보편적 기본 소득은 케냐 인이 COVID-19를 극복하는 데 도움이되었지만 은색 총알이 아닙니다

보편적 기본 소득은 케냐 인이 COVID-19를 극복하는 데 도움이되었지만 은색 총알이 아닙니다
수신자는 보편적 기본 소득 거래를 확인하는 메시지를 표시합니다. 케냐 서부 본도 지역.
게티 이미지를 통한 YASUYOSHI CHIBA / AFP

코로나 바이러스 전염병은 전 세계 여러 지역의 사람들에게 치명적인 사회 경제적 영향을 미치고 있습니다. 빈곤, 기아 및 영양 실조 증가하고 있습니다. 질병 – 포함 소아마비, 홍역 및 결핵 – 급증하고 있습니다. 과 불안, 우울증, 스트레스 상승하고 있습니다.

보편적 인 기본 소득 (개인에게 충분한 돈을 제공하는 겸손하고 무조건적인 급여)을 분배하면 사람들이 이와 같은 위기를 극복하는 데 도움이 될 수 있습니까?

보편적 기본 소득의 개념은 새로운 것이 아닙니다. 예를 들어, 기본 지원 버전은 마이너스 소득세 약 40 년 전에 미국에서 테스트되었습니다. 일부 정치인들이이를 정책 플랫폼에 추가하기 시작하면서 기본 소득은 이제 전 세계 정책 논의의 최전선에 서 있습니다. 예를 들어 인도 의회당 지난 선거에서 이렇게했습니다.

이러한 논의와 함께 광범위하게 적용되기 전에 그 영향을 연구하는 데 새로운 관심이 생겼습니다. 현재 전 세계 여러 국가에서 실험이 진행되고 있습니다. 핀란드, 스페인, 케냐, 인도 그리고 US.

코로나 바이러스의 발병으로 동료들과 저는 보편적 기본 소득이 사람들이 심각한 충격에 대처하는 방식에 어떤 영향을 미치는지 살펴 보도록했습니다.

지난 몇 년 동안 우리는 보편적 기본 소득이 케냐 사람들의 복지에 미치는 영향을 조사해 왔습니다. 2017 년에 우리는 Siaya와 Bomet의 두 카운티에서 실험을 시작했으며 약 5,000 명의 사람들이 0.75 년 동안 하루에 75 달러 (약 Ksh12)를 받기 시작했습니다. 이 금액은 기본 음식과 기본 건강 및 교육 관련 비용을 포함했습니다.

다른 사람들 (성인 9,000 명 미만)은 9,000 년 동안 그 금액을 받았으며 세 번째 그룹 (또한 성인 500 명 미만)은 약 XNUMX 달러의 XNUMX 회 선불 금액을 받았는데, 이는 XNUMX 년 그룹이받은 총액입니다. 네 번째 그룹 인 제어 그룹은 전송을받지 못했습니다.


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많은 우리의 연구 결과 고무적이었습니다. 월간이든 일시불이든 약간의 돈을받은 대부분의 사람들은 대조군에 비해 상당히 잘 지 냈습니다. 그들은 국가가 전염병에 대한 제한을 부과하기 전과 후에 기아, 질병 및 우울증을 덜 경험했습니다.

그러나 보편적 기본 소득은 은총이 아닙니다. 현금 보충은 또한 사람들이 사업 투자를하도록 장려했으며, 이는 위기 동안 취약했습니다. 우리는 우리의 결과가이 전염병과 같은 위기 상황에서 최선의 도움을주는 방법을 이해하는 데있어 정부에 유용 할 것으로 기대합니다.

유행성 대응

올해 초 코로나 바이러스 사례가 전 세계적으로 확산되기 시작하면서 케냐 정부는 다른 사람들과 마찬가지로 바이러스 확산을 막기 위해 이동성과 모임에 엄격한 제한을 부과했습니다. 제한 사항은 국가의 경제 그리고 가난한 사회 구성원.

이 조치는 식량이 부족하고 더 비싼 국가의 농업 빈곤기에 부과되었습니다. 희박한 계절의 영향은 전염병 관련 제한으로 인해 강화되었을 가능성이 있습니다. 우리 실험에 참여한 두 카운티는 코로나 바이러스의 사례가 극히 적었 기 때문에 (보고 된 사례가 XNUMX 건 미만) 우리가 발견 한 모든 영향은 질병 때문이 아니라 유행병에 대한 정책 대응과 비수기와의 상호 작용 때문입니다.

