어떻게 그리고 왜 중국이 아프리카 최대 원조 기증자가 됐는지

아프리카의 대외 원조 경기장은 전통적으로 경제 협력 및 개발 (OECD) 회원국이다. 그러나 지난 30 년 동안 중국과 같은 비 전통적 기부자가 출현했다.

비 전통적 기부자의 중요성이 커짐에 따라 사하라 사막 이남 아프리카 서부 국가의 경제적 정치적 거점이 점차 줄어들었다. 중국은 이제 원조의 최대 비 전통적인 헌납 자 사하라 사막 이남의 아프리카 국가들.

1960s에서 아프리카는 중국에 정치적 및 외교적 도달을 확대 할 수있는 기회를 제공했습니다. 대륙에 대한 중국의 관심은 부분적으로 정치의 결과로 나타났습니다. 긴장 중국과 소비에트 연합, 그리고 미국과 일본의 증가 아시아에서의 경쟁. 아프리카는 정치적 동기 외에도 중국에게 경제적 기회를 제공했습니다. 중국 원조의 초기 동기는 외교적 유대를 강화하는 것이었지만 자원 동기는 중요한 요소가되었다.

중국의 원조 정책

중국의 원조 정책은 파트너 간의 평등, 상호 이익, 주권 존중, 의무 존중, 중국 원조 수혜자의 자립을 전제로했다. 중국의 2011에 따르면 외국 원조에 대한 백서:

중국에 대한 지원의 주요 분야는 농업, 산업, 경제 기반 시설, 공공 시설, 교육 및 의료 및 보건 프로젝트로, 수령 국가의 산업 및 농업 생산성을 향상시키고 경제 및 환경 보호를위한 견고한 토대를 마련하고자했다. 사회 개발, 기초 교육 및 보건 개선.


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아프리카의 중국 원조 정책은 1994와 1995 사이에서 큰 개혁을 겪었다. 이것들은 세 가지 주요 방법:

* 중국과 아프리카 간 원조, 무역 및 투자를 연계한 새로운 도구가 도입 및 구현되었으며,

* 대외 원조와 경제 협력을 결합한 프로그램이 개발되고 재정 지원되었으며

* 중국은 국내 구조 조정을 지원하기위한 도구 포트폴리오를 개선했다.

구조 조정은 또한 세 가지 정책 은행의 창안을 보았습니다. 이들은 중국 개발 은행, 중국 수출입 은행 및 중국 농업 개발 은행이었다. 그들은 모두 국영 소유였으며 정부가 목표로하는 금융을 제공 할 수있었습니다. 새로운 정책은 경제 및 무역 전략. 중국의 제조업과 농업에 대한 투자와 중국 조립 공장의 성장을 가능하게했습니다. 또한 중국 수출에 대한 수요가 증가했고 아프리카의 광물과 산림 자원에 대한 탐사와 투자로 중국의 침입을 허용했다.

드라이버로서의 리소스

1976 중국 자원 관심은 많은 사하라 사막 이남의 아프리카 국가에서 뚜렷했습니다. 예로 중국에 대한 구리 접근을 용이하게하기 위해 잠비아 잠탄 철도 건설. 또한 면화 수출을 중국에 지원하기 위해 에티오피아와 같은 국가에 도로가 건설되었습니다. 사하라 사막 이남 아프리카 지역에서의 자원 가능성에 대한 중국의 견해가 오늘도 계속됩니다.

2001 이후 중국의 국내 경제 성장을 촉진 할 필요성이 사하라 이남 아프리카의 천연 자원에 대한 중국의 관심을 이끌어 냈습니다.

사하라 사막 이남 아프리카 지역에 중국 원조를 할당하는 요인을 조사한 경험적 증거에 따르면 중국은 석유가 풍부한 사하라 이남의 아프리카 국가들에 석유가 풍부한 국가들보다 더 많은 원조를 제공하고있다. 지난 10 년 동안 중국 원조 수위 10 위권 중 거의 절반이 유정에 대한 접근권을 부여했으며 그 대가로 유망한 전망을위한 첫 번째 권리를 부여했다. 예로 앙골라와 나이지리아가 있습니다.

