는지보다는 미국의 진정한 국내 행동에 대해 훨씬 더 걱정해야한다.

국제 사회는 필사적으로 두려워하는 미국이 파리를 그만두기위한 상징적 인 제스처를 만들 것이라고 주장했다. 그러나 트럼프가 국내 기후 측정치를 되 돌렸을 때 우려 할 점이 적었습니다.

미겔 아리아스 카 네테 (Miguel Arias Cañete) EU 기후 위원장 최근에 언급 한 파리는 화석 연료의 지속적인 사용을 허용하고 "새로운 미국 행정부가 자체 경로를 도표화"할 수있는 유연성을 제공한다.

이것은 정말로 백악관에 보내는 가치있는 메시지입니까? 파리 협정의 목적과 정신을 노골적으로 위반하는 것이 당신이 여전히 종이로 협력하고있는 한 괜찮습니까? 그것은 상징주의가 분명히 행동보다 더 중요하게되었다는 것을 방해하고 있습니다.

참여가 아닌 정책이 비판의 초점이되어야합니다. 그렇지 않으면 파리는 그 자체가 외교적 인 무화과 잎일 뿐이라는 것을 증명할 것이다.

파리는 약한 반면 국제 기후 행동은 여전히 ​​강할 수 있습니다. 트럼프의 철수에 대한 충격은 과장된 리더십이 다른 곳에 꽃을 피우도록함으로써 국제 행동을 강화할 수 있습니다.

저자에 관하여

Luke Kemp, 국제 관계 및 환경 정책 강사, 호주 국립 대학교

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