도시가 불평등을 되 살릴 수 있는가?

도시가 불평등을 되 살릴 수 있는가?

빌 드 블라시오 (Bill Blasio)가 부자와 빈자의 격차를 줄이겠다는 약속으로 뉴욕 시장으로 선출 된 후 전 몬태나 주지사 브라이언 슈바이처 (Brian Schweitzer, D) 강연 한 그에게 지방 정부 생활의 사실에 관해서. "요점은, 당신은 시장이고, 버스터입니다. 눈이 갈아 지는지 확인해야합니다. 쓰레기 수거를 확실히해야합니다. 나쁜 놈들이 갇혀 있는지 확인해야합니다. 시장은 도시를 운영해야합니다. 주지사는 예산 균형을 맞추어야합니다. 워싱턴 DC, 그들은 불평등에 대해 이야기하게됩니다. "

아마도 슈바이처 (Schweitzer) 씨는 그의 주 (州)가 도시를 매우 단단히 묶을 수 있기 때문에 그의 권위에 대한 비좁은 견해를 용서받을 수 있습니다. 그러나 많은 주에서는 그렇지 못하며 점점 더 많은 사람들이 역기능적인 워싱턴과 너무 조심스러운 주 정부가 불평등을 해결하기 위해 남긴 권력 공백으로 움직이고 있습니다. 지금까지 그들은 3 갈래의 전략을 추구해 왔습니다.

1. 기업에 입문 : 생활 임금 요구

발티모어 (Baltimore)가 생계비를 지불하기 위해 세금을받는 사업체를 요구했을 때, 가족 소득을 높이기 위해 지역에서 가장 긴 노력을 기울인 것은 20 년 전부터 시작되었습니다. 오늘 끝났다. 140 도시와 카운티 비슷한 생활 임금 조례를 지니고 있으며 적어도 인구의 20 퍼센트는 책에 그런 법을 가지고 있습니다.

첫 번째 생활 임금 조례는 지방 자치 단체 계약을 수령 한 사업에 초점을 맞추 었으나 나중에 세금 감면이나 저리 융자와 같은 보조금을받는 회사와 도시 재산을 운영하는 회사 (예 : 컨벤션 센터, 공원 또는 골프 코스). 에이 로스 앤젤레스 조례 도시 소유 공항 인 LAX에서 운항하는 항공사를 대상으로합니다. 샌프란시스코의 법은 주 Medicaid 자금을 통해 자금을 지원받는 가정부 근로자를 대상으로합니다.

산호세 국가 최고의 임금을 자랑합니다. 해당 고용주는 건강 혜택을 제공하지 않으면 17.03 이상을 지불해야하며 15.78을 지불해야합니다. 드 블라시오 제안 현금과 수당을 포함한 $ 11.75의 임금.

그러나 생활 임금법은 여전히 ​​현지 노동력의 일부를 충당합니다. 10 년 전부터 도시들은 도시 전체의 최저 임금법을 제정함으로써 정당한 임금의 원칙을보다 폭넓게 적용하기 시작했습니다.

오늘날 약 12 ​​개 도시에서 기업은 최소 최저 임금보다 낮은 최저 임금을 지불해야합니다. Santa Fe의 최저 임금 $ 10.51는 New Mexico의 $ 7.50를 훨씬 상회합니다. 샌프란시스코의 $ 10.55는 캘리포니아의 $ 8를 능가합니다. 최저 임금법이 훨씬 더 높아지면 묶인 가족에게는 큰 차이가 있습니다. 예를 들어, 산호세의 법에 따르면, 풀 타임 근로자 40,000 25 퍼센트 또는 약 $ 4,000.


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작년 메릴랜드 의원들이 주당 최저 임금을 $ 10로 인상하기를 거부했을 때, 조르주 왕자와 몽고메리 카운티는 최초의 지역 최저 임금을 $ 11.50로 책정하기 위해 워싱턴 DC에 가입했습니다. 버지니아 카운티가 주법에 의해 최저 임금을 설정하는 것이 금지되지 않은 경우 대도시 전체가 잘 덮일 수 있습니다. "개인적으로, 내가 할 수있는 힘이 있다면, 뉴욕 분에 제안 할 것"이라고 Arlington County Board의 J. Walter Tejada 회장 이야기 워싱턴 포스트.

지난 가을 시애틀 공항 주변의 작은 도시의 유권자 시타크 (SeaTac)는 1 시간당 최저 15 달러를 승인했습니다. 시애틀과 샌프란시스코도 유사한 수준을 고려하고 있습니다.

