인종 차별이 미국의 복지 정책을 어떻게 형성했는지-InnerSelf.com

: By Alma Carten, 뉴욕 대학교

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최근 UNICEF 보고서 미국이 아동 복지에 대해 조사한 34 선진국 목록에서 35th를 선정했다. 에 따르면 퓨 연구소18 시대의 어린이는 미국인 중 가장 빈곤 한 인구이며 아프리카 계 미국인 어린이는 백인 어린이보다 거의 빈곤층에 속합니다.

이 발견은 놀랍습니다. 적어도 클린턴 대통령의 20th 기념일 인 "우리가 알고있는 것처럼 최종 복지"법에 서명하면서 8 월 23, 1996, 개인 책임 및 근무 기회 조정법 (PL 104-193).

데이터가 현금 보조를받는 가족의 수는 12.3의 1996 백만에서 현재의 4.1 백만에 이르렀다. 뉴욕 타임스 보도. 그러나 흑인 어린이를위한 아동 빈곤율이 미국에서 완고하게 높아지고 있다는 것도 사실입니다.

나의 연구는 이것이 우연히 발생하지 않았 음을 나타냅니다. 안에 최근 책, 뉴딜에서 50 개혁에 이르기까지 1996 년 동안 미국의 사회 복지 정책 개발을 검토한다. 조사 결과에 따르면 미국의 복지 정책은 창설 초기부터 차별적 인 것으로 나타났습니다.

차별의 역사에 시달리다

Franklin Roosevelt 행정부가 처음 소개 한 1935 사회 보장법 (Social Security Act)은 미국을 안전망 철학.

처음부터이 정책은 가족을 소득 손실로부터 보호하기위한 2 가지 계층을 가지고있었습니다.

한 수준에서는 퇴직 한 미국인에 대한 사망 또는 무능력 상태 및 사회 보장 발생시 근로자의 생존 부양 가족에게 소득 지원을 제공하는 사회 보험 프로그램이있었습니다.

두 번째 계층은 수단 테스트를 거친 공공 보조 프로그램으로 구성되었으며 원래는 "부양 자녀에게 도움" 프로그램으로 변경되었으며 이후 부양 자녀가있는 가정 지원 케네디 행정부의 SSA에 대한 1962 공공 복지 개정안에

ADC 프로그램의 건축가에 대한 낙관적 인 전망은 국가 전체의 삶의 질이 향상되면서 자연스러운 죽음으로 끝나고 더 많은 가족이 직장 관련 사회 보험 프로그램에 가입 할 수있게되는 것이었다.

그러나이 시나리오는 보편적 인 이유로 흑인 미국인에게 문제가되었습니다. 인종 차별 1930 및 1940의 수십 년 동안. 이 수십 년 동안 흑인들은 일반적으로 평범한 직업에서 일했습니다. 공식 노동 인구와 연계되어 있지 않은 그들은 현금과 "책에서 벗어나"지불 되었기 때문에 고용주와 고용인 모두로부터 급여세를 통해 기부를 요구 한 사회 보장 프로그램에 가입 할 수 없게되었습니다.

이 기간 동안 흑인들은 ADC 하에서 훨씬 나아진 적이 없었습니다.

ADC는 주정부 운영의 연장선이었다. 어머니 연금 프로그램어디로 백인 과부들 주요 수혜자였다. 적격성과 필요성에 대한 기준은 국가에 의해 결정되었으므로 흑인은 국가 전체의 참여로 인해 계속해서 참여가 금지되었다. "별개이지만 동등" 1896 대법원에 의해 채택 된 교리.

Jim Crow Laws와 별개이지만 동등한 교리는 법과 관습 모두에서 두 가지 트랙 서비스 전달 시스템을 창안했습니다. 하나는 백인을위한 것이고 다른 하나는 평등 한 것입니다. 1950과 '60'의 흑인 가정의 발전.

이것은 주는 노력을 강화했다 에 ADC 등록 및 비용 절감. 내 책에서 살펴본 바와 같이, 거주 요건이 제안되었다. 남한에서 이주해 흑인들이 프로그램에 참가할 자격을 얻었습니다. 뉴욕시의 "집안의 남자"아버지가 집에 살고 있는지 여부를 결정하기 위해 예고없는 방문을하도록 요구 된 복지사 - 남성 존재의 증거가 발견되면 사례가 폐쇄되고 복지 점검이 중단되었습니다.

