이 캔자스 농부가 지속 가능한 농장 유지를 위해 정부 프로그램을 어떻게 싸웠는지

연방 작물 보험 규정이 Gail Fuller의 혁신 시도를 방해했을 때 그는 뭔가를 바꿔야한다는 것을 알았습니다. 

2012에서는 게일 풀러 (Gail Fuller)의 2,000-acre 농장이 중서부 전역에서 옥수수 생산량을 줄인 가뭄으로 제로가되었습니다. 그의 옥수수와 콩은 캔자스 주 리옹 카운티의 그의 이웃 주민들이 가뭄을 겪어 가차없는 햇볕을 피우면서 실패한 것으로 보아도 이전의 건조한 여름을 간신히 들키지 않았다. 그러나 가뭄이 2012에 머물렀을 때, 풀러 (Fuller)는 연방 기금이 조성 된 농작물 보험을 관리하는 회사들에게 망쳐 진 에이커 (acre)에 대한 보상이 필요하다고 말한 농부들의 계급에 가입했습니다.

8 월 초 더운 날, 회사의 조정관과 상사가 풀러의 땅을 조사하기 위해 도착했습니다. 풀러 (Fuller)와 조정자 (Adjuster)는 따뜻하게 서로 인사를 나누었습니다. 그들은 함께 고등학교를 다녔고 조정자는 풀러 (Fuller)에서 일하면서 그의 땅에 살충제를 뿌렸습니다. 그러나 풀러 (Fuller)는 두 사람이 순무와 다른 브래지어의 잔재를 보았을 때 불안정 해졌다. 그는 정규 작물 사이에서 토양을 건강하게 유지하기 위해 자랐다. 풀러 (Fuller)는 농작물 보험 규칙이 요구하는대로 시장 작물을 재배하기 전에 피복 작물을 죽이려고했으나 강한 바람이 제초제 응용을 방해했으며 그 중 일부는 살아 남았습니다. 그는 연방 농무부 보험 프로그램이 작물 재배에 대한 제약으로 인해 보험 회사가 자신의 주장을 존중하지 않을까 우려했다.

물론, 보험 회사는 6 자리 숫자의 지불금을 보류하고 일부 분야에 대한 보상을 취소했습니다. 기절하고 당황한 풀러는 그의 파트너 인 르넷 밀러 (Lynette Miller)에게 전화를 걸어 "나는 보험을 잃어 버렸다!"고 말했다.

풀러의 주장 및 보험 손실에 대한 거부는 개인적인 타격뿐만 아니라 지구 친화적 인 농장 관행에 저렴한 가격표가 붙을 수 있다는 신호로 보였습니다. 카운티는 전국 및 전국에서 퍼져 나기 시작했습니다. 농업 출판물과 토크 쇼를 통해. 미국 대두 협회 (American Soybean Association)의 2013 National Conservation Legacy Awards 중 하나를 포함하여 수많은 농업 상을 수상한 풀러 (Fuller)는 농부들이 식량과 섬유를 생산하려고하는 재생 농업 또는 농경학이라고도 불리는 선도적 인 종사자입니다 자연과 조화를 이루며. 그들은 토양의 건강과 전체 농장 생태계에 세심한주의를 기울입니다. 그들은 토양에있는 미생물의 복잡한 토양 풍부 농가를 방해하기 때문에 종종 경작을 피합니다. 그들의 토지에 가축을 다시 도입함으로써 농장의 생물 다양성을 증가시킵니다. 일부는 화학 비료와 살충제를 줄이거 나 없애고 유전자 조작 작물을 피합니다. 그들은 또한 풀러의 몰락이었습니다. 커버 작물, 이익을 위해 재배되지 않고 침식을 방지하고, 토양에 유기물과 탄소를 만들고, 식물과 미생물의 복잡한 지하 공생을지지합니다. 풀러의 주장과 보험 상실에 대한 거부는 개인적인 타격뿐만 아니라 지구 친화적 인 농장 관행이 합리적인 가격표를 제시 할 수 있다는 신호로 받아 들여 잠재적으로 입양을 저해 할 수 있습니다.


내면의 구독 그래픽


풍성한 주현절

풀러 (Fuller)가 1960에서 자랄 때 그의 가족 농장에는 7 개의 현금 작물과 소, 돼지 및 닭이있었습니다. 1970s에서 작업 규모는 부분적으로 임대 면적으로 두 배로 늘었고 주류와 함께 옥수수, 대두 및 비육 가축으로 이동하기 시작했습니다. 풀러는 가족 운영을 떠나 1981에서 자신의 농장을 시작했습니다. 1990 중반에서 그는 3,200 소유의 토지와 옥수수 대두를 주로 관리했으며 좋은 수확량을 즐겼습니다.

