석탄 광부들은 15, 2014, Cumberland에있는 Perkins Branch Coal Mine에서 지하 교대 근무 후 버기로 돌아온다. AP 사진 / 데이비드 골드만
미국 최대의 민간 석탄 회사 중 하나 인 Murray Energy는 2019에서 파산 신청을 한 다섯 번째 석탄 회사. 노조 지도자들과 많은 선출직 공무원들은 머레이의 급여를받는 7,000 광부들과 더불어이 단계가 미국 광산 노동자 연금 기금의 지급 능력을 위협 할 수 있다고 우려하고있다. 100,000 이상의 퇴직 광부와 완전 투자 노동자.
사람들이 트럼프 행정부의 노력을지지하거나 반대하는지 여부 석탄 산업을 세우다한 가지 합의점은 석탄에서 청정 연료로 전환하면 위협을 받는다는 것입니다 고군분투 석탄 의존 지역 사회. Murray Energy의 파산은 석탄 광부들에 대한 정당한 전환에 대해 논의 할 시간이 지났다는 최신 알림입니다.
내 법학 장학금 법과 도시-농촌 분열에 중점을 둔 환경 결정 과정을 검토합니다. 최근의 연구에서, 나는 기원과 의미 노동자들을위한 정당한 전환이라는 아이디어
나의 발견은 정책을 통한 전환만을 추구하는 강력한 윤리적 사례가 있음을 시사한다. 문제는 이러한 정책이 단기적인 반창고를 제공하는 것이 아니라 지속적인 효과를 갖는 프로그램과 기관을 육성하는 것입니다.
2008에서 운영되는 미국 탄광의 절반 이상이 문을 닫았습니다. EIA
정당한 전환이란 무엇입니까?
정당한 전환에 대한 단일 정의는 없지만 석탄의 맥락에서 일반적으로 전통적인 생계를 잃고있는 어려움에 처한 지역 사회를 지원할 수있는 대안을 찾는 것을 의미합니다.
이 개념은 진보적 인 노동 운동가에 의해 1970에서 대중화되었습니다 토니 마초 치, 그는 주최자가되기 전에 자동차, 철강 및 건설 산업에서 일했습니다. 그는 위험한 일을 통해 공공 복지에 기여한 노동자들은 어려운 직업에서 벗어나는 데 도움이 될 것이라고 믿었다. 그는 처음에 "삶의 완전한 수입과 혜택" 그러한 노동자들을 위해, 그러나 결국 그의 요구를 4 년의 수입과 교육 수당으로 바꾸었다. 그럼에도 불구하고 그의 노력은 상당한 반대에 부딪쳤다.
Mazzochi는 노동과 환경 운동, 그리고 그의 행동주의와 관련이있었습니다. 이러한 우려를 혼합. 오늘날 학자들은 정부가 경제적 영향을 고려 저탄소 연료로의 전환과 같은 전환, 특히 근로자들이 공공 이니셔티브에 의해 대체 될 때.
제 생각에는 석탄 노동자의 운명에 주류의 관심이 집중되는 데 오랜 시간이 걸린다는 것은 불행한 일입니다. 화석 연료에 의존하는 지역 사회, 특히 다른 주요 산업이 거의없는 애 팔라 치아와 같은 지역에서 오늘날의 직업 손실은 긴 쇠퇴.
간단한 공식 없음
석탄에서 멀리 떨어진 지역으로 전환하기위한 로드맵은 없지만 역사에서 얻은 교훈이 있습니다. 예를 들어, 미국 노동자들은 20th 후반에 미국이 자유 무역 협정에 가입했을 때 국제 경쟁에서 손실을 입었다.
이에 대해 의회는 1974 법안을 통과 시켰습니다. 무역 조정 지원 프로그램여전히 작동합니다. 국제 경쟁의 증가로 일자리 나 임금을 잃었다는 사실을 보여줄 수있는 공장 노동자들에게 주로 도움을줍니다. 적격 근로자는 현금 지불, 재교육 및 이전 및 구직 지원 등 주 기관을 통해 관리되는 혜택에 대해 미국 노동부에 청원합니다.
그러나 연구 결과에 따르면 이러한 지원으로도 영향을받는 근로자는 무역 정책이 변경되기 이전보다 훨씬 더 나빴습니다. 학자들은 무역 조정 프로그램을 비 효과적인 반창고. 2008에서 프로그램 책임자 중 한 명이 "도움이 필요한 사람들에게 너무 늦은 지원. "
환경 정화 및 사업 개발을위한 자금 지원은 애팔 래 치아 지역 사회가 석탄에서 멀리 다각화하는 데 도움이 될 수 있습니다.
