천연 가스는 장거리로 전송 된 다음 현지 선로에 분배되지만 현지 유통 업체는 누출을 줄이기 위해 재정적 인센티브를 제한합니다. bilfinger / flickr, CC BY-ND

올해 초 캘리포니아에서 Aliso Canyon 누출은 석유 및 가스 산업의 메탄 배출에 대한 대중의 관심을 집중 시켰습니다.

메탄은 천연 가스의 주성분이며 기후 변화에 강력한 기여를합니다. Aliso Canyon 시설은 1 년도 채 안되어 약 4 백만 미터에 해당하는 메탄을 유출했습니다 t CO2의 800,000 차를 몰고 온 온실 가스 year.

그러나 메탄 누출의 문제는 수년간이 문제를 겪어 온 환경 운동가들과 규제 당국자들에게는 거의 뉴스가 아니었다. 사실 EPA는 올해 메탄 배출을 제한하다. 새로운 석유 및 가스 우물로부터 - 더 많은 이니셔티브가 올 것으로 예상됩니다. 아래 (down) 어, 관로.

메탄 누출은 천연 가스 공급 전반에 걸쳐 발생합니다. 체인 - 발전소, 공장, 가정 또는 사업장에서 사용하기 전까지 수집, 보관 및 운송 된 시간. 누출은 노후화 된 파이프 라인에서 비롯 될 수도 있지만 잘못 장착 된 부품이나 의도적 인 배출 - 유지 보수 중에 가스가 대기로 직접 방출되는 일반적인 관행.

석유 및 가스 업계는 메탄 규제가 불필요하며 업계에 이미 감소 된 배출. 예를 들어, 천연 가스 회사는 천연 가스가 시스템에서 누출 될 때 펜스에 구멍이있는 동물원처럼 가치있는 재고를 잃어 버리고 있다고 지적합니다. 하지만 최근에 자세히 나와 있듯이 연구 - 함께 coauthored 루치아 뮤 헤렌 바츠 캘거리 대학의 자원과 미래를위한 자원 -이 추론은 몇 가지 핵심 사실을 놓치고 있습니다.

회사에 누출 된 가스의 손실 된 가치는 환경에 대한 동일한 가스가 부과하는 손해 배상금과는 거리가 멀다. 이것은 Econ 1 교과서에서 나온 표준 환경 외부 효과 문제입니다. 이 회사는 환경 피해를 입지 않고 있기 때문에 천연 가스 회사는 누출을 피하기위한 재정적 인센티브가 부족합니다. 이는 업계가 자체 규제하도록 내버려두기보다는 환경 규제가 배출 감축을위한 최선의 선택이라는 것을 의미합니다.

'도망자'메탄의 사회적 비용

유출 된 천연 가스에 대한 문제의 심각성은 놀랍습니다. 최근 천연 가스 가격을 고려하십시오. 공급망의 다른 지점에서 상품 사이의 가치가 있습니다. 천 입방 피트 당 2 ~ 5 달러. 그러나 누출 된 비 연소 천연 가스의 사회적 비용은 더 높습니다.

경제학자와 정부 기관은 탄소의 사회적 비용 기후 변화 관련 정책의 혜택을 나타냅니다. 이 측정 기준을 사용했지만 각 톤의 메탄이 CO2 톤보다 훨씬 더 많은 열을 포착한다는 사실을 반영하여이를 조정했습니다. 전반적으로 천연 가스 누출의 사회적 비용은 1000 입방 피트 당 US $ 27라고 계산합니다.

따라서 누출을 막을 수있는 기술이 존재한다고 상상해보십시오. 그러나 구현하려면 1000 입방 피트 당 $ 10가 필요합니다. 민간 기업은 메탄의 사회적 비용에 기초한 사회에 가치가 있지만이 기술을 구현하지 않을 것입니다.

2005 이후 천연 가스 가격은 50 퍼센트 이상. 지난 30 년 동안 가격은 이보다 몇 배 낮았습니다. 국내 천연 가스 시추 호황에 힘 입은 가격 하락 추세는 민간 기업이 메탄 누출을 피하기 위해 기꺼이 쓰고 사회에서 지출하고자하는 것의 차이가 커지고 있음을 의미합니다.