그의 성공에도 불구하고, 풀러 (Fuller)는 재래식 농법이 야기한 환경 피해로 인해 성장하기 시작했습니다. 그의 관심은 홍수가 1990 중반에있는 최근에 경작 한 들판 중 하나에서 표토를 찢어 버렸을 때 명백한 경고로 바뀌었다. 그는 즉각적으로 농업을 시작했습니다. 4 년 후 그는 재배 농작물을 재배하기 시작했습니다. 농작물 회의에서 배운 농작물은 평야에 쓰러지지 않습니다.

풀러는 혼자가 아니었다. 미국 전역에서 농민들은 농업을 자연에 대한 공격으로부터 토지를 지원하고 심지어 농축하는 노력으로 전환시킬 수있는 새로운 관행에 대해 이야기하고 있었고 궁극적으로는 자신의 복지와 운영에 대한 장기 전망을 이야기했습니다. 많은 사람들이 무거운 경운 장비, 비료와 살충제, 고가의 GMO 산업 농업 종자가 재정적으로 흘러들뿐만 아니라 복원력의 땅을 깎아 내고 변덕에 더 취약하게된다는 결론을 내린 재래식 농부들도 많았습니다 날씨.

Ray Archuleta는 그 잉어를 운동으로 바꾸는 것을 도왔습니다. Missouri의 작은 농부 인 Archuleta는 USDA의 Natural Resources Conservation Service의 33 직원입니다. 연방 정부 기관인 농민들과 함께 사유지의 천연 자원을 보호합니다. 풀러 (Fuller)가 그의 주술사를 경험 한 바로 그 시간에 Archuleta는 그의 작업에 좌절감을 느끼고있었습니다.

"우리는이 모든 돈을 쓰고 있었지만 농부들의 삶은 왜 개선되지 않았습니까?"라고 그는 말합니다. "왜 그들은 자기 아들을 수술에 데려 올 수 없었습니까? 왜 그들은 마을에 직업을 가지고 있 었는가? 나는 손가락을 그 위에 놓을 수 없었다. "

1990 중반에서 Archuleta는 일을 다르게하고있는 소수의 농부들을 만나기 시작했습니다. 그 중 하나는 비료를 사용하지 않고 40 년 동안 재배 작물을 재배하고 있었던 Raymond Styer라는 이름의 노스 캐롤라이나의 농부였습니다. "그는 잡초 문제와 놀라운 토양을 가지고있었습니다."Archuleta는 말합니다. "그가 가지고있는 유일한 침식은 전국에있는 농부들에게 보여주기 위해 상자를 가져갈 것이기 때문에 저였습니다. 인근 숲의 유기물은 3 퍼센트 정도 였지만 그의 토양은 6 퍼센트 정도였습니다. "

Archuleta는 NRCS를 시작하여 거대한 토양 건강 캠페인 2012에서. 비평가들은 NRCS가 농부들에게 조언을 제공하지 않았다고 주장했다. 그러나 NRCS는 농작물을 덮기 위해 왔을 때 교과서의 공동 저자 인 Mary Weil의 토양 과학자 Ray Weil이 만든 데이터를 쉽게 가리킬 수있었습니다 토양의 자연과 재산.

"작물을 피하는 것은이 시스템을 더 많이 만들려는 시도입니다. 그들은 일년 중 나머지 기간 동안 태양의 에너지를 포착하여 토양 먹이 사슬에 넣습니다. 그들은 토양에 탄소를 두 배 이상 공급할 수 있습니다. "- Ray Weil 1990에서 Weil은 중부 대서양 농민들에게 그들의 분야에서 문제가되는 부분에 대해 물어 봄으로써이 부분들이 공통적으로 갖는 요인을 파악하려고했습니다. 그와 그의 대학원생 인 조엘 그루버 (Joel Gruver)는 같은 질병으로 고통받는 문제 영역 인 저 유기물 문제를 발견했습니다.

해결책은 그것을 다시 구축하는 것이지만 어떻게 되었습니까? Weil은 많은 양의 퇴비 또는 거름으로 대량 운송이 가능할 것이라고 생각하지 않았습니다. 게다가 이러한 유기물을 하나의 농장으로 옮기는 것은 다른 농장에서 유기물을 잃는 것을 의미했습니다. 대신, 그는 현장에서 유기 물질을 만드는 방법을 찾아 내고 싶었습니다.

