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시진핑(習近平) 중국 국가주석은 지난 XNUMX월 지도자 기후정상회의에서 “중국이 엄정하게 통제할 것”이라고 말했다. 석탄 화력 발전 프로젝트'하고 현 14차 2021개년 계획 기간(2025~15년) 동안 석탄 소비 증가를 엄격히 제한하고 XNUMX차 XNUMX개년 기간 동안 단계적으로 축소한다. 시진핑 주석의 발언은 석탄 발전 용량을 통제하는 것이 중국의 전체 석탄 소비를 제한하고 기후 약속을 이행하는 데 핵심이라는 인식이 커지고 있음을 강조합니다. 시진핑의 발표 이후 중국 정책 입안자들과 업계 관계자들 사이에서 중국의 지배적인 전력 공급원인 "탄력 전력을 엄격히 통제"하는 방법을 놓고 격렬한 토론이 촉발되었습니다.
일부 전문가에 따르면 석탄 발전을 효과적으로 통제한다는 것은 신규 프로젝트 건설을 제한하는 것이 아니라 석탄 발전을 제한하는 것을 의미합니다. 이 견해의 지지자들은 중국의 에너지 안보를 위태롭게 하는 것보다 안정적인 에너지 공급을 보장하는 활용도가 낮은 용량을 보유하는 것이 더 낫다고 주장합니다. 다른 사람들은 석탄 발전 프로젝트의 무제한 개발이 필연적으로 비효율적인 투자와 배출량 증가를 초래할 것이라고 우려합니다. 그러나 중국은 정말로 저렴하고 안정적인 전기를 제공하는 것과 기후 목표를 달성하는 것 사이에서 선택해야 합니까?
NRDC와 North China Electric Power University의 새로운 연구에 따르면 중국은 다가오는 1,100차 14개년 계획 기간 동안 설치된 석탄 발전 용량을 30GW로 제한함으로써 에너지 안보를 보장하고 이중 "60-XNUMX" 탄소 배출량 목표를 달성하기 위한 궤도를 유지할 수 있습니다.. 보고서 (영어 실행 요약)는 전기화 및 새로운 인프라 개발로 인한 전력 수요가 향후 4년 동안 연평균 5~9,200%씩 증가하여 9,600년까지 2025~430테라와트에 이를 것으로 예측합니다. 이 새로운 수요는 과거와 달리 많은 상황에서 석탄과 동등한 비용을 달성한 풍력 및 태양열과 같은 재생 가능 및 새로운 에너지 자원을 확장함으로써 주로 충족됩니다. 석탄 또는 재생 에너지가 신규 수요의 대부분을 제공하는지 여부에 따라 풍력 및 태양광 발전은 각각 530-450GW 및 600-XNUMXGW의 전력 용량에 도달할 것으로 예상됩니다.
중국은 1,100GW의 석탄 발전을 초과하지 않고도 이러한 전력 수요 증가를 충족할 수 있을 뿐만 아니라 중국이 탄소 배출량을 정점으로 하고 현대적인 전력 시스템으로 더 빨리 전환하는 데 도움이 될 것입니다. 재생 가능 에너지 기반 경로에서 석탄 발전소의 평균 이용 시간은 연간 4,000-4,200시간으로 감소할 것으로 예상됩니다. 전력 수요가 낮은 경우 추가로 50GW의 석탄 용량을 축소하여 기저부하 에너지 공급 대신 피크 부하 충족과 같은 보조 서비스만 제공할 수 있습니다. 이는 석탄 용량 상한선이 전력 부문에서 석탄의 역할에 대한 점진적인 조정을 촉진하고 그리드 안정성을 위태롭게 하지 않으면서 재생 에너지가 최종 에너지 소비의 더 많은 부분을 차지할 수 있도록 하는 방법을 강조합니다. 배출량의 관점에서 볼 때, 1,100GW의 상한선은 중국을 2030년 이전에 최대 전력 부문 배출량에 도달하게 하며, 이는 전체 배출량 목표를 실현하는 데 매우 중요합니다.
