기회 비용 : 탄소세는 긍정적 인 가치의 게임이 될 수 있습니까?

기회 비용 : 탄소세는 긍정적 인 가치의 게임이 될 수 있습니까?

인간 활동으로 인한 기후 변화는 오늘날 세계가 직면하고있는 가장 큰 단일 문제이며, 그 과정에서 지구 환경을 파괴하지 않으면 서 수십억의 사람들을 빈곤에서 벗어나게하는 방법의 문제와 깊이 얽혀 있습니다. 그러나 기후 변화는 또한 경제학자들에게 위기를 의미합니다 (나는 하나임). 수십 년 전, 경제학자들은 오염 문제에 대한 해결책 또는 변종을 개발했습니다.이 문제는 이산화탄소 (CO)와 같은 오염 물질 생성에 대한 가격을 부과하는 것입니다.2). 아이디어는 모든 생산 프로세스의 진정한 환경 비용을 가시적이며 책임있게 만드는 것이 었습니다.

탄소 가격 책정 (carbon pricing)은 지구 기후를 안정시키고 원치 않는 온난화를 막을 수 있습니다. 우리는 다른 방식으로 비용을 지불하게 될 것입니다. 그리고 배출량이 급격히 감소함에 따라, 우리는 석탄 광부들과 같은 대부분의 '패자들'을 보상 할만큼 충분히 절약 할 수있었습니다. 양의 합 솔루션. 그러나 탄소 가격 책정은 비용이 많이 드는 규정 솔루션을 선호하여 대부분 폐기되었습니다. 왜?

환경 오염은 시장 시스템 (그리고 소비에트 스타일 중앙 계획)의 가장 보편적이고 다루기 힘든 실패 중 하나이다. 거의 모든 종류의 경제 활동은 유해한 부산물을 생성하며, 이는 안전하게 폐기하는 데 많은 비용이 듭니다. 가장 저렴한 방법은 폐기물을 수로 또는 대기로 버리는 것입니다. 순수한 자유 시장 조건 하에서, 그것은 정확히 무슨 일이 일어나는가입니다. 오염 물질은 사회가 비용을 부담하는 동안 폐기물을 버리기 위해 아무 것도 지불하지 않습니다.

현대 사회의 대부분의 에너지는 탄소 기반 연료의 연소로 발생하기 때문에 신기술이나 소비 패턴의 변화를 통한이 문제의 해결은 광범위한 경제 활동의 변화를 필요로 할 것입니다. 이러한 변화가 삶의 기준을 낮추지 않고 달성되거나 저개발국들이 빈곤에서 벗어나기위한 노력을 방해한다면 비용을 최소화하는 배출 감축 경로를 찾는 것이 중요합니다.

그러나 공해 비용이 시장 가격으로 적절히 반영되지 않기 때문에 기업의 대차 대조표에 나타나는 회계 원가 또는 GDP (국내 총생산)와 같은 국가 회계 측정에 들어가는 시장 기반 비용을 보는 데 거의 사용되지 않습니다. 경제학자들에게 올바른 사고 방식은 다음과 같이 정의 될 수있는 '기회 비용'의 관점에서이다. 무엇이든 가치있는 기회 비용은 포기해야만 포기할 수 있습니다. 그렇다면 우리는 CO의 기회 비용을 어떻게 생각해야합니까?2 배출량?

우리는 기후 변화로 인해 세계 인구 전체에 부과 된 비용으로 시작할 수 있으며 추가 방출을 통해 어떻게 변하는지를 측정 할 수 있습니다. 그러나 이것은 매우 어려운 작업입니다. 우리가 기후 변화의 비용에 관해 알고있는 모두는 그들이 크고, 아마도 대격변이 될 것이라는 것입니다. 탄소 예산에 대해 생각하는 것이 좋습니다. 우리는 얼마나 많은 CO2 위험한 기후 변화의 가능성을 합리적으로 낮게 유지하면서 세계는 배출 할 수 있습니다. 전형적인 추정치는 2,900 억 톤이며 그 중 1,900 억 톤이 이미 배출되었습니다.

주어진 탄소 예산 내에서 추가 1 톤의 CO2 하나의 원천에서 배출되는 경우 다른 곳에서 1 톤의 감축이 필요합니다. 따라서 추가 배출의 기회 비용을 결정하는 것이이 상쇄 감소 비용입니다. 문제는, CO2 생성 된 '대기'(그리고 결국 바다)로 사라지면, 기업과 가정은 CO의 기회 비용을 부담하지 않는다2 그들은 방출한다.

제대로 작동하는 시장 경제에서 가격은 기회 비용을 반영합니다 (그리고 그 반대의 경우). CO 가격2 탄소 배출량 내 총 배출량을 유지하기에 충분한 배출량은 배출 증가 기회 비용을 가격과 동일하게 보장합니다. 그러나 어떻게 이런 일이 일어날 수 있습니까?

In 1920s, 영국의 경제학자 Arthur Pigou는 공해를 일으키는 기업에 부과하는 세금을 제안했습니다. 이는 기업들이 지불하는 (세금 포함) 가격이 사회적 비용을 반영하도록 만든다. 노벨상 수상자 Ronald Coase가 개발 한 대안적인 접근법은 재산권의 역할을 강조합니다. 오염에 대한 대가를 정하기보다는 사회가 얼마나 많은 공해가 용인 될 수 있는지 결정하고 그러한 결정을 반영하는 재산권 (배출 허용)을 창출합니다. 탄소를 연소하고자하는 회사는 CO에 대한 배출 허가를 취득해야합니다2 그들은 생산합니다. 탄소세 접근법이 가격을 결정하고 시장이 오염 활동량을 결정하게하는 반면, 재산권 권리 접근법은 거래량을 결정하고 시장이 가격을 결정하게합니다.

