Three Cities That Are Switching To A Life-Affirming Economy
포틀랜드의 1,720 피트 길이의“Tilikum Crossing, Bridge of the People”은 도시의 두 반쪽을 연결합니다. 2016 년에 지어진이 다리는 보행자, 자전거, 버스 및 경전철 전용 차선을 갖춘 미국에서 가장 긴 자동차 통행 금지 다리가되었습니다. 위 사진은 오전 10시와 오후 5시 촬영 한 이미지를 합친 것입니다.

오리건 주 포틀랜드시는 앞서가는 것을 자랑스럽게 생각합니다. 1993 년에는 미국 최초로 기후 행동 계획을 채택하여 50 년까지 탄소 배출량을 2030 % 줄이고 2050 년까지 순 탄소 배출량 제로를 달성해야합니다. 포틀랜드는 또한 진보적 인 도시 계획의 선두 주자였습니다. 2006 년 이래로 배출량을 줄이기위한 혁신적인 방법을 모색하는 국제 도시 네트워크 인 C40의 회원이되었습니다.

이것이 2013 년에 도시의 계획가들이 기후 계획에 대한 2015 년 업데이트를 개발하기 시작하면서 도시의 탄소 배출 프로파일을 계산하기위한 새로운 모델로 작업하기 시작한 이유입니다. 스톡홀름 환경 연구소의 모델을 사용하여 도시는 포틀랜드 대도시 지역에서 사용되는 536 개의 다양한 제품 및 상품의 수명주기 배출량 (목재 및 식량 작물과 같은 원자재에서 사무용 가구 및 초콜릿과 같은 제조 품목에 이르기까지 모든 것)을 열거 할 수 있습니다.

그것은 불쾌한 놀라움을 선사했습니다.

“우리는 갑자기 소비의 영향에 대한이 모든 데이터를 얻었습니다.”라고 도시 계획 및 지속 가능성 국의 기후 행동 프로그램 코디네이터 인 Kyle Diesner는 말합니다. “우리 모델에서 나온 글로벌 탄소 배출량은 글로벌 배출량이 우리가 현지에서보고 한 배출량의 두 배라는 것을 보여주었습니다. 그리고 이러한 배출량의 대부분 (약 60 %)은 상품, 식량, 재료 생산에서 발생하며 그 중 상당 부분이 우리 도시 밖에서 발생하고 있습니다.”

이는 이전 배출량 추정치에 기반한 탄소 감축 정책이 상쇄하는 데 필요한 탄 소량을 크게 과소 평가했을 가능성이 있음을 의미했습니다. 포틀랜드의 탄소 발자국을 재 계산한다는 것은 수백 개의 상품에 대한 공급망의 다른 부분에있는 전 세계 다른 지역에 대한 도시 경제의 영향을 고려하는 것을 의미했습니다.


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"우리가 탄소 감축 목표를 달성하고 싶다면 방 안에 코끼리가 있습니다. 우리 소비로 인한 엄청난 발자국, 우리의 배출 인벤토리에 포함되지 않은 다른 국가로 아웃소싱 된 배출량을 포함합니다." Diesner는 말합니다.

전체적인 배출 인벤토리를 얻으려면 각 제품의 탄소 발자국을 제조 현장부터 계산해야하며 제품의 활성 사용으로 인한 배출뿐만 아니라 포틀랜드로의 운송 및 저장으로 인한 배출을 포함해야합니다. 

그러나 수십 년에 걸친 도시의 기후 계획에 대한 전체적인 재구성은 진공 상태에서 수행 될 수 없습니다. 따라서 포틀랜드가 도시 거버넌스와 의사 결정을보다 지속 가능하게 만들려는 새로운 시범 프로젝트에 참여할 기회를 얻었을 때 리더십이 기회에 뛰어 들었습니다.  

Portland는 Thriving Cities Initiative를 시범 운영하는 최초의 도시로 Philadelphia와 Amsterdam에 합류했습니다. 이 이니셔티브는 주민들을 지원하는 폐기물 제로 도시 경제를 창출하고자하는 암스테르담에 기반을 둔 순환 경제인 C40과 사회 전반에 걸쳐 체계적인 경제를 구현하기 위해 일하는 자원 봉사자로 구성된 조직인 Donut Economics Action Lab 간의 협력입니다. 변화.