안타깝게도 Blasio 시장은 뉴욕 주 최저 임금을 뉴욕 주 $ 8보다 높게 책정하는 알바니의 허가가 필요합니다. 그러나 이것이 예외 일 수도 있고 규칙이 아닐 수도 있습니다. 2006의 법률 분석에 따르면 "주정부의 약 4 분의 3에 해당하는 지방 정부는 지방 임금 표준을 제정하기위한 법적 근거가 상당히 있습니다."

2. 은행 입양 : 사람들을 집에 모으기

2008에 대한 10의 재정적 붕괴 이후, 쫓겨 그들의 집. 2013만의 은행에서 회복 된 460,000 주택에 대한 차압 절차를 시작하는 동안.

연방 정부와 주 정부는 은행이 교장을 기소하도록 강요하는 등의 개인 비극의 쓰나미를 막기 위해 거의 노력해 오지 않았습니다. 문제를 복잡하게하는 것은 수중 저당 (집의 가치가 저당권의 만기보다 훨씬 떨어지는 곳)의 상당 부분이 증권화되어 있고 쉽게 모을 수없는 수백만 명의 투자자가 보유한 채권을 되돌리기 위해 다른 많은 모기지와 공동으로 모으고 있다는 사실입니다 대출 수정에 동의하십시오.

매사추세츠 우스터 (Worcester, Massachusetts)에서 압류로 인해 큰 타격을 입은 도시인 엘리자베스 워런 (Elizabeth Warren) 격려 정부 개입. "주택 압류에 관심이있는 유일한 두 당사자가 주택 담보 대출을 보유한 은행이고 주택을 잃을 가정이 잘못되었다는 생각은 잘못되었습니다. 거기에 훨씬 더 큰 관심이 있습니다. "압류는 가족과 이웃을 불안정하게합니다. 그들은 인근의 고민이없는 주택의 부동산 가치를 떨어 뜨립니다. 한 연구 잃어버린 재산세, 법원 수수료, 그리고 경우에 따라 철거 비용으로 각 처분이 지방 정부에 $ 19,000 이상을 부과 할 수 있음을 발견했습니다.

"지방 공무원은 궁극적으로 그들의 지역 사회에 책임이있다"고 워렌은 주장했다. "그것은 말을 할 권리가있을뿐 아니라 말을 할 책임이 있다는 뜻입니다."

2013에서는 캘리포니아 주 리치몬드 시가 발표했습니다. 작년에 주거용 주택 담보 대출의 거의 절반과 900 압류로 100,000의이 도시는 기존의 저명한 도메인 권한을 비 전통적 방식으로 사용하기로 결정했습니다.

역사적으로 도시는 고속도로, 경기장 또는 컨벤션 센터를위한 길을 마련하기 위해 집을 점유하고 파괴 된 인근 지역을 장악하고 있습니다. 1949-1973만으로는 2,500 도시에서의 992 프로젝트가 100 만 명을 넘는 탁월한 도메인 이탈을 통해 수행되었다고 2007 사법 연구소 신고 컬럼비아 대학의 정신 정신과 교수 인 민디 풀 루브 (Mindy Fullilove) 그들 중 3 분의 2는 아프리카 계 미국인이었다.

"정부가 국민에게서 취하는 것은 정부가 가정이 아니라 작은 것"이라고 Fullilove는 쓴다. "세상의 가장 큰 의미에서의 집 : 세상의 한 곳, 지역 사회, 이웃과 서비스, 사회와 문화적 환경, 삶의 흥망 성쇠 동안의 안전을 제공하는 경제적 닻, 공유 된 재화와 서비스를 제공함으로써 집단을 지탱하는 공통점 "이라고 덧붙였다.

7 월 2013 Richmond 관계자는 전략을 처음으로 채택했습니다. 많은 코넬 법학 교수 Robert C. Hockett. 이 도시는 32 모기지 회사에 600 수중 모기지를 매입 할 것을 제안했으며, 은행이 거부 할 경우 저당권을 장악하고 수정하기 위해 저명한 도메인 권한을 사용할 것이라고 위협했습니다.

은행은이 계획이 앞으로 진행되는 것을 막기 위해 거절하고 법원에 갔다. 리치몬드는 다른 도시에 소송 비용을 공유하고 지리적 영향을 확대 할 수있는 합동 권한 기관 (Joint Powers Authority)을 설립하기 시작했습니다. 한편 시애틀과 샌프란시스코는이 개념을 모색하고 있습니다.

법원이 어떤 결정을 내릴지 예상 할 수는 없지만, 1984 8-0 대법원 판결에서 거대한 영지를 해고 세입자에게 토지를 제공하기 위해 하와이가 저명한 도메인을 사용할 권리를지지한다고 결정할 수 있습니다.

