전후 교외 개발 그리고 오늘의 내부 도시의 납 중독 사이의 놀라운 링크

구매자는 1947과 1951 사이에 지어진 전후의 교외 인 Levittown, NY의 주택을 구매합니다. 1948까지 Levittown 주택에 대한 계약에 따르면 비 백인으로 소유하거나 사용할 수 없다고 명시되어 있습니다. Mark Mathosian / Flickr, CC BY-NC-SA

플린트의 물 위기와 프레디 그레이의 슬픈 이야기 납 중독 미국에서 납 중독에 관한 폭 넓은 토론을 촉발 시켰습니다. 위험은 무엇입니까? 가장 취약한 사람은 누구입니까? 책임자는 누구입니까?

납은 공중 보건에 대한 막대한 보급 위협입니다. 거의 모든 수준의 노출은 어린이에게 영구적 인인지 문제를 일으 킵니다. 그리고 많은 출처가 있습니다. 천만 물 서비스 라인은 전국지도가 포함되어 있습니다. 약간 37 만 미국 주택 건물 어딘가에 납 페인트가 포함되어 있습니다. 많은 지역의 토양은 더럽히는 자동차 배기 가스에서 배출되는 가솔린에 첨가 된 납.

그러나 위험이 균일하게 분포되지 않습니다. 일부 미국인들은 빈곤, 인종, 장소에 따라 위험의 "트리플 와미"를 직면하고있다. 증거로 거슬러 올라가는 1970s 그 납중독을 보여 주었다 비율은 더 높다 흰색 부유 한 교외 지역에 비해 내부 도시 및 저소득층과 소수 민족 지역입니다.

그리고 아이들의 혈중 납 농도가 가지고 있지만, 현저하게 떨어진다 최근 수십 년 동안 이러한 불균형이 여전히 존재합니다. 저의 논문 연구에 따르면 2 차 세계 대전 이후 정부가 지원 한 교외 개발 및 인종 차별은 소수 도시 가족을 불량 도시 주택에 집중시킴으로써 중독을 유도하는 데 기여했습니다.

도시의 전염병

인간은 세라믹 글레이즈에서부터 화장품에 이르기까지 수천 년 동안 제품을 사용 해왔다. 산업 시대에 노출이 증가했습니다. 리드 페인트는 19th 세기에 널리 사용되었고 그 다음으로 납 배터리 그리고 1920s의 납 함유 가솔린.

보건 전문가들은 납 성분은 독성 물질이라는 것을 알고 있었지만 유년기 납 중독은 부분적으로 20 세기 후반까지 지속적인 공중 보건 문제가되지 않았습니다. 방해 리드 업계에서. 제 2 차 세계 대전 후, 아동 납 중독 사건은 특히 저소득 흑인 가운데 많은 도시에서 발생했습니다. 볼티모어에서는 아동 납 중독 사례가 평균 매년 12 1936 및 1945 사이 77의 경우를 1951하고 133 케이스 1958 인치

납 중독의 경우도 증가 신시내티 그리고, 다른 도시들 1950s와 '60 년대한다. 전문가들은 키 소스를 확인 : 박 리드 기반의 페인트 벗겨짐. 피해자는 도심 지역 악화에 가난한 소수 민족 가정에서 주로이었다.

미국인이 기간의 수백만 교외 도시에서 움직이고 있었다 동안, 참과 - 하나 확실한 해결책은 더 나은 주택을 찾을 수 있었을 것이다. 그러나 차별적 인 정부 정책을 효과적으로 저하와 투자 회수의 악순환이 리드 위험을 악화 도시에 갇혀을 떠나 교외 지역에 주택을 구입에서 소수의 가족을 제외.

저당과 고속도로의 역할

교외화과 미국의 주택 소유 차 세계 대전 후 폭발했다. 많은 도시 학자 20th 세기의 교외화의 가장 중요한 드라이버와 같은 연방 주택과 도로 정책을 확인합니다.

하나의 중요한 기관, 연방 주택 관리국 (FHA)은, 주택 모기지에 대한 연방 정부 보험을 제공함으로써 주택 소유가 더 가능하게 대공황 동안 만들었습니다. FHA 융자는 특히 1930s에 1960s에서, 새로운 교외 주택을 선호. 이러한 최소 로트 크기에 대한 것과 같은 기관의 가이드 라인은 이러한 볼티모어의 고전 많은 도심 주택을 제외 행 주택. 다른 FHA의 가이드 라인에 대한 제안 이웃 - 최소한의 차질과 거리 폭 -와 같은 새로운 교외 지역 개발.

FHA 평가 기준 연기, 냄새와 교통 혼잡을 포함하여 "이전 속성"집 값에 "악영향"에 대해 경고했다. 까지 후반 1940s 기관은 "불충 한"인종 그룹을 주택 금융 위험으로 간주했습니다.

대법원 법원 후 선언 한 1948에서 합법적으로 시행 할 수없는 인종 맹인 인 경우 FHA는 정책을 주관했습니다. 그러나 다음 10 년 동안 적은 노력 주택 차별을 억제하고 주요 관리자 인종 차별을 계속 지키고 있습니다.

당연한 것인데, 대다수의 FHA 대출은 단일 세대, 새로운 교외에있는 집. 시민 권리에 관한 미국위원회에 따르면, 2 % 미만 FHA의 1947을 통해 1959에서 발행 한 대출은 아프리카 계 미국인에 갔다.