석탄 발전 용량을 1100기가와트로 제한하는 것은 기본적으로 용량을 2020년 수준으로 유지하는 것을 의미하지만 새로운 프로젝트가 건설되지 않을 것이라는 의미는 아닙니다. 대신, 기존 장치의 자연 퇴역, 해체 및 모스볼링은 전체 용량이 증가하지 않도록 건설 중인 새 장치의 용량과 다소 균형을 이루어야 합니다. 지역적 개발 차이를 고려할 때 중국 동부에서는 신규 석탄 발전 프로젝트가 승인되어서는 안 되며, 전력 수요를 충족해야 할 수도 있는 중국 중부에서 신규 석탄 프로젝트를 건설할 수 있도록 함대에서 오래되고 덜 효율적인 단위를 폐기해야 합니다. .
보고서의 또 다른 주요 발견은 재생 가능한 자원이 석탄 발전을 억제하는 가장 효과적인 수단으로 이미 입증되었다는 것입니다. 보고서의 13차 260개년 계획 기간 동안의 전력 부문 개발 검토에 따르면 재생 에너지로 석탄을 대체하면 2015년과 2020년 사이에 전력 부문의 석탄 소비량이 2020억 94천만 톤의 석탄 환산(tce)만큼 감소했습니다. 82년에만 대체 재생 에너지 및 경제적 파견(즉, 저비용, 종종 재생 가능 자원에 우선순위 부여)을 통해 전력 부문에서 석탄 소비 절감의 80%를 차지했습니다(각각 XNUMX만 tce 및 XNUMX만 tce). 정책 또는 규정.
그러나 재생 에너지 가격 하락만으로는 중국이 기후 목표와 일치하는 기간에 최대 석탄을 달성하기에 충분하지 않습니다. 14차 XNUMX개년 계획 기간 동안 추가 정책 조치와 시장 개혁을 채택해야 합니다.
첫째, 정책 입안자는 배출 목표를 엄격한 제약으로 취급하고 최고 배출에 도달하기 위해 따라야 할 경로와 기간을 조기에 결정해야 합니다. 이는 단기 수요 증가를 충족시키기 위한 신규 석탄 프로젝트 건설을 억제할 것이며, 이는 중기적으로 더 깊은 에너지 전환을 달성하는 것을 더 어렵게 만들 것입니다. 추가 석탄 발전에 의존하는 대신 기존 석탄 용량을 보다 효율적으로 배치하고 수요 대응 자원을 확보하며 전력 공급을 최적화함으로써 단기 공급 부족을 충족할 수 있습니다.
둘째, 중국은 석탄 발전의 역할 조정을 촉진하는 시장 개혁을 가속화해야 합니다. 특히, 시스템 관리자는 1) 고효율 유닛에 대한 보상을 위해 현물 입찰 시장을 개선하고, 2) 유연성 서비스에 대한 참여를 장려하기 위해 보조 시장을 구축하고, 3) 피크 면도 자원에 대한 투자를 유치하기 위해 용량 시장을 활용해야 합니다. 기존 석탄 재고를 최적화함으로써 이러한 시장 개혁은 용량 증가의 필요성을 감소시킬 것입니다. 또한 석탄 발전소가 새로운 서비스를 제공하도록 인센티브를 제공하면 그리드를 확고히 하고 재생 에너지가 최종 에너지 소비에서 더 많은 부분을 제공할 수 있습니다. 시장 개혁은 중국이 미래의 다양하고 상호 연결된 전력 시스템을 실현하는 데 중요합니다.
14차 2030개년 계획 기간은 중국이 2060년 및 1100년 기후 목표를 달성하는 데 중요한 기간이며 이 기간 동안 석탄 발전의 확장은 중국 전력 시스템의 장기적 발전에 중대한 영향을 미칠 것입니다. 다행스럽게도 정책 입안자들은 기후 약속과 에너지 안보 사이에서 선택할 필요가 없습니다. 석탄 발전 용량을 XNUMXGW로 제한함으로써 중국은 석탄과 재생 가능 전력이 함께 작동하고 국가에 보다 안정적이고 지속 가능한 에너지 공급을 제공할 수 있는 견고한 기반을 마련할 것입니다.