수백만 달러의 부채 탕감 제공

2000 이후 중국은 아프리카의 주요 원조 역할자로 자리 매김했습니다. 설립 포럼 44 아프리카 국가들을 포함한 중국 - 아프리카 협력 (FOCAC) 그것에 착수했다 융자를 제공하다 부채 탕감, 훈련 프로그램 및 투자 중국 - 아프리카 비즈니스 협의회도 설립되어 US $ 1.2 억의 부채 탕감을 협상했다.

2006은 수많은 변화로 인해 분수령이되었습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

* 아프리카 정책에 관한 백서의 출판,

* $ 1.4 억의 빚이 취소 될 것이라는 발표,

* 부드럽고 상업적인 대출로 구성된 $ 5 billion 기금 조성.

* 2009에 의한 원조를 두 배로 늘릴 약속

* 동의 30 병원을 만들고 15,000 사람들을 훈련 시키십시오.

2000과 2012 사이에서, 중국은 1,700 아프리카 국가에서 50 억 달러 이상으로 75 프로젝트 이상을 수행했습니다. 이 금액은 같은 기간 미국이 약속 한 $ 90 억보다 적지 만 여전히 상당한 금액입니다 원조 자금 조달의 대안 소스 대륙에.

돈이가는 곳

사하라 사막 이남 아프리카 지역에서의 중국의 원조는 다양하며 통신에서 보건에 이르기까지 거의 모든 분야에서 도움을받을 수 있습니다. 가장 많은 양의 원조 자금은 운송, 저장, 에너지 및 통신 분야로 전달됩니다. 70 %에 대한 상당 부분은 인프라 개발에 중점을두고 있습니다.

인프라에 대한 중국의 원조가 큽니다. 다른 기증자들의. 아프리카의 인프라 프로젝트 총 가치의 30 %를 차지합니다. 사하라 사막 이남의 아프리카의 교육 및 보건 부문 또한 상당한 이익을 얻었습니다. 그러나이 두 부문에 투입되는 금액은 운송 및 에너지와 같은 다른 요소에 비해 뒤떨어져 있습니다. 이것은 아마도 상당한 양의 서구 지원이이 두 분야에 집중되어 있다는 사실 때문일 수 있습니다 (표 1 참조).

중국 원조 2 5 7표 1 : 외국 원조.사하라 사막 이남 아프리카 최대의 원조 대상국 인 중국 나이지리아, 가나, 수단은 지난 10 년 동안 가장 많은 수혜자가되었습니다. 그만큼 3 개국 결합 약 $ 250 백만의 원조를 받았다. 대다수는 송유관과 같은 에너지 기반 시설로 이동합니다.

폭로 된 지배 구조 신화

원조 토론에서 두드러진 것은 서부 기부 국가들이 수령 국의 통치 정도에 대해 더 우려하고 있다는 개념이다. 그들의 중국 대응 자들은 거버넌스의 수준과 유형을 간과한다고 가정합니다.

언뜻보기에 이것은 사실 일 수 있습니다. 그러나 반드시 그런 것은 아닙니다.

두 유형의 기부자 모두에게 수령 국가 관리가 중요합니다. 이 결론은 사하라 사막 이남의 아프리카에서 31 국가에 대한 미국과 중국의 대외 원조 결정 요인을 살펴봄으로써 알 수있다. 미국의 경우, 정치적 권리와 시민 적 자유는 모두이 지역에 대한 원조 할당 결정에 대한 고려 사항이다. 중국의 경우 정치적 권리가 시민의 자유보다 더 중요하다.

사하라 사막 이남의 아프리카에서 중국의 원조가 의료의 제공, 보건 인력의 훈련, 교통 인프라 구축 등을 포함한 보건 및 인프라 프로젝트에서 분명하지만, 원조에 몇 가지 단점이있다. 중국은 다양한 분야에서 다양한 프로젝트를 지원하지만, 대부분 특정 분야에 중점을두고 있습니다. 결과적으로이 지역의 국내 자원 생산을 가능하게하는 관련 문제는 반드시 다루어지지는 않는다. 이는 사하라 사막 이남 국가의 중국 원조 유형을 재평가하고이 원조가 이들 국가의 개발 아젠다와 연계되어 있는지 확인해야 할 필요가 있음을 시사한다.

저자 정보대화

Kafayat Amusa, 남아프리카 대학교 경제학 강사

나라 Monkam, 프리토리아 대학교 아프리카 세무 연구소 연구 책임자

Nicola Viegi, 프리토리아 대학교의 금융 경제학 교수

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