전형적인 농장에서, 들판은 일년 내내 거의 껍질을 벗깁니다. 대부분의 무경운 농부들은 농작물 찌꺼기를 현장에서 분해 시키지만 토양 유기물을 현저하게 부풀리기에는 충분하지 않습니다. Weil이 생각한다면, 농부들은 수개월 동안 유기물을 만들기 위해 특별히 식물을 심습니다.

"작물을 재배하는 것은이 시스템을보다 오랫동안 사용할 수있게하려는 시도입니다."라고 Weil은 말합니다. "그들은 일년 중 나머지 기간 동안 태양의 에너지를 포착하여 토양 먹이 사슬에 넣습니다. 토양에 탄소를 2 배 이상 투입 할 수 있습니다. "

그리고 이것은 시작에 불과합니다. 덮개 작물은 토양 미생물을 먹여서, 차례로 더 많은 양분을 현금 작물에 제공 할 수 있습니다. 그들은 또한 토양 구조를 개선하여 물이 뿌리를 뿌리 내고 증발을 늦추는 표면에 뿌리 덮개를 만듭니다. 피복 작물도 보유 질소와 같은 토양 영양물, 대신에 비와 눈을 물로 씻어서 오염 물질이되는 곳을 피하십시오.

선도적 인 종사자들은 또한 환경 보호뿐만 아니라 재배 작물 및 기타 재생 농업 방법을 채택하여 경제적 이익을 얻습니다. 에이커 당 생산량은 종종 화학 물질, 종자 및 연료 절감액을 실현하는 동시에 카운티 평균을 초과합니다. 퍼듀 대학의 최근 조사에 따르면 보존 기술 정보 센터 옥수수와 대두 수확량은 작물 재배에 따라 매년 증가하는 것으로 나타났다. "요즘 가장 큰 비용은 대문자입니다."농작물을 사용하는 North Dakota 농부 Gabe Brown 농담. "Ag 회사는 더 이상 내게 넘겨주지 않습니다."

장애물 배열

그러나 이러한 거대한 주장은 강압적 인 질문을 제기합니다. 재생 농업에 많은 이익이 있다면 미국 농민들이 왜 그렇게하지 않습니까?

풀러의 경험에 대한 답은 다음과 같습니다. 장애물 배열 그 (것)들은 스위치를 만드는 것을 계속한다. 토지 부여 대학교 재래식 농업에 유리하다., 그래서 재생 접근법의 수용을 높일 수있는 연구와 교육은 상대적으로 짧은 절충안이된다. 토지 소유권도 장벽이다. 모든 미국 농지의 39 %가 임대 또는 임대되고 있으며, 그 에이커 중 80 퍼센트는 농장을하지 않는 사람들이 소유하고 있으며 종종 임대료 수표를 방해 할 수 있다고 생각하는 혁신에 관심이 없습니다. 식물을 심고 가두 고 주변 환경과 흙을 쌓는 압력은 또한 변화를 어렵게 할 수 있습니다.

안타깝게도 풀러와 같은 농부들에게는 작물 보험과 덮개 작물이 잘 어울리지 않습니다. 그리고 풀러가 직면 한 장애물이 있습니다. 미국 농무부의 위험 관리국이 관리하고 민간 기업 네트워크에서 관리하는 납세자 자금 지원 보험 프로그램 인 Federal Crop Insurance Corporation입니다. 옥수수, 대두, 밀, 면화 및 기타 상품을 재배하는 대부분의 미국 농부들은 이러한 RMA 지원 회사 중 하나를 통해 작물 보험에 가입합니다. 보험은 그들이 날씨, 시장 가격 및 기타 변수의 변동을 극복하는 데 도움이되며 농부들이 성장기의 비용을 충당하기 위해 은행 대출 자격을 얻도록 도와줍니다.

캔자스 주 앨리스 빌에있는 파머 스 스테이트 뱅크 (Farmers State Bank)의 존 에반스 (John Evans)는 "농부가 농작물 보험에 가입해야만한다. "농업에 뛰어든다면 모두 위험 할 수 있습니다."

풀러 (Fuller)와 같은 농부에게는 불행히도 농작물 보험 및 작물 재배는 어려움을 겪습니다. 사실, 2015 National Wildlife Federation 조사45 농민 중 250 %는 농작물 재배에 관심이 있었으나 작물 보험의 잠재적 인 합병증에 대해 우려하고 있다고 답했다. 그리고 3 분의 1 이상이 대리인이나 조정자에게 표지 작물을 사용하면 거부 위험에 처할 수 있다고 말한 것으로보고되었습니다. 최근의 미국 농업 센서스 (Census of Agriculture)에 따르면, 재배 농작물은 그 많은 혜택에도 불구하고 전국 경작지의 2.6 %에만 심어 져있다. 농작물 보험에 대한 문제에 대한 불안은 농민들을 되 찾는 요인 중 하나입니다.