마지막 조직은 중요합니다. "도넛 경제학"은 사회 및 환경 적 복지를 경제의 전체 론적 관점에 통합하는 이론이기 때문입니다. Kate Raworth가 처음 개발했으며 2017 년 책의 주제 인 도넛 경제학 : 7 세기 경제학자처럼 생각하는 21 가지 방법,이 이론은 교사, 기업, 커뮤니티 그룹 및 Diesner와 같은 도시 계획가의 관심을 끌었습니다.

가장 기본적인 수준에서 도넛 경제학은 국내 총생산과 같은 재정적 조치를 넘어 환경 지속 가능성과 건강하고 번영하는 커뮤니티를 포함하는 경제 시스템을 설명하는 방법입니다. 

Diesner와 포틀랜드 행정부의 다른 사람들은 Raworth의 작업 개념에 익숙했으며이를 지방 자치 단체 수준에서 축소하고 적용 할 방법을 찾고 있었다고 그는 말합니다. 번성 도시 이니셔티브의 모델과 그 모델이 제공 한 전문 지식과 자원은 정부, 기업 및 가정의 지출을 설명하는 배출량을 추적하고 줄이는 데있어 포틀랜드의 기존 추진력과 관련이있었습니다. 이 모델은 또한 안정적인 주택이없는 대도시 지역의 4,000 명 이상의 사람들을 포함하여 도시의 사회적 문제를 해결하는 방법을 지적했습니다. 

희망은 도넛 경제학이 이러한 사회 문제를 해결하는 데 도움이 될 수 있다는 것이 었습니다. "뒤쳐진 커뮤니티를 어떻게 키우나요?" 다이스 너가 묻는다.

경제를 재고하기위한 시각 자료

Kate Raworth는 1990 년대 초 옥스포드 대학에서 경제학을 전공하는 동안 그녀의 서명 이론이되는 길을 시작했습니다. 그녀는 자본주의 산업화 된 세계에서 지배적 인 신자유주의 경제학에 중대한 결함이 있음을 깨달았습니다 .GDP와 같은 재정적 조치에만 국가의 힘을 측정하는 데 초점을 맞춘 것은 현대 사회가 직면 한 수많은 다른 문제, 특히 환경 피해를 설명하지 못했습니다.

Raworth는“환경 경제학을 공부할 수 없었습니다. “코스가 없었습니다.”

탄자니아의 잔지바르 정부와 유엔 인간 개발 보고서를 통해 Raworth는 광범위한 경제 사고에 노출되었습니다. 그녀는 농촌 빈곤에 대한 로버트 챔버스의 연구, 유한 생물권에 대한 Herman Daly의 "전세계"모델, GDP가 케이크의 상위 절반 만 포함하는 레이어 케이크로서의보다 전체 론적 경제에 대한 Hazel Henderson의 시각화를 읽었습니다. 시장 경제는 단상의 최상층에 불과합니다.

Raworth는 헨더슨이 디저트처럼 경박 해 보이는 경제를 시각화하는 데 영감을 받았습니다. 그녀는 아이디어를 시각화 할 수 있다는 것이 대중의 상상력을 끌어내는 데 도움이된다는 것을 깨달았습니다.

그러다 2008 년 세계 경제가 무너지고 전 세계 자본주의 경제가 대 불황에 빠졌습니다. 권력의 전당에서 대화가 기존 세계 경제를 회복하는쪽으로 바뀌자 Raworth는 신자유주의 경제에 대한 헌신을 갱신하는 것이 미래의 재앙의 비결임을 알 수있었습니다.

Raworth는 전체 인간 및 환경 경험을 반영하기 위해 글로벌 경제 의제를 다시 작성할 기회를 보았습니다.

"잠깐만 요. 경제학이 다시 쓰여지는 순간이라면 그냥 앉아서 재무의 관점에서만 쓰여진 것을 보지 않을 것입니다."라고 그녀는 말합니다.

그리하여 도넛의 시각적 아이디어가 등장했습니다. 두 개의 동심원 고리, 세계의 생태적 천장 (환경 파괴와 기후 변화가 그 너머에 있음)을 상징하는 바깥 쪽 고리, 사회 기반을 상징하는 안쪽 고리 (내부에는 노숙자, 기아, 빈곤)가 등장했습니다. 도넛의 "물질"인 두 고리 사이의 공간은 "인류를위한 안전하고 정당한 장소"였습니다.

세계는 이미 많은 곳에서 생태적 한계를 넘어서고 사회 기반에 미치지 못하고 있습니다. 

신자유 주의적 내러티브는 성장이 기존 문제를 악화시키는 경향이 있다는 증거에도 불구하고 우리가“불평등에서 벗어나는 길을 성장시킬 것”이라고 오랫동안 주장 해 왔습니다. 그렇다면 재 구상 된 경제가 어떻게 실행될 수 있을까요? 

