농부와 목장주가 EPA의 깨끗한 물 규정을 너무 멀리 생각하는 이유

왜 농민과 농부들은 EPA의 청정 수자원 규칙이 너무 멀리 두려워하는지 우려합니다.
사우스 다코타의 대초원은 많은 종류의 새들에게 중요한 번식과 수유 장소입니다. 깨끗한 물 규칙 (Clean Water Rule)에 따라 농민들은 허가없이 농약을 채우거나 오염 물질을 배출 할 수 없습니다. Laura Hubers, USFWS / Flickr, CC BY

깨끗한 물 규칙 2015의 환경 보호국 (Environmental Protection Agency)과 육군 공병대 (Engineer of Engineers)가 발표 한 주요 규정. 이 규칙의 목적은 청정 수법에 따라 연방 정부가 보호하고있는 수역과 습지를 명확히하는 것입니다.

EPA 관리자 스콧 프 루잇 오클라호마 주 검찰 총장으로서의 규칙에 대한 복수 주 소송을 이끌었으며 라는 그것은 현대 사가 보아 온 사유 재산권에 대한 가장 큰 타격이다. "

에서 콜로라도 워터 인스티튜트 콜로라도 주립 대학에서 우리는 농장과 목장 공동체와 협력하여 어려운 서부 물 문제에 대한 해결책을 찾습니다. 농부와 목축업자는 일인분의 모든 근로자 보호, 식품 안전, 동물 복지, 이민, 멸종 위기 종 및 환경 규제에 대한 좌절감을 표현하기도합니다. 따라서 우리는이 규칙이 그들의 토지에서 농업 활동을 더욱 제한 할 수 있다는 우려를 이해합니다.

특히 그들은 깨끗한 물 규칙이 자신의 사유 재산권에 영향을 미치는 연방 규정을 확대 할 수 있다고 우려합니다. 그러나 규제 기관과 규제 지역 사회는 수자원 보호를위한 적절한 조치를 취할 수 있도록 청정 수법의 범위를 알 필요가 있습니다. 규칙이 폐지되면, 우리는 여전히 어떤 수역이 법에 따라 보호해야 하는지를 알아야 할 것입니다.

어느 바다?

1972의 청정 수질 법 (Clean Water Act of XNUMX)은 사람과 수생 생물의 수질에 해를 끼칠 수있는 허가되지 않은 배출로부터 "미국의 물"을 보호합니다. 그러나 EPA와 엔지니어 군단 (Law of Engineers)은 법률이 적용되는 해역을 정의 할 수 있습니다.


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에이전시와 법원은이 용어가 강이나 호수와 같은 "항해가능한 물"을 포함하고 있음에 동의합니다. 습지 나 습지와 같이 그들과 연결된 수로도 포함합니다. 가장 중요한 문제는 수역이 연방 관할권에 속하는 항해 용 수역과 얼마나 밀접하게 연결되어 있는지입니다.

상류와 하류의 연결. USEPA
상류와 하류의 연결. USEPA

2001과 2006에서 대법원은 보호 수역의 정의를 좁히지 만 혼란스러운 언어를 사용하는 판결을 내 렸습니다. 이러한 의견은 농부, 목축업 자 및 개발자에 대한 규제 불확실성을 야기했습니다.

대법원은 2006 사건에서 " Rapanos v. 미국수역이 연방으로 보호되는 수로와 "중요한 연결"을 가졌다면 - 예를 들어, 습지가 항해 가능한 하천에서 약간 떨어져 있었지만 하천에 상대적으로 영구적 인 흐름을 생성했다면 - 그것은 연방 관할권과 연결되어 떨어졌습니다 . 그러나 다른 상황에 대한 중대한 넥서스 테스트를 명확하게 정의하지 못했습니다.

깨끗한 물 규칙 (Clean Water Rule)은 어떤 유형의 물이 1)는 경우에 따라 보호되거나 2) 보호되지 않음. 다음은 주요 카테고리:

  • 지류는 이전에 사례별로 평가되었습니다. 침대, 은행 및 높은 수위 표시 등 흐르는 물이있는 경우 자동으로 덮여집니다. 침대 및 은행이없는 개방 수역과 같은 기타 유형은 경우에 따라 평가됩니다.
  • 덮여있는 물 근처에있는 습지와 연못과 같은 "인접한 물"은 규칙에 명시된 물리적 경계와 측정 가능한 경계 내에있는 경우 보호됩니다.
  • "고립 된 물"은 항해 할 수있는 물과 연결되어 있지 않지만 여전히 생태 학적으로 중요 할 수 있습니다. 이 규칙은 다음과 같이 보호 된 특정 유형을 식별합니다. 대초원의 움푹 들어간 곳 캘리포니아 춘천 수영장.

겨울과 봄에 오름을 피우며 많은 종류의 동식물을 지원합니다. Jeb Bjerke, CDFW

EPA 예상 최종 청정 수칙 (Clean Water Rule)은 전국적으로 3 퍼센트 (1,500 %) 정도의 청정 수역 법 관할 대상 수역 유형을 확대했다는 것을 의미합니다. 상대방은 그것이 훨씬 더 광범위 할 수 있다고 분명히 생각합니다. 그리고 풍경에 구현 된 규칙을 볼 때까지, 그들의 두려움은 실제로 어떤 근거를 가질 수 있습니다.

배수관 보호?

산업 및 농업 단체들은 새로운 규칙이보다 광범위하게 지류를 정의한다고 믿고있다. 그들은 이러한 변화가 불필요한 범위를 넘어선다고보고 있습니다. 어렵게 만든다. 그들의 땅에서 규제되는 것을 아는 것.

