기후 변화에 맞서 싸우기 위해 대도시가 친환경화되다

기후 변화에 맞서 싸우기 위해 대도시가 친환경화되다|
학문 및 영적 삶을위한 글로벌 센터 꼭대기에있는 녹색 지붕. (크레딧 : NYU)

새로운 기사에 따르면 도시는 다양한 방식으로 기후 변화에 맞서 싸우고 있습니다.

2018에서 뉴욕은 건물이 에너지 효율을 나타내는 문자 등급을 공개적으로 표시하도록 요구하는 미국 최초의 도시가되었습니다. 따라서 2020에서 법이 시행되면 현 식당에 A, B 또는 C가 표시됩니다. 식당의 건강 등급이 현재와 비슷합니다.

뉴욕은 또한 가장 사회적, 환경 적 가치를 제공 할 수있는 위치에 녹색 지붕을 설치하는 소유자에게 더 큰 세금 혜택을 제공하는 최근 법안을 통해 도시의 스카이 라인을 채우는 녹지를 늘리기 위해 노력하고 있습니다. 이러한 행동은 발전과 강화를위한 수많은 도시 이니셔티브의 일부입니다 환경 보호.

문자 등급과 녹색 지붕 세금 감면 프로그램의 변경은 모두 뉴욕 대법의 Frank J. Guarini 환경, 에너지 및 토지 사용법 센터의 이사 인 Danielle Spiegel-Feld의 연구에서 영감을 얻었습니다.

그녀와 센터의 부교수 Katrina Wyman은 앞으로 도시의 환경 보호 수단으로 도시의 부상을 자세히 설명합니다. 기사앞으로 다가오는 캘리포니아 법률 검토주요 도시들이 최근 수십 년 동안 녹화 조치를 강화한 방법을 조사하고 연방 정부의 온실 가스 배출량 감축 및 기타 환경 개선을 보장하기위한 오바마 시대 규제 철폐에 대한 노력을 가속화했습니다.

이 작품은이 시대를 초기 1800와 이후 1900 사이의 기간과 비교합니다. 도시는 물 관리, 위생 및 공기 품질. 그것은 Clean Air Act와 깨끗한 물 법, 1970에서 연방 정부가 마침내 환경 표준을 주도했습니다.

Spiegel-Feld와 Wyman은 이러한 변화와 일부 도시가 어떻게 역사적 역할을 재확인하는지 설명합니다.

Q

도시가 환경 문제의 리더로 부상 한 이유는 무엇입니까?

A

와이 먼 : 일부 도시가 환경법 개발에있어 역사적 역할을 되살 리도록하는 많은 요인이 있습니다. 일부 요인은 경제적입니다. 많은 대도시, 특히 해안을 따라있는 도시는 1970보다 훨씬 부유하므로 이제 환경 보호에 투자 할 여유가 있습니다.

도시 경제 성장 또한 오염과 분리 된 것으로 보인다. 주요 도시의 새로운 부는 본질적으로 어느 정도 오염되어있는 제조 산업이 아니라 첨단 기술, 엔지니어링 및 금융과 같은 서비스 및 지식 집약 산업에서 발생하며 직접적인 환경 비용이 적습니다. 지식 집약적 산업에서 일하는 많은 교육받은 근로자는 건강한 환경을 소중히 여기고 그에 대한 비용을 지불 할 준비가되어 있습니다. 주요 도시들도 새로운 지식 근로자와 산업을 끌어 들이기 위해 환경 보호에 투자하고있는 것으로 보입니다.

지역 환경 리더십의 부활에 대한 정치적 이유도 있습니다. 특히 트럼프 대통령이 취임 한 이후 연방 차원에서 환경 문제에 대한 지도력의 부족으로 인해 국가 전체보다 진보적 인 경향이있는 많은 도시 인구가 환경 아젠다 발전을위한 대체 경로를 찾게되었습니다.