또 다른 예, 클린턴 행정부의 1994 노스 웨스트 산림 계획에 대한 연방 보호 제공 결정과 관련하여 개발되었습니다. 북부 더럽혀진 올빼미. 관리들은 벌목에 대한 제한이 이미 감소하고있는 태평양 북서부 목재 산업에 해를 끼칠 것이라는 점을 인식했다.
이 계획은 공공 토지에 대한 벌목 감소를 상쇄하기 위해 전통적인 목재 카운티에 직접적인 연방 보조금을 제공했습니다. 그러나 이러한 지불은 2006 이후 쇠퇴에 기여하는 시골 오레곤에서 재정 위기. 지방 정부 서비스 및 지역 사회 계획을 지원할 수있는 세금 인상에 대한 지역 반대 도와주지 않았다.
또 다른 이니셔티브는 담배 전환 지불 프로그램더 혼합 된 결과를 달성했습니다. 1998에서 4 대 미국 담배 회사는 주요 법적 합의 국가가 담배 관련 건강 비용을 회수하도록 고소했다. 이 계약은 담배 회사들이 담배 재배에서 벗어나는 것을 쉽게하기 위해 농부들에게 수십억 달러의 경제적 지원을 제공 할 것을 요구했습니다.
참여하는 각 농부는 17,000에서 2005까지이 프로그램을 통해 평균 US $ 2014를 받았습니다. 수신자의 상위 10 %가 75 %의 지불금을 받았습니다. 일부 평가는 이러한 현금 주입이 고군분투 농촌 지역 사회 강화. 그러나 농부들은 다른 작물을 재배 할 수 있기 때문에 다른 많은 종류의 노동자들보다 더 많은 자율권을 가질 수 있습니다.
회계 연도 2020, Appalachia의 카운티 경제 상태. 애팔 래 치아 지역위원회, CC의 BY-ND
석탄 공동체를위한 최근 전환 지원
경제적으로 석탄 공동체를 돕기 위해 지금까지 가장 정의 된 연방 노력은 POWER 계획, 오바마 행정부가 시작했습니다. 이 프로그램은 이재민을 지원하고 지역 기관의 역량을 구축하며 경제 개발 프로그램에 자금을 지원하기 위해 자금을 애팔 래 치아 지역 사회로 보냅니다.
2015에서 2019까지 애팔 래 치아 지역위원회연방, 주 및 지방 정부의 지원을받는 경제 개발 기관은 190 백만 달러 이상 투자 Appalachia의 239 프로젝트에서. 트럼프 대통령은 종종 자신을 석탄 광부 친구, 그의 첫 번째 예산 요청 제안 커미션 종료. 의회 지지자 자금을 복원.
주석가가 다음과 같은 이니셔티브를 제안하는 것이 유명합니다. 태양 광을위한 석탄 노동자 재 훈련 or 천연 가스 직업. 제 생각에는 이러한 접근 방식은 간단합니다. 정당한 전환은 지속적으로 지역 경제를 재건하는 데 중점을 두어야하며, 영향을받는 사람들의 의견을 수렴해야합니다.
머레이 석탄 파산으로 샌더스는 '이 광부가 은행가 였다면 의회는 이미 그들을 구제했을 것'이라고 말했다. https://t.co/UKjuntrHDJ 를 통해 @commondreams
— 존 자 em 추크 (@Johnchuk3) 31년 2019월 XNUMX일
지방 정부에 대한 보조금과 개인에 대한 혜택은 시작이지만 무역 조정 지원보다 더 나은 자금을 지원하고 구현해야합니다. 그들은 노스 웨스트 삼림 계획이 실패한 지속 가능한 경제 다각화에 기여할 수있는 학교 및 계획 기관과 같은 지역 기관을 건설해야합니다. 그리고 담배 농가에 대한 보상 프로그램보다 더 많은 혜택을 공평하게 분배해야합니다.
직업 재교육 프로그램과 함께 POWER는 자금 지원 인프라 개발, 공공 서비스 및 새로운 교육 기관. 그러나 정당한 전환에는 상당한 자원과 노력이 필요합니다. 연방 정부의 노력이 도전으로 이어질지 여부는 여전히 남아 있습니다.
저자에 관하여
앤 아이젠 버그 법과 조교수 사우스 캐롤라이나 대학
이 기사는에서 다시 게시됩니다. 대화 크리에이티브 커먼즈 라이센스하에 읽기 원래 기사.
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