서양 농장에는 성장시기에 중요한 관개 용수를 제공하는 운하가 있습니다. 이 운하와 도랑은 하천에서 물을 전환시키고 중력에 의해 공급되는 하류 복귀 루프를 통해 초과분을 되돌려줍니다. 그것들은 개방적이며 평평하지 않기 때문에 야생 동물, 생태계 및 지하 대수층의 수원으로도 사용됩니다. 그리고 그들은 다른 수역과 연결되어 있기 때문에 농민들은 연방 규정의 적용을받을 수 있다고 우려합니다.

지방의 수계에 영향을 미치지 않고 서쪽 계곡에서 표면을 관개하는 유일한 방법은 도시에서 물을 운반하는 파이프와 같이 수천 마일의 가압 파이프를 배치하는 것입니다. 이 접근법은 많은 상황에서 비실용적이며 엄청나게 비쌉니다.

보다 일반적으로, 농부와 목축업자는 모호하거나 시간이 오래 걸리고 값 비싼 빨간 테이프없이 토지와 수자원을 관리하는 것에 대한 결정을 내릴 수 있기를 원합니다. EPA의 보증에도 불구하고, 그들은 깨끗한 물 규칙 (Clean Water Rule)이 "지류 (tributary)"의 정의에서 농업 도랑, 운하 및 배수구를 포함 할 수 있다고 우려하고있다.

그들은 EPA가 규칙에 막연한 언어를 사용할 것을 두려워한다. 규제의 힘을 넓히다 이러한 기능은 현재 작동되는 방식을 변경합니다. 그들은 또한 목표물이되는 것을 두려워합니다. 시민이 제기 한 소송, 이는 청정 수법 하에서 허용된다. 게다가 그들은 결과가 환경에 큰 도움이 될 것이라는 것에 회의적입니다.

전 EPA 행정관 인 Gina McCarthy는이 규칙이 농민에게 과도한 부담이되지 않을 것이라고 주장했다. "우리는 농사와 목장에 가지 않고 깨끗한 물을 보호 할 것입니다."맥카시 이야기 2015의 National Farmers Union. "밭을 갈아 심기, 심기, 수확하는 것과 같은 일반적인 농업 관행은 항상 청정 수법 (Clean Water Act) 규정에서 면제되었습니다. 이 규칙은 전혀 바뀌지 않을 것입니다. "

결국 모든 물이 연결됩니다.

농부와 목축업자는 본질적으로 독립적이고 자신의 땅의 청지기 직분에 최선이 무엇인지를 알고 있다고 믿습니다. 그들은 규제를 회피하는 경향이 있으며 수질에 대한 자발적 접근 방식이 경관을 가로 지르는 현장 특유의 변화를 설명하는 데 필요한 유연성을 제공한다고 믿습니다. 그러나 과학은 심각하고 때로는 중대한 영향을 미치는 누적 영향에서 한 필드 가장자리의 상대적으로 작은 효과가 유역 전체에 걸쳐 집계 될 수 있음을 보여줍니다.

생태 학적 관점에서 볼 때, 과학자들은 유역 내 지표 수역과 지류 지하수가 시간이 지남에 따라 연결되어 있다는 것을 오랫동안 알고있었습니다. 몇 년이 걸리더라도 물은 풍경을 가로 질러 이동합니다. 어떤 지류가 전통적인 항해 용 수역에 "중요한 연결점"을 가지는지 결정하는 것은 "중요"를 정의하는 방법에 달려 있습니다.

작은 습지 및 간헐적 인 연못조차도 더 큰 유역에 유익한 생태계 서비스를 제공합니다. 범람원에서 지리적으로 격리 된 습지 및 작은 수역은 무거운 또는 장기 강수 사건 중 지하수 흐름 또는 지표 유출로 항해 용 물에 영향을 줄 수 있습니다.

그런 의미에서, 모든 물이 결국 하천으로 흐르게됩니다. 12 명의 저명한 습지 과학자들 지난 달 제 6 차 미국 순회 항소 법원에 제출 한 amicus 브리핑 리뷰 깨끗한 물 규칙 (Clean Water Rule) "에서 가장 유용한 과학은 깨끗한 물 규칙에 명시된 바닷물이 주요한 물에 중요한 화학적, 물리적 및 생물학적 연결을한다는 것을 압도적으로 보여줍니다."

과학자들과 생태 학자들은 이러한 연결성의 정도와 빈도를 해석하는 데 사이트 별 분석이 필요하다고 동의합니다. 우리는 이제 고립 된 수역이 더 큰 단지의 일부로 풍경에서 어떻게 기능 하는지를보다 분명하게 이해합니다. 우리의 지식은 수역이 어떻게 직접 연결되어 있는지 명확히하는 데 도움이 될 수 있습니다. 그러나 어디에서 규제의 확실성을 밝히는지를 결정하는 것은 과학의 영역을 넘어 서기 쉽습니다.

트럼프 행정부가 청정 수 규칙을 철회하거나 약화 시키면 규제 기관이 지류 및 인접 수역에 대해 2006 이후로 처리했는지 여부를 해석하고 해당 토지 및 수자원 소유자가 할 수있는 일을 추측 할 수 있습니다 그들의 자원. 따라서 결국 규칙을 폐지하면 근본적인 문제, 즉 상류 연방의 보호가 어느 정도 연장되는지에 대한 대답을 얻지 못할 것입니다.

저자 정보

레이건와 스팸, 이사, Colorado Water Institute, 콜로라도 주립 대학 그리고, 데이빗 J. 쿠퍼, 고위 연구 과학자 및 학자 교수, 콜로라도 주립 대학

이 기사는 원래에 게시되었습니다. 대화. 읽기 원래 기사.

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