Q

최근 몇 년 동안 환경 보호에 관한 뉴욕시의 노력을 어떻게 설명 하시겠습니까? 여기서 가장 효과적인 지역 환경 이니셔티브는 무엇입니까?

A

슈피겔 필드 : 최근 몇 년 동안 뉴욕시는 친환경 제품에 대한 수요를 높이기 위해 여러 가지 혁신적인 정책 도구를 개발했습니다. 연방 정부 및 주 정부는 발전소 및 제조업체와 같은 산업 오염원을 규제 할 권한이있는 반면, 뉴욕을 포함한 도시는 일반적으로 이러한 배출원을 규제 할 관할권이 상당히 제한되어 있습니다.

그러나 그들이 할 수있는 일은 주민들이 오염이 심한 산업에서 더 적은 수의 제품을 구매하고 그들이 존재하는 친환경 대안을 선택하도록 장려하는 것입니다. 이분법을 구성하는 한 가지 방법은 연방 정부와 주 정부가 수년에 걸쳐 "공급 측면"환경 정책을 개발했지만 도시는 "수요 측면"솔루션에 집중하고 있다고 말하는 것입니다.

뉴욕시는 최근 몇 가지 주목할만한 수요 측면 정책을 채택했습니다. 예를 들어, 2009에서 도시는 모든 대형 건물이 전년도에 사용한 에너지 양에 대한 정보를 제공해야한다는 요구 사항을 채택했습니다. 그런 다음이 데이터를 사용하여 주어진 건물이 유사한 특성과 에너지 집약적 인 방식을 비교합니다. 1 월부터 Guarini Center가 2016에 마련한 제안을 작성하여 도시가 수집하는 연간 에너지 사용 데이터는 건강 등급이 게시되는 방식과 유사하게 건물 입구에 게시 될 문자 등급으로 변환됩니다. 식당. 법의 아이디어는 다른 건물의 상대적인 에너지 강도에 대한 인식을 창출하여 고효율 속성에 대한 수요를 희망적으로 증가시키는 것입니다.

여기에서 구현되거나 고려되고있는 혁신적인 정책의 많은 다른 예가 있습니다. 4 월에이 도시는“기후 동원 법 (Climate Mobilization Act)”으로 알려진 획기적인 법안을 통과 시켰습니다.이 법안은 무엇보다도 건물이 그리드에서 구매하거나 페널티를 지불하지 않고 현장에서 태울 수있는 에너지의 양에 확고한 제한을 두었습니다. 뉴욕시는 이러한 명령을 채택한 최초의 관할권입니다.

뉴욕주는 또한 지난 달 법령을 통과하여 도시의 녹색 지붕에 대한 최초의 종류의 세금 감면을 제공하여 재산의 위치에 따라 이용 가능한 자금의 양을 변경합니다. 식생 지붕이 가장 큰 사회적 가치를 부여 할 수있는 지역의 건물은 특정 지역이 우수 유출을 통제해야 할 필요성이 가장 높거나 주민들이 도시 열섬의 영향에 특히 취약하기 때문에 지붕보다 더 실질적인 감축이 허용 될 것입니다 다른 지역들. 구아리 니 센터는 ​​또한이 제안서의 개발에 긴밀히 참여했으며, 이는 도시가 환경 문제를 해결하기위한 시장 지향 전략을 고안하도록 돕는 것에 대한 우리의 오랜 관심을 불러 일으켰습니다.

Q

뉴욕, 필라델피아, 샌프란시스코와 같이 인구 밀도가 높은 도시에서 가장 시급한 환경 문제는 무엇입니까?

A

슈피겔 필드 : 전세계 많은 지역에서와 마찬가지로 기후 변화는 지역 차원에서 가장 큰 환경 문제입니다. 확인한 도시와 같은 도시는 모두 온실 가스 배출량을 적극적으로 줄이겠다 고 약속했습니다. 그러나이 도시들은 또한 전 세계 오염 물질의 배출을 줄이려는 노력으로 인해 관할권이 제한되어 있기 때문에 물통이 줄어든다는 것을 알고 있습니다. 따라서 기후 변화에 적응하기 위해 시급히 조치를 취해야합니다. 도시는 다른 지역보다 인구 밀도가 높고 재산 가치가 높기 때문에 홍수와 같은 기후 변화 관련 사건의 비용은 특히 도시 지역에 심각한 문제를 제기합니다.