탄소세를 부과하고 그 결과 지불금을 분배하는 것 사이에 필요한 연결 고리는 없습니다. 그러나 정의의 자연스러운 직관은 탄소 가격 책정으로 인한 수입이 불리한 영향을 미친다는 것을 암시합니다. 국가 차원에서 수익금은 저소득 가구가 부담하는 비용을 상쇄하기 위해 사용될 수 있습니다. 더 야심 차게 말하면, 진정한 세계 재산권의 시스템은 모든 사람에게 동등한 권리를 부여하고, 탄소가 차지하는 비중 (주로 세계의 부유 한 사람들)보다 더 많이 태우고 자하는 사람들에게 타지 않는 사람들로부터 권리를 구입하도록 요구합니다.

이것은 배출권이 앞으로 평준화되어야하는지 아니면 역사적인 배출량이 고려되어야하는지에 대한 문제를 야기하고 가난한 국가들이 '추격'할 수있게한다. 이 논쟁은 화석 연료를 기반으로 한 개발 전략을 부추 겼던 재생 가능 에너지 가격의 극적인 하락과는 크게 관련이 없다. 가장 좋은 해결책은 '계약 및 수렴'인 것 같습니다. 즉, 모든 국가는 가능한 빨리 현재의 선진국 수준보다 훨씬 낮은 배출 수준으로 수렴하고 배출을 전면적으로 제거해야합니다.

탄소세는 이미 여러 곳에서 도입되었고 더 많은 곳에서 제안되었지만 거의 모든 곳에서 격렬한 저항으로 만났다. 배출 허용 계획은 특히 유럽 연합에서 다소 성공적 이었지만 교토 의정서가 1997에 서명되었을 때 예상했던 방식대로 이륙하지 못했습니다. 이 실망스러운 결과는 설명이 필요합니다.

Pigou와 Coase의 아이디어는 시장 실패 문제에 대해 이론적으로 청초한 답을 제공합니다. 불행하게도 그들은 소득 분배와 재산권에 대한 근본적인 문제에 부딪치게됩니다. 정부가 배출권을 만들고 경매를하는 경우, 이전에 무상으로 (그리고 오용) 이용할 수 있었던 자원 (대기)에서 공공 재산을 무료로 창출합니다. 탄소세가 제안 될 때도 마찬가지입니다.

Pigou가 옹호하는 탄소세를 통해 Coase 접근법에서와 같이 명시 적으로 재산권이 창출되는지 여부는 암묵적으로 재산권 소유자의 분배 및 결과적으로 시장 소득의 변화로 인한 패자가 될 것입니다. 당연히 그러한 잠재적 패자는 시장 기반의 오염 통제 정책에 저항했다.

이전에 폐기물을기도 및 수로에 무료로 버린 사업체가 세금을 내거나 배출권을 구입함으로써 기회 비용을 부담해야 할 때 가장 큰 저항이 발생합니다. 그러한 기업들은 로비스트, 싱크 탱크 및 우호적 인 정치인들로 하여금 자신들의 이익을 보호 할 것을 요구할 수있다.

이러한 어려움에 직면 한 정부는 종종 규제 및 규제와 같은 임시 변통의 (feed-in tariffs) 및 재생 가능 에너지 목표 (renewable-energy targets)와 같은 중재 (intervention) 이러한 솔루션은 비용 부담의 크기와 분산 방식이 모호하고 이해하기 어렵 기 때문에 비용이 많이 들고 자주 회귀합니다. 그러나 기후 변화에 따른 비용은 너무 커서 직접적인 규제와 같은 차선책조차도 아무 것도하지 않는 것보다 낫습니다. 그리고 사업에 대한 저항과 이데올로기 적으로 주도 된 과학자들의 임금 인상으로 인한 지연은 단기적으로 긴급 개입이 필요할 것입니다.

그럼에도 불구하고 기후 변화에 대한 대응의 필요성은 조만간 사라지지 않을 것이며 규제 해결책의 비용은 계속 증가 할 것입니다. 세계 빈곤 퇴치 노력을 저해하지 않고 지구 기후를 안정화하려면 탄소 가격 책정 방식이 필수적입니다.

두 가지 교훈의 경제적 측면 : 왜 시장이 그렇게 잘 작동 하는가, 그리고 왜 그렇게 나쁘게 실패 할 수 있는가 by 존 퀴긴 Princeton University Press를 통해 발표 될 예정입니다.이온 카운터 - 제거하지 마라.

저자에 관하여

John Quiggin은 브리스번의 Queensland 대학에서 경제학 교수입니다. 그는 좀비 경제학  (2010), 그의 최신 저서는 두 가지 교훈의 경제적 측면 : 왜 시장이 그렇게 잘 작동 하는가, 그리고 왜 그렇게 나쁘게 실패 할 수 있는가 (곧, 2019).

이 기사는에서 원래 출판되었습니다. 영겁 크리에이티브 커먼즈 (Creative Commons)에 따라 재발행되었습니다.

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