Raworth에게는 아이디어를 즉시 구현하는 것이 중요했습니다. “저는 21 세기 경제학이 먼저 실행되고 나중에 이론화 될 것이라고 굳게 믿습니다.”라고 그녀는 말합니다.

The visual idea of a doughnut: two concentric rings, the outer symbolizing the world’s ecological ceiling (beyond which lies environmental destruction and climate change), the inner symbolizing the social foundation (inside which is homelessness, hunger, and poverty). The space between the two rings—the “substance” of the doughnut—was the “safe and just place for humanity.”
도넛의 시각적 아이디어 : 두 개의 동심원 고리, 바깥 쪽은 세계의 생태 천장을 상징하고, 안쪽은 사회 기반을 상징합니다. 도넛의 "물질"인 두 고리 사이의 공간은 "인류를위한 안전하고 정의로운 장소"입니다.

네덜란드의 예

암스테르담은 문에서 나온 최초의 도시 중 하나였습니다. 시는 이미 2019 년에 2030 년까지 도시에 화석 연료 차량을 제로화하는 법안을 통과 시켰고, 2050 년까지 완전히 순환 경제를 이루도록했습니다. 즉, 도시는 원자재를 재사용, 개보수 및 재활용함으로써 폐기물을 완전히 피할 것입니다. .

향후 30 년 동안 네덜란드 수도의 계획은 구체적으로 도넛 경제를 지침 전략으로 채택합니다.

Raworth는“이미 그들이 분명히 향해 가고있는 패러다임의 시각화였습니다.

번성하는 도시 이니셔티브는 사람과 환경에 대한 도시의 지역적 및 전 세계적 영향에 대한 전체적인 관점 인 Amsterdam City Donut 보고서를 작성했습니다. 이는 암스테르담을 '사람, 식물, 동물의 도시'로 만드는 것만 큼 광범위하고 구체적으로 '도시의 총 CO2 배출량을 55 년까지 1990 년 수준보다 2030 %, 95 년에는 2050 % 이하로 줄이는'목표를 설명합니다.

이 계획은 단순히 도시 거리에서 연소 동력 차량을 제거하고 적극적인 재활용을하는 것 이상입니다. 

Amsterdam Donut Coalition의 커뮤니티 관리자 인 Jennifer Drouin은 이메일을 통해“우리는 가나에서 암스테르담 항구까지 코코아를 배송합니다. 그렇게함으로써 우리는 많은 양의 CO2 배출에 기여할뿐만 아니라 (따라서 생태 학적 경계를 초과 할뿐만 아니라) 서 아프리카의 아동 노동에도 간접적으로 기여하고 있습니다.”

동시에,이 도시는 COVID-19 전염병이 닥 치기 전에 외국인 투자자와 에어 비앤비 소유주가 높은 요금으로 부동산을 임대하면서 살기 힘들어지고 있습니다. “현지인들은 말 그대로 더 이상 도시에서 살 여유가 없습니다.”라고 Drouin은 말합니다. 

이후 에어 비앤비 및시에서 유사한 서비스에 대해 더 엄격한 규정이 부과되고 있으며, 호텔조차도 비즈니스 모델을 재고하고 전염병으로 인해 실향 된 지역 주민들에게 할인 된 요금을 제공하고 있다고 Drouin은 말합니다. 코코아 문제는 다른 도전을 제시합니다. 코코아는 열대 작물입니다.하지만 적어도시 당국은이 문제를 더 많이 인식하고 있으며 이는 중요한 첫 단계입니다.

“저는 그들이 수입하는 방식을 바꾸려고 노력할 것이며, 가나의 노동권에 긍정적으로 기여할 수있는 방법에 대해서도 생각할 것이라고 확신합니다.”라고 Drouin은 말합니다.  

도시 경제에 대한 야심 찬 재 구상을 채택하는 것은 쉽지 않습니다. 주최자들은 2019 년에 지방 자치 단체, 지역 사회 및 비즈니스 리더를 포함한 여러 날의 워크숍을 소집했습니다. 최종 결과는 XNUMX 가지 렌즈를 통해 도시를 고려한 도시의“초상화”였습니다. 도시의 사람들이 번영한다는 것이 무엇을 의미하는지, 도시가 생태 학적 한계 내에서 어떻게 번창 할 수 있는지, 도시가 지구 전체의 건강에 어떤 영향을 미치는지 도시는 전 세계 사람들의 복지에 영향을 미칩니다. 