도시가 도전 과제를 해결하고 그에 대한 대가를 치르는 방법은 앞으로 지역 지도자들의 최우선 과제가 될 것입니다.

Q

잘 작동하지 않은 도시 환경 정책의 예가 있습니까?

A

와이 먼 : 지역 환경 정책에는 두 가지 주요 제약 조건이 있으며, 이는 비효율적 인 영역을 알려줍니다.

첫째, 도시는 발자국이 상대적으로 적으며 관할 지역 외부의 오염원을 통제 할 수 없습니다. 뉴욕을 포함한 도시의 많은 대기 오염이 도시의 경계를 벗어난 곳에서 비롯 되었기 때문에 지방 대기의 질을 개선하려는시의 노력은 역사적으로 복잡했습니다. 사실, 미국 도시들이 연기 오염에 맞서 싸우기 시작한 19 세기 후반까지 거슬러 올라가는 많은 도시들은 대기 질을 실질적으로 개선하는 지역 조례를 개발하기 위해 고군분투했습니다.

둘째, 부분적으로 소규모로 인해 도시는 특히 규제가 경제적 영향에 취약하다. 개인과 기업은 주 또는 전국 노선보다 비용 상승에 대응하여 도시 경계를 더 쉽게 이동할 수 있기 때문이다. 도시의 자본 이동에 대한 취약성으로 인해 지역 산업에 막대한 비용을 부과하는 규정을 제정하지 않을 수 있습니다.

도시가 종종 큰 성과를 거두지 못한 마지막 문제는 다음과 같은 환경 편의 시설을 보장하는 것입니다. 공원폐수 처리장과 같은 환경 적으로 바람직하지 않은 시설은 불리하고 유리한 지역 사회에 공정하게 분배됩니다.

뉴욕시에서는 전국의 다른 많은 도시에서와 같이 저소득층 사회가 종종 불균형 한 수의 환경 장애 편의 시설이 너무 적습니다.

Q

귀하의 기사에 따르면 연방 정부가 환경 표준을 완화함에 따라 도시 정부는 점점 더 환경 정책을 우선시했습니다. 그런 분리가 사회에 어떤 영향을 미칩니 까?

A

슈피겔 필드 : 가장 먼저 주목해야 할 것은 모든 도시가 환경 문제에 대한 리더십을 보여주지는 않았다는 것입니다. 모든 도시가이 문제에 앞서 나설 자원을 가지고 있지는 않으며 일부 도시는 정치적 동기를 부여받지 못할 수도 있습니다. 따라서 연방 정부가 물러나고 도시가 발전함에 따라 주요 결과는 전국의 환경 보호 수준 사이에 불일치가 증가 할 수 있다는 것입니다. 1970에서 환경법의 연방 화에 대한 정당화 중 하나는 모든 미국 시민이 즐길 수있는 균일 한 최소 표준을 보장하는 것이 었습니다. 도시 주도 모델이 그 목표를 약화시킵니다.

와이 먼 : 환경 정책을 개발하기 위해 지방 자치 단체에 의존하는 두 번째 주요 단점은 도시가 높은 수준의 정부와 동일한 관리 및 과학적 자원을 가지고 있지 않다는 것입니다. 결과적으로 도시는 최상의 과학에 근거한 정책을 개발하는 데 필요한 연구를 수행하지 못할 수 있습니다. 요약하자면, 환경 규제 기관으로서 도시의 부흥은 연방 환경법을 보완하는 정책을 개발할 중요한 기회를 창출하지만, 강력한 연방 규제 개발의 필요성을 줄이는 근거를 제공하는 것으로 오해해서는 안됩니다.

출처: 뉴욕 대학

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