작물을 다루는 작물 보험 업계의 반감은 무엇입니까? RMA는 풀러의 사례, 농작물 또는 기타 재생산 관행에 관해 인터뷰를 거부했으나 기관 대변인은이 성명서에 다음과 같이 이메일을 보냈다. "RMA는 농민들이 활용하고있는 많은 관행에 관한 작물 보험 프로그램의 다양한 이해 관계자들과 적극적으로 참여하고있다. 여기에는 보전을 향상시키는 관행, 농작물 피복과 같은 재생 또는 농경 학적 관행으로 보완되거나 보완 될 수있는 관행이 포함된다. 일반적으로 관행이 예상 생산량에 영향을 미치지 않거나 적용 가능한 작물 정책의 보험 수요 요건과 상충되지 않고 우수 영농 관행의 정의를 충족 시킨다면 생산자의 농작물 보험 정책은 이러한 관행의 사용을 금지해서는 안된다. "

RMA가 납세자 돈에주의해야한다는 데 아무도 이의를 제기하지 않지만, 재생 농업 지지자들은 기관의 많은 규칙이 구식 연구를 기반으로한다고 주장합니다. 변호사이자 농업과 관련된 다양한 그룹의 DC 로비스트이자 전 RMA 관리자 인 Ken Ackerman은 RMA가 막대한 양의 납세자 달러를 포함하기 때문에 매우 보수적이어야한다고 말합니다. “그 정책은 농부들이 따라야 할 요구 사항을 만드는 손실 조정 및 농업 관행에 대한 매우 큰 핸드북을 통합합니다.”라고 그는 말합니다. “요구 사항을 따르지 않으면 시스템이 매우 엄격해질 수 있습니다. 좋은 연구는 기관이 그 방식을 바꿀 수 있지만 연구가 필요합니다. 그리고 좋은 농업 관행은 움직이는 표적입니다. 오늘날의 좋은 관행은 XNUMX 년 전과 다를 수 있습니다.”

RMA가 납세자의 돈에주의를 기울여야한다고 주장하는 사람은 아무도 없다. 그러나 재생 농업의 지지자들은이 기관의 많은 규칙이 구식 연구를 기반으로한다고 주장한다. 안에 Agri-Pulse Communications의 2014 의견 조각, Ryan Stockwell, NWF의 선임 농업 프로그램 매니저 인 Ryan Stockwell은 RMA가 농작물에 대한 사용을 권장하지 않도록 잘 자르기와 같은 관행을 관리한다고 지적했지만 동일한 수준을 적용하지는 않습니다 다른 관행에 대한 관리. 실제로 Stockwell은 해당 기관이 연간 및 장기 수익률에 악영향을 줄 수있는 74 사례를 허용한다고 주장했습니다. 예를 들어 RMA를 통해 농부들은 농작물 잔류 물을 제거하면 토양에 남겨 놓지 않고 토양 미생물을 먹이고 침식으로부터 보호 할 수있는 대신에 동물성 침구에 사용할 수 있습니다. 운영.

"일반적으로 농작물 보험은 육지와 토양의 장기적인 악화뿐만 아니라 장기적으로 위험을 야기하는 관행을 다루는 방법을 찾지 못했습니다."Stockwell의 말이다.

풀러 (Fuller) 사건에서 보험 회사는 성장기의 일부 또는 전체 기간 동안 시장 농작물과 함께 재배 농작물을 재배하는 연습 인 "이식"에 대한 RMA 규칙을 사용하여 자신의 주장을 거부했습니다. 그러나 이식은 풀러의 의도가 아니 었습니다. 비 시장성 농작물은 강풍이 시장 농작물을 심기 전에 제초제로 종결시킬 수 없기 때문에 존재했습니다.

업무 복귀

풀러의 보험 대행사가 그의 주장을 거절 한 후에, 야생 생물에게 이익이되는 작업장에서 피복 작물의 사용을 지원 한 NWF는 그를 방어하기 위해 들어 섰다. Stockwell은 RMA가 이식에 대한 규칙을 명확히 해줄 것을 요구하면서 보험 회사의 결정을 뒤바꾸는 사건을 모으는 일을 도왔습니다. RMA는 풀러의 호의에서 규칙을 명확히했다.. 간단히 말해 보험 회사는 악천후로 인해 농부가 해산 할 수있는 능력을 방해하는 경우 커버 작물을 이식 할 수 없습니다.