결국 우리는 공동 창조 된 꿈, 우리가 기대할 수있는 것, 사람도 지구도 뒤처지지 않는 무언가가 필요합니다.

암스테르담의 모델은“행동을 통해 배우는 것입니다. 그들은 실험을 매우 열망하고 있습니다.”라고 수년간 도시와 함께 일해온 Circle Economy의 수석 도시 전략가 Ilektra Kouloumpi는 말합니다. 

Kouloumpi는 "도넛을 도시로 가져오고 개념적, 이론적 모델에서 실행하는이 프로세스를 생성하고이를 의사 결정 및 설계를위한 도구로 만듭니다. 참여 형식으로.”

그녀는 암스테르담의 도넛 작업장에서 식품 생산 체인을 포함하여 몇 가지 초점 영역을 확인했습니다. 생산 원을 도시에 더 가깝게 가져 와서 운송으로 인한 배출을 줄이면서 생산자와 소비자 간의 더 강력한 연결을 촉진하고 더 많은 인식을 제고했습니다. 음식과의 관계에 대한 주민들 사이에서. 

워크숍 참석자들은 또한 재활용 자재의 사용을 극대화하기 위해 신축 공사 및 오래된 건물 개보수에 대한 새로운 기준을 제안했다고 Kouloumpi는 말합니다. 그러나 기준은 또한 "모든 수준의 소득에 주택을 제공 할 수 있도록 다양한 소득에 사용할 수있는 새 건물이 충분히 있는지"확인해야합니다.

다른 도시, 다른 우선 순위

암스테르담이 이미 경제를 재건 할 준비가 된 도시라면 필라델피아는 아직 그 과정의 초기 단계에 있습니다.

이 도시는 2035 년까지 폐기물 제로 도시가되기위한 실행 계획을 가지고 있으며 C40의 헌장 회원이되었다고 필라델피아의 지속 가능성 사무소 책임자 인 Christine Knapp은 말합니다. 

2019 년 XNUMX 월에 진행된 번성하는 도시 이니셔티브 워크숍에서는 여러 부서, 지역 사회 지도자 및 조직, 기업의 도시 직원이 모여 도시 초상화를 만들었습니다.

"목표는 두 번째 워크숍을 개최하여 더 깊이 들어가서 실행 계획을 확장하고 만드는 것이 었습니다."라고 Knapp은 말합니다.

그런 다음 COVID-19 대유행이 발생하여 도시가 폐쇄되었습니다. 2020 년 222.4 월 시의회는 예산을 450 억 XNUMX 만 달러로 삭감했고,시의 폐기물 제로 캐비닛 책임자를 포함 해 XNUMX 명의 직원이 해고되었습니다.

"우리는 COVID를 허리케인과 같은 기후 파괴 사건의 대용 물로 사용하고 있습니다." 이를 통해 도시는 식량 불안정과 같은 기존 문제를 새롭게 살펴볼 수있었습니다.

필라델피아는 또한 다른 지점에서 시작합니다. 미국에서 가장 가난한 대도시 인 Knapp은 대다수가 백인이 아닌 인구가 많고 대기 질이 좋지 않아 특히 어린이와 유색 인종 사이에서 천식 발생률이 높습니다.

"Philly는 비공식 화 된 산업화되지 않은 도시입니다."라고 Raworth는 말합니다. 도넛 작업장에서 그녀에게 극명한 인종적 불의가 분명해졌습니다. 

이는 경제 회복 역시 단 하나 일 것이라는 점을 더욱 강조하게되었습니다. "우리는 정상으로 돌아와서 '변환하자'고 말할 때까지 기다릴 수 없습니다."라고 Raworth는 말합니다. "그건 절대 일어나지 않습니다."

대신 촉매제가 변화를 가속화하는 데 도움이되어야합니다. 2020 년에 그 촉매제는 비극적이었습니다. 대유행은 많은 국가를 황폐화 시켰고 2 년 동안 XNUMX 백만 명이 넘는 사망자를 낳았습니다. 미국에서는 주식 시장과 부자들이 계속해서 순자산이 증가하는 것을 목격했으며 수백만 명이 일자리를 잃고 여전히 집을 잃을 위험에 처해 있습니다.

"COVID-19 회복은 친환경적이고 정당한 회복이어야합니다."라고 Knapp은 말합니다. "우리는 COVID를 허리케인과 같은 기후 파괴 사건의 대용 물로 사용하고 있습니다."