"저명한 영역 권력의 행사가 생각할 수있는 공공의 목적과 합리적으로 관련되는 경우,"Justice Sandra Day O'Connor , '법원은 공공 사용 조항에 의해 금지 된 것을 보상 한 적이 없다. 이를 바탕으로 우리는 하와이의 행위가 헌법이라는 결론을 내리는 데 아무런 문제가 없습니다. "

리치몬드에게 대중의 목적은 분명합니다. 사람들을 집에두고, 이웃을 안정시키고, 병충해를 피하십시오.

3. 은행 입수 : 저렴한 신용 창출

금융 붕괴 이후 가장 큰 은행은 더 크고 사회적으로 덜 유용했습니다. 그들은 중소기업 대출을 삭감하고 매우 위험한 파생 상품에 대한 투자를 확대했습니다. 그리고 그들은 적극적으로 시판 된 금리 스왑으로 여러 도시를 파산 시켰습니다.

이 모든 것이 공무원들로 하여금 주목할만한 노스 다코타 은행 (Bank of North Dakota)을 살펴 보도록 유도하고있다. 1919에 설립 된 국유 은행은 그 이후로 노스 다코타 경제의 핵심이었습니다.

주정부는 노스 다코타 (BND) 은행에 모든 세금 및 수수료를 입금합니다. BND는 도매 은행으로서의 역할을 수행하며 주 104 커뮤니티 은행과 제휴 및 서비스를 제공하고 대출 용량을 늘리며 리스크를 공유하고 더 큰 대출을 가능하게합니다. 그 결과 노스 다코타는 다른 지역보다 훨씬 많은 커뮤니티 은행이 있으며 더 많은 중소기업 대출을 제공합니다. 마지막 13 년 동안 노스 다코타에서는 은행이 실패했으며 다른 국가에서는 500 이상이 실패했습니다.

경제 개발을위한 주요 도구 일뿐만 아니라, BND는 주정부의 투자에 대한 훌륭한 수익을 창출합니다. 배당금은 지난 30 년 동안 평균 10 백만 달러를 벌었습니다.

에 따르면 공립 은행 연구소 20 주에서는 주립 은행 설립을위한 법안을 도입했습니다. 그러나 최신 공공 은행은 국가가 아닌 도시에서 태어날 수 있습니다. 필라델피아 공공 은행의 옹호자들은 설득력있는 주장을합니다. 도시의 인구는 노스 다코타의 3 배입니다. 현재 투자 포트폴리오는 매우 좋은 수익을 올리지 못하고 있습니다. 관리 수수료가 높습니다. 대부분의 돈은 도시 외부에 투자되거나 빌려줍니다. 지지자들은시와 도시 기관이 투자 한 $ 12.4 억의 작은 부분을 은행에 자본화하도록 제안합니다. 단지 2 퍼센트가 투자되었습니다. 이런 식으로 자본화로 인한 $ 250 백만은 막대한 $ 2.5 billion의 대출을 지원할 수 있습니다.

도시 은행은 도시에 배당금을 지불함으로써 더 높은 수익을 창출 할 수 있습니다. 그것의 대부는 현지 경제를 보강 할 것입니다. 부채 상환은 도시에 남아있을 것입니다.

이 프로젝트의 선두 주자 인 마이크 크라우스 (Mike Krauss)는 필라델피아를 필자의 필사적 인 재정 상태와 부분적으로 그 역사 때문에 부분적으로 필라델피아를이 프로젝트의 훌륭한 장소로 본다. "이것은 첫 번째 혁명의 고향이며, 두 번째 이유는 무엇입니까?" 묻다.

"우리는 2 월에 협의회의 책상을 필라델피아에있는 공공 은행을위한 완벽한 사업 계획에 넣을 계획입니다. 막연한 제안이 아닙니다. "라고 Krauss는 말합니다. 우리는 그들이 시동 사업에 투자 한 것처럼 평의회에 접근하고 있습니다. 실제로 우리는 이들을 초청하고 있습니다. "이 계획에는 5 년의 예상 현금 흐름, 대차 대조표, 투자 수익 및 일자리 창출이 포함됩니다.

크라우스의 초기 대화는 시의회에서 "우리는 공정한 청문회를 가질 것"이라고 확신했다. 그것이 렉싱턴과 콩코드에서 미국 혁명의 시작에 관해 랄프 왈도 에머슨이 한 것처럼 "세계가 들었다"는 말에 대해 미래의 역사가가 다시 쓰게 될 것입니다.

-이 기사는에서 처음으로 나타났습니다. 커먼즈에서


모리스 데이비드저자에 관하여

데이비드 모리스 (David Morris)는 미니애폴리스 및 DC 기반의 공동 창립자이자 부회장입니다. 지역 자립 연구소 공공 선동 계획 (Public Good Initiative)을지도합니다. 그의 저서에는 "신시가지 국가"와 "서둘러야한다 : 칠레 혁명의 과정"이 포함되어있다.


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