사건이 2014에서 중재에 이르렀을 때, 판사는 풀러의 찬성으로 판결을 내렸고, 그는 지불을 받았다. 재생 농업도이 협상에서 보상을 받았다. 전국적으로 농민들이 농작물을 재배하기가 쉬워졌다. 스톡웰 씨는 농작물 보험 회사들은 작물에 대한 날씨 관련 수확 실패를 비난하는 데 어려움을 겪었고 농작물을 사용하는 농부들의 주장을 부인하는 데 어려움을 겪었습니다.

풀러에게는 여전히 장미가 아닙니다. 그의 은행에서 그의 신용 한도를 잃었습니다. 그의 집주인 중 일부는 비 정통 농업으로 인해 임대를 취소했으며, 은행과 보험 회사에서 빠져 나와 집을 잃을 까봐 염려했습니다. 그리고 2014에서, 보험 회사는 농작물 보험을 모두 중단하는 것을 멈추기 위해, 현재 시스템에 지긋 지긋한 풀러 (Fuller)를 이끄는 훨씬 작지만 표지 작물에 대한 또 다른 주장을 부인했다.

그럼에도 불구하고 800은 어린 시절의 다양한 모델과 매우 흡사하게 농장에서 일하고 있습니다. 70에서는 7 가지 현금 작물 및 표지 작물 믹스를 사용하여 70 품종의 식물을 포함하고 각 믹스를 특정 개선을 위해 선택했습니다. 예를 들어 뿌리깊은 오크라는 토양의 심한 압축을 끊는 것입니다. 그리고 그의 65 소, 800 양, 50 닭 및 XNUMX 오리는 방목하고 방목하면서 자신의 밭을 비옥하게합니다. 취소 된 보험 대신에, 그의 토지의 전반적인 회복력은 극단적 인 날씨로부터 그를 보호하고, 농장 기업의 다양성이 결합되어 수입을 공급합니다.

풀러 (Fuller)와 밀러 ​​(Miller)는 농장을 건강하게 유지하는 것 외에도 다른 사람들이 재생 농업을 시도하도록 권장하고 있습니다. 지난 봄, 그들은 농장에서 2 일간의 현장 학교를 개최하여 전통적인 농부에서부터 정자 농부들에 이르기까지 80 참가자들을 끌어 들여 정부 보호 운동가들에게 보냈습니다. 그들은 와인을 위해 포도를 재배하는 이웃 인 테리 터너 (Terry Turner)가 포도 재배 기술에 재생 기술을 적용 할 것을 확신했다. 이제 은퇴 한 소방관 인 Turner는 덮개 작물로 토양을 보호하고 Miller는 양 포도원에 일년에 두 번씩 포도를 뿌려 포도밭이 아닌 제초제로 죽이기 위해 사용했던 작은 식물들만을 빻습니다. 그 길. 터너는 최소한의 농약을 사용하며 과거보다 더 좋거나 더 좋은 수확량으로 과거에 비해 에이커 당 약 $ US $ 200의 작물을 생산합니다.

최근 추수 때 풀러 (Fuller)와 터너 (Turner)는 포도 따기를 자원 한 친구들과 뒤뜰에 모여 들었다. 그들은 지쳐있었습니다. 포도원은 올해에 약 2 배의 과일을 올해에 낳았습니다. 터너는 맛있는 항구를 제공하여 칠면조가있는 배럴에서 그것을 빨아 플라스틱 컵에 쏟아 부었다. "아무도 이것이 얼마나 잘 작동하는지 믿지 않습니다." "나는 코넬 대학의 연구원과 앞뒤로 트위터를 치고 있으며, 결과는 그녀보다 낫다."

풀러는 그의 컵을 터너의 것으로 움찔 ​​거리고 빛났다. Ensia 홈페이지보기

이 문서는 원래의 등장 Ensia 와 협력하여 제작되었습니다. 식품 및 환경보고 네트워크, 비영리 수사 뉴스 조직.

저자에 관하여

오레건 주 포틀랜드 소재 Kristin Ohlson은 환경과 농업의 교차점에 대해 씁니다. 그녀의 2014 책, 토양은 우리를 구할 것이다 : 지구를 구하기 위해 과학자, 농민 및 식량이 토양을 치유하는 방법, 오러곤 책 포상의 결승전 자격자이었다. twitter.com/kristinohlson kristinohlson.com

관련 도서 :

at 이너셀프 마켓과 아마존