천연 가스 공급망의 주요 부분에 대해 천연 가스 누출을 피하기위한 개인적인 인센티브는 훨씬 작습니다. 공급망의 마지막 단계는 유통 네트워크입니다. 회사에서 "Local Gas Co"라고 부르 자. 장거리 송전선로가 끝나는 곳에서부터 가정이나 사업장까지 천연 가스를 공급합니다. 내 미시간 겨울철에, 나는 내 가정의 용광로에 파이프를 연결할 수있는 천연 가스를 정말로 고맙게 생각합니다. 나 및 다른 고객에게이 중요한 서비스를 제공하는 회사는 일반적으로 공공 유틸리티위원회라고하는 주 정부 기관에 의해 규제됩니다.

Local Gas Co와 같은 유틸리티는 일반적으로 특정 지역에 가스를 공급하는 유일한 회사이기 때문에 공공 유틸리티위원회는 고객 보호를 위해 가격 규제를 포함한 특정 법적 제한을 부과합니다. 이것은 대부분 천연 가스 및 전기 시장에서 잘 작동하는 모델입니다. 여러 회사가 메인 스트리트를 따라 천연 가스 파이프 라인을 운영하는 것은 당연한 일이지만 한 회사 만이 지역에 서비스를 제공한다면 독점 가격으로 고객을 보호해야합니다.

실제로 대부분의 회사에서 이는 모든 주마다 공공 비용을 주정부 공익 설비위원회에보고하고,이 공 공위원회는 소매 가격을 책정하여 주택 및 사업장에 연료를 공급하는 비용을 충당합니다. 그리고 Local Gas Co가 파이프 라인 네트워크를 통해 가스를 실을 때 그 과정에서 새는 곳이 있음을 상기하십시오. 이는 노후화 된 파이프 라인 또는 송전 파이프에서 지방 분 배관으로 가스를 전송하는 스테이션과 같은 표면 시설에서 발생할 수 있습니다.

역사적으로, Local Gas Co는이 손실 된 가스의 가치를 공공 시설위원회에보고했을 것이고 "사업 비용"으로 간주 될 것입니다. 즉, Local Gas Co는 제품 가치에 대해 완전히 상환됩니다 그들은 팔고 : 우리 같은 고객은 그것을 지불하고 있습니다. 이것은 가스 누출을 최소화하기위한 재정적 인 동기를 거의 갖지 않고 Local Gas Co를 떠난다.

왜 시장이 그것을 고치지 않을 것인가?

이럴 필요는 없습니다.

우리의 연구에서, 저와 공저자는 밸브 수리와 같은 유통 부문에서 비용 효율적인 완화 기회를 이용할 수 있음을 지적합니다. 그러나 우리는 전형적인 유통 회사가 이러한 기회를 많이 무시한 것으로 추정합니다. 많은 사람들이 재정적 인 동기 부여가 부족하다는 점을 고려하면 당연한 일입니다.

일부 주에서는 규정이 변경되고 있음에 유의할 가치가 있습니다. 예를 들어, 누출 된 가스량에 대한 환급은 일부 지역에서 모자를 씌운.

또한 고령화 된 네트워크를 목표로하는 안전 규정이 주요 파이프 라인 업그레이드로 이어지고 있으며 이러한 대체 기술은 일부 기후 피해를 예방한다는 점도 주목할 가치가 있습니다. 그러나 우리는 파이프 라인 교체가 다른 누수 수리 활동보다 훨씬 비쌉니다. 즉, 일부 지역에서는 안전 혜택을 누릴만한 가치가 있음을 의미하지만, 기후 변화 측면에서는 누출 탐지 및 수리 프로그램을 대신 할 수 없습니다.

이 연구를 통해 얻은 압도적 인 교훈은 기후 변화에서 메탄의 역할에 대한 현재의 이해를 고려할 때 천연 가스 배급 분야에서 의존해 왔던 가격 규제가 시대에 뒤진 것입니다.

유틸리티위원회와 환경 규제 당국은 메탄 누출에 대한 정확하고 포괄적 인 측정을 달성하는 것과 같이 향후 큰 과제에 직면하게됩니다. 그러나 시장만으로는 문제를 해결하지 못할 것입니다.

저자에 관하여

Catherine Hausman, 공공 정책 조교수, 미시간 대학

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