대조군에 속한 거의 70 %의 사람들이 이번 여름 설문 조사 전 30 일 동안 기아를 경험했다고보고했습니다. 하지만 기본 소득을받는 사람들은 기아를 경험할 가능성이 7 ~ 16 % 낮았습니다. 그들은 어떤 종류의 질병을 앓을 가능성이 9 %에서 14 % 사이였으며 우울증도 적었습니다.

또한 현금 이체로 인해 수령인이 코로나 바이러스를 확산시킬 위험이있는 활동에 참여하도록 유도 했는지도 조사했습니다. 예를 들어, 돈이 많으면 사람들이 사회적 상호 작용에 더 많이 참여할 수 있습니다. 또한 사람들이 건강 문제로 병원에 갈 가능성이 더 높아져 유행병이 발생하는 동안 바이러스에 노출 될 수 있습니다. 우리는 그러한 효과를 찾지 못했습니다. 수혜자들은 병원에 갈 가능성이 적고 사회적 상호 작용을 할 가능성이 약간 낮았습니다.

그 이유를 추측 할 수 있습니다. 예를 들어, 대유행 이전에 기본 소득 XNUMX 년을 가진 사람들은 건강에 일부 돈을 썼기 때문에 더 건강했을 것입니다. 그들은 유행병이 오기 전에 더 정기적으로 치료를 받고 더 많은 영양가있는 음식을 구입했을 것입니다. 따라서 그들은 더 나은 모양을 가지고 있었으므로 클리닉을 방문하고 노출 위험이 적을 가능성이 적습니다. 그들의 정신 건강에 관해서는 보편적 기본 소득 소득이 일부 수혜자의 스트레스를 덜어 줬을 것입니다.

은색 총알이 아니야.

그러나 우리의 연구는 보편적 기본 소득이 은총이 아니라는 것을 보여주었습니다. 보장 소득의 큰 이점은 기초를 다룰 수있을만큼 충분히 제공되기 때문에 사업 시작과 같은 위험 감수와 미래에 대한 투자를 장려한다는 것입니다.

2019 년에 수집 한 데이터에서 수혜자가 새로운 비즈니스를 시작하고 비즈니스 수익이 증가 할 가능성이 더 높다는 것을 알았습니다. 그러나 정부가 규제를 제정했을 때 (비수기 동안) 이러한 증가 된 이익은 사라졌습니다. 그러나 그것은 이러한 기업가들이 사업을 계속할 수있게 해주었습니다. 이익의 손실에도 불구하고 그들은 여전히 ​​통제 집단에 비해 식량 안보의 개선을 유지할 수있었습니다.

이 발견은 보편적 기본 소득의 한계를 강조합니다. 그것은 사업 소득 손실에 대한 보호를 제공하지 않았으며 일부 개인이 사업을 시작하여 위기 전에 더 많은 위험을 감수하도록 장려했습니다. 이것은 보편적 기본 소득의 실패가 아닙니다. 보편적 기본 소득의 주된 동기는 기본 생계 수단으로 빈곤층을 돕는 것입니다. 오히려이 전염병과 같은 극단적 인 상황을 처리하도록 설계되지 않았 음을 상기시켜줍니다.

그럼에도 불구하고 소득 보조금에 접근 할 수있는 능력은 사람들이 식량 안보와 신체 및 정신 건강과 같은 일부 차원에서 유행병을 극복하는 데 분명히 도움이되었으므로 정부는이를 ​​유행병 및 비상 사태에 대한 대응의 일부로 고려해야합니다. 또한 위험을 감수하는 사람들로 이어지지 만 위기 동안 이러한 투자로부터 수입을 보호 할 수 없었습니다. 유행병에서 이러한 소득을 보호하는 것도 중요 할 수 있으므로 사람들과 경제가 유행병에 대처하는 데 도움이되도록 더 큰 일회성 현금 이체가 필요할 수도 있습니다.

저자에 관하여대화

Tavneet Suri, 응용 경제학 부교수, 관리의 MIT 슬로안 스쿨

MIT의 Abhijit Vinayak Banerjee, 국제 자선 단체“Give Directly”의 Michael Faye, UC San Diego의 Paul Niehaus, Princeton의 고 Alan Krueger가이 연구에 기여했습니다.

이 기사는에서 다시 게시됩니다. 대화 크리에이티브 커먼즈 라이센스하에 읽기 원래 기사

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