이를 통해 도시는 식량 불안정과 같은 기존 문제를 새롭게 살펴볼 수있었습니다. 대유행 초기에는 사람들이 신선한 과일과 채소를 얻기가 어려웠습니다.

“우리는 브루클린의 한 장소에서 많은 학교 급식을 포장하여 보내 왔습니다.”라고 그녀는 말합니다. “그 식사의 10 %를 현지에서 만들면 현지 농장에서 더 많은 식량을 구입하고 더 많은 사람을 고용해야합니다.”

그리고 지역 식량 시스템은 대부분 유색 인종들에 의해 운영되기 때문에 또한 저임금을 앓고 있기 때문에 자원의 이동은 더 큰 파급 효과를 가져올 수 있습니다. 그러나 이러한 모든 변화에는 비용이들 것입니다.

필라델피아의 빈곤율과 실업률은 대유행 이전에 감소하고 있었지만, 이러한 이익은 이제 사라 졌을 수 있으며,시는 의회의 지속적인 지원없이 계속해서 고통을 겪을 것입니다.

Knapp은“우리가 앞으로 다가올 것으로 기대하는 연방 지원이 많지 않으면 새롭거나 테스트되지 않은 것을하기가 어려울 것입니다.”라고 말합니다.

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전염병으로 인해 포틀랜드는 번성하는 도시 프로그램을 축소했습니다. “우리는 지속 가능한 소비에 대한 우리의 작업에 대한 커뮤니티 인식을 구축하기 위해 이러한 번성하는 도시 워크숍을 통해 커뮤니티 참여를 할 예정이었습니다. 그러나 더 중요한 것은 우리가 모두를위한 저탄소 미래를 선택하는 방법에 대해 대중과 함께 솔루션을 공동 개발하는 것입니다. 모든 포틀 랜더가 번영 할 수있는 곳입니다.”라고 Diesner는 말합니다. 

그 워크숍은 취소되었고 시의회 활동의 기반이 될 수있는 XNUMX 개년 프로그램이시의 계획 및 지속 가능성 국이 자체적으로 따를 수있는 XNUMX 년 내부 계획으로 축소되었습니다. 그럼에도 불구하고 일부 기존 프로그램은 이미 도시 번성 이니셔티브의 목표와 일치하고 있다고 Diesner는 말합니다. 

암스테르담에서 Donut Coalition과시 정부는 이미 다음 단계를 모색하고 있습니다.

도전의 일부는 기업이보다 사회적으로 집중되도록하는 것이라고 Drouin은 말합니다. "기업이 여전히 주주의 투자에 의존 할 때 시스템을 전환 할 수 없습니다. 이는 목적 중심이 아닌 주로 돈 중심입니다."

대중의 인식을 높이는 것도 도전이 될 것이라고 그녀는 말합니다. “내 이웃이 도넛 도시에 대해 듣지 못하거나 왜 그녀와 관련이 있는지 이해하지 못하는 경우 어떻게 도넛 도시가 될 수 있습니까? 사람들이 집세를 지불하거나 자녀를 학교에 데려 가기 위해 고군분투 할 때 왜 새로운 경제 모델에 관심을 가져야합니까?”

"결국 우리는 공동 창조 된 꿈이 필요합니다"라고 Drouin은 말합니다. "우리가 기대할 수있는 무언가, 사람도 지구도 남지 않는 무언가입니다."

이것이 애초에 많은 사람들을 도넛 모델로 끌어 들인 이유입니다. Kouloumpi는“이 모델은 단순하고 모든 사람에게 말을하기 때문에 강력합니다. “문제는 어떻게 그 사람들을 하나로 모으는가입니다.이 매우 혼합 된 그룹은 함께 지내는 데 익숙하지 않습니다.”

Raworth는 그 중 많은 부분이 의사 소통으로 귀결되며 한 번에 하나씩 마음을 바꾼다고 말합니다. Raworth는“패러다임을 바꾸려면 영원히 걸릴 것 같습니다. "하지만 개인에서는 눈 깜짝 할 사이에 비늘이 떨어져 나가는 일이 일어날 수 있습니다."

저자에 관하여

Chris Winters는 YES!에서 민주주의와 경제를 전문으로 다루는 수석 편집자입니다. Chris는 시애틀 지역의 신문과 잡지에 글을 쓰는 20 년 이상 저널리스트였습니다. 그는 시의회 회의에서 자연 재해, 지역 뉴스에서 전국 뉴스에 이르기까지 모든 것을 다루었으며 그의 작업으로 수많은 상을 수상했습니다. 그는 시애틀에 거주하며 영어와 헝가리어를 구사합니다.

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