연방 교통 정책은 또한 전후 교외 화를 자극하고 형성했습니다. 1956 의회에서는 고속도로 고속도로 법을 제정했습니다. 설계 교통 혼잡을 완화합니다. 행위 허가 수십억 달러가 도시를 통과했다 절반의 고속도로, 약 42,000 마일을 완료합니다.

주간 고속도로 및 자동차의 확산은 교외에 시가지에게 점점 쓸모과 발전했다 운동을했다. 하나의 추정에 따르면, 도시를 구축 각 고속도로에서 도시의 인구 감소 18%.

교외의 자동차 출퇴근은 도시의 납 중독에 직접적으로 기여했습니다. 내 도시 거주자 흡수 된 매일 도시로 수렴하는 통근자들에게서 나오는 납 가스 오염의 대부분. 납 가스 배출 오염 된 토양 도시 지역입니다.

화이트 플라이트 및 도시 마름병

도시의 흑인 인구가 증가하면서 아프리카 계 미국인은 이전에는 완전 백색 이웃으로 이주하기 시작했습니다. "하얀 비행"이 뒤 따랐다 : 공포에 질린 흰색 주택 소유자가 사라졌다. 종종 사이클은 "블록버스터"통합의 위협을 사용하는 사람들은 흰색 주택 소유자는 저렴한 가격에 판매하는 얻을 수 있습니다.

이러한 저렴한 속성을 취득 부동산 투기는 그 중 일부를 (판매팽창 된 가격에) 소수 구매자에게. 많은 사람들이 높은 착취 사용 계약. 블랙 주택 소유자는 유지 보수를 위해 약간의 돈으로 그들을 떠나, 높은이자 지급했습니다.

조건은 검은 임차인에 대한 더 악화했다. Slumlords은​​ 종종 자신의 특성에 대한 유지 보수 및 세금 지불을 무시. 도시 건강 코드에서와 같이, 리드 페인트 타겟 때에도 NY 그리고, 볼티모어이익에 대한 속성을 착유 집주인은 종종 준수하지 못했습니다.

도심 주택에 투자 회수는 자기 영속주기되었다. 1975 공부 주택 및 도시 개발의 미국학과에 대한 저소득 세입자와 몇 파이낸싱 옵션을 가지고 집주인이 주택 감소를 발전, 유지 보수에 scrimped 결론을 내렸다. 결국 집주인은 또한 지역의 투자 회수되었다 자신의 임대료를 포기했다.

도시에 재투자

납 오염을 청소 비싸다. 최근의 연구는 비용이 것으로 추정 US $ 1.2 억 $ 11 억 백만 위험도가 높은 가정 (어린이와 저소득층 가정에 의해 점유 된 건물)에 리드 위험을 제거합니다. 그러나 그것은 또한 모든 달러는 $ 17에서 수입, 세수 감소 보건 및 교육 비용의 혜택에서 $ 221을 생성합니다 납 페인트 청소에 소요 계산.

정부 기관 및 비영리 단체는 리드 조사, 심사 및 위험 감소 프로그램에 돈을 쏟았지만 더 많은 것이 필요합니다. 가장 큰 배출원 인 HUD의 납 위험 통제 프로그램 (Lead Hazards Control Program)은 매년 $ 110 백만 20142016매년 8,800 주택에 대한 주도적 인 저감에 자금을 지원할만큼 충분합니다. 게다가, 지난 몇 년 동안, 의회는 HUD의 예산을 더 2013에 의해 세번째 바로 지난 해있다. 다행히도, 그 제안은 실패했지만, 심지어없이, 납 위험 감소 자금 비참하게 부족하다.

우리는 다른 소스를 찾을 수 있습니까? 정부의 주택 정책이 중독을지도에 기여하기 때문에, 아마 우리는 정리를 자금을 탭합니다. 예를 들어, 홈 모기지이자 세금 공제 보조금 교외의 새로운 주택그리고 특히 유리하다 더 풍요로운 주택 소유자.

연방 정부에 부담이되는 모기지이자 소득 공제 개혁 매년 $ 70 억오래된 임대 주택을 교정하기 위해 자금을 생성 할 수 있습니다. 이 금액의 일부는 운영하는 프로그램을 확장하는데 사용될 수있다 연방 정부의 기관, 지방 정부 그리고, 비영리 단체 이 프로그램은 곰팡이 저감 및 에너지 효율성 향상을 포함하여 저소득 주택에 대한 여러 개선안을 지원합니다.

또 다른 전략은에 모델링 된 메커니즘을 만드는 것입니다. 부동산 평가 청정 에너지 납 페인트 제거 프로그램. PACE 프로그램을 통해 주 및 지방 정부 또는 기타 당국은 에너지 효율성 업그레이드의 선행 비용에 자금을 지원 한 다음 비용을 부동산에 첨부 할 수 있습니다. 소유주는 재산세 청구서에 추가되는 평가를 통해 시간이 지남에 따라 비용을 지불합니다.

미국은 크게 이상 80 년 동안 교외 집 소유권을 보조하고있다. 이 정책은 여전히​​ 납 중독의 위험이있는 가정에 갇혀 가족을 포함하여, 많은 미국인 도움, 그러나 다른 사람을 다치게. 오늘날, 많은 전문가들은 우박 미국의 도시 르네상스, 납 중독의 지속은 우리 도시의 주택과 건강에 대한 더 많은 투자에 대한 지속적인 필요성을 강조합니다.

저자에 관하여

Leif Fredrickson, Ph.D. 학생, Mellon 전 박사 과정 연구원, 버지니아 대학교

대화에 등장했습니다.


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