즉각적인 위협. Shutterstock를.

7.8 규모의 지진이 발생한 지 4 년이 지났습니다. 황폐 한 네팔의 도시들수천 명의 목숨을 앗아갔습니다. 그 이후로 수천 번의 여진이있었습니다. 그러나 네팔의 네 번째로 큰 도시인 바랏 푸르 (Bharatpur) 주민들과 이야기 할 때, 2014에서 시작된 현재 진행중인 연구의 일환으로 다른 대규모 진원의 전망보다 야생 동물 공격에 더 관심이 있다는 사실에 놀랐습니다.

사람들이 걱정하는 것을 이해하는 것은 지진과 같은 자연 재해에 대비하고 그 효과를 완화하는 데 중요합니다. 재해를 막기 위해 지방 주민, 지방 자치 단체 및 각국 정부 모두가 같은 방향으로 나아갈 필요가 있습니다. 특히 재난 계획을위한 예산이 낮을 때 그렇습니다. 그러나 주민들이 일상의 두려움이 권력을 가진 사람들에 의해 무시된다고 느끼면 당국은 위기 상황에서 당국의 행동에 영향을 미치지 못하게된다.

내내 내 연구 도시가 통치되는 방식에 대해 사람들이 걱정하는 점, 그들이 어떻게 대처하는지, 어떻게 우려를 제기하는지, 지방 당국이 문제를 해결하는 데 어떤 역할을하는지 조사했습니다. 나는 사람들이 예방하거나 통제 할 수없는 것에 대해 걱정하지 않는 경향이 있음을 지속적으로 발견했다. 그리고 지금까지 지방 정부와 국가 정부는이를 ​​인정하지 않았습니다.

걱정의 세계

Bharatpur (인구가 300,000 인 주민)는 지진에 대해 걱정하지 않았습니다. 사실은 그들의 일상적인 경험과 관계 긴장감으로 가득차 있기 때문에 자연 재해 위험이 희박한 것보다 즉각적인 위험과 변화에 더 관심이 있습니다.

예를 들어 내가 말했던 주민들은 야생 동물, 특히 호랑이와 코뿔소가 숲 속 사람들을 집에서 장작으로 모으는 것을 공격하는 것에 대해 걱정했습니다. 2017에서 Bharatpur를 방문했을 때 나는 일찍이 2014 / 15에서 PhD 연구를 위해 참가자들과 인터뷰 한 같은 비포장 도로에서 대낮에 치명적인 호랑이 공격이 있었음을 발견했습니다.

주민 또한 걱정 정부 서비스에 대한 접근에 영향을 줄 수있는 시정촌 경계가 변경됩니다. 도시의 행정적인 변화로 인해 급속한 도시화 지역에서 가장 기본적인 인프라 (전기 및 포장 도로)가없는 시골 지역으로 자금을 재분배하게되었습니다.

Bharatpur의 급성장하는 도시. 한나 루스 치크, 저자 제공

게다가 지방 당국은 2019에서 세금을 인상하고 있습니다. XNUMX은 가족에게 먹이를주고 학교 교복비를 지불하는 것 외에는 무료였던 서비스에 대해 돈을 쓰려고 애 쓰고있는 거의 돈이없는 사람들을 남겨두고 있습니다.

그러나 모든 수준의 정책 입안자들과 정부 관료들은 야생 동물 공격에 대한 주민들의 두려움, 지방 자치 단체 재원의 재배치 및 세금 인상 가능성에 대해 무시하거나 할인한다. 지방 자치 단체는 도시 전체에 걸쳐 도로를 포장하는 데 더욱 집중하고 있습니다. 이는 도시 위험의 전체 연속체를 다루는 것이 라기보다는 "무언가를하고 있음"을 보여주는 눈에 띄는 개선입니다.

거기에주의하는 것이 중요합니다. 재해에 관해서는 자연스러운 것이 없다.. 지진, 쓰나미, 화산 폭발과 같은 자연 재해는 전세계에서 자주 발생합니다. 그러나 재난은 사람들이 떠날 때만 발생합니다. 노출되고 취약한 자연 재해에 이르기까지 - 안전한 건물,보다 나은 계획 및 준비를 통해 완화되어야합니다.

주민들의 일상적 공포를 무시함으로써 각국 정부는 국민의 신뢰를 잃을 위험이 있습니다. 이로 인해 거주자가 자연 재해를 예방하기위한 정부 발의안에서 벗어남에 따라 재난 위험이 높아질 수 있습니다.

듣고 배우기

In 새로운 종이, 2019 유엔 (United Nations) 재해 위험 감소를위한 글로벌 평가 보고서저는 왜 정부와 기부자, 유엔 기관이 도시의 위험 관리 방법을 생각할 때 주민과 지방 당국의 견해를 경청하고 포함시키는 것이 중요한지 설명합니다.

지방 당국은 최전선에 서 있으며 젊은 네팔인 남성을 해외에서 일하게하는 경제 적 위험성, 하수 처리 부족 및 급속한 도시화 등 비옥 한 환경 파괴에 이르기까지 모든 범위의 도시 위험 및 위험 관리에 점점 더 책임을지고 있습니다 농경지가 건설되고 있습니다. 그리고 그 목록은 계속됩니다.

이처럼 광범위한 위험을 인식하는 것은 국가 정부와 유엔기구간에 이루어지는 글로벌 대화에 중요합니다. 이 지도자들이 어떻게 위험을 정의하는지는 정부가 국제적, 국가적, 심지어 시정부 수준에서 행동하는 방식을 결정할 수 있습니다.

또한 위험에 대한 현지 사람들의 인식이 국가 정책 결정에 포함되지 않는다면 실제로 어떤 지역에서 실제로 관리되는 위험을 제한하고 실제로 제한합니다. 이것은 사람들의 걱정이 무시 당하고 해결되지 않은 채로 남게됩니다. 그리고 그들은 마비되고 열리게됩니다.

유엔에 따르면, 우리는 지금은 도시 세계에 살고있다.그래서 우리는 모두 도시가 직면하고있는 도전의 복잡성과 네팔과 다른 모든 도시화가 빠른 지역의 위험의 연속성을보다 잘 이해하기위한 노력을 기울여야합니다. 이것은 도시의 주민들의 청취를 포함합니다.

저자에 관하여

Hanna Ruszczyk, 조교수, 더럼 대학교

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