항상 인기가없는 프로그램

미국의 강한 노동 윤리와 "유급"대 "유급"의 선호 때문에 가난한 가정을위한 자산 조사를 거친 현금 보조 프로그램, 특히 AFDC로 이름을 바꾼 ADC는 미국인들에게 인기가 없었습니다. FDR 자신이 자신의 1935 연맹 의회에서 연설 할 때 말했듯이,정부는이 구호 사업을 중단해야한다. "

삶의 질이 실제로 백인을 위해 향상되면서 AFDC 롤에있는 백인 미망인과 자녀의 수가 줄어들었다. 동시에 인종 차별 완화로 인해 흑인 수혜 자격이 확대되어 결코 결혼하지 않은 색의 여자들 그리고 결혼 생활에서 태어난 자녀들.

그러나 여기서 주목해야 할 점 중 하나는 항상 인종과 복지에 대한 대중의 오해. 몇 년 동안 흑인이 된 것은 사실입니다. 불균형으로 대표된다. 그러나 백인이 인구 대다수수치 적으로 그들은 항상 AFDC 프로그램의 가장 큰 사용자였습니다.

안전망 구멍

안전망 철학에서 퇴각은의 대통령직에 거슬러 올라갈 수있다. 리처드 닉슨 과 로날드 리건.

한편으로 정치인들은 복지 비용을 줄이기를 원했다. 레이건 정책의 새로운 연방주의, 사회 복지 지출 모자를 씌웠다. 그리고 빈곤 가정을위한 프로그램에 대한 책임은 주에게 돌아갑니다.

다른 한편, 복지 굴지의 인구 통계적 변화는 복지에 관한 정치를 악화시키고 논쟁을 인종 화했다.

로널드 레이건 "복지 여왕"설화는 흑인에 관한 기존의 백인 고정 관념을 강화했을 뿐이다.

"시카고에는 한 여성이 있습니다. 그녀는 80 이름, 30 주소, 12 사회 보장 카드를 갖고 있으며 사망하지 않은 네 명의 사망 한 남편에게 베테랑의 혜택을 제공합니다. 그녀는 메디 케이드를 갖고 있으며 각자의 이름 아래에서 푸드 스탬프와 복지를 받고 있습니다. 그녀의 세금없는 현금 수입은 $ 150,000 이상입니다. "

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레이건의 주장은 노숙자들은 선택에 따라 거리에서 살고 있었다. 빈곤의 원인에 대한 일반적인 인식에 연연하며 가난한 사람들을 자신의 불행으로 비난하며 가난한 사람들을 돕기위한 정부 프로그램을 비판적으로 지원했습니다.

1990의 기어 변경

늦은 1990의 AFDC 프로그램을 목표로 한 개혁 노력은 다음과 같은 인종 차별주의의 미묘한 형태로 옮겨 갔다. 주장 이 프로그램은 혼외 출산, 무책임한 아버지애 및 세대 간 의존성을 장려했다.

1996 개혁을위한 정치적 맥락은 인종 차별적 인 언동에 의해 촉발되었다. 세금 인상에 대한 대중의 우려 그리고 국가 채무는 귀속 된 자신의 체중을 지니고 있지 않은 사람들에 대한 복지 수표의 높은 지불금까지.

이 감정적으로 유린 한 환경은 빈곤 논쟁을 왜곡 시켰고 많은 사람들이 가난한 가정에 대한 과도한 처우를 처벌하는 개혁 법안의 길을 열었습니다.

클린턴 행정부에 공여되었지만 1996 복지 개혁 법안의 청사진은 Newt Gingrich가 이끄는 보수 공화당 원들의 간부회에 의해 작성되었다. 미국과의 계약 1994 국회의원 선거 운동 중.

클린턴 두 번 대통령 거부 복지 개혁 법안은 공화당이 주도하는 의회에서 그를 보냈다. 그가 서명 한 세 번째로, 복지 개혁에 대한 자문관의 사임을 포함하여 많은 논란을 불러 일으켰으며, 빈곤에 관한 선도 학자 데이비드 엘우드.

클린턴 대통령은 새로운 복지 증서를 발표했다.

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새로운 법안은 AFDC 프로그램을 가족을위한 임시 보조 (TANF). 보다 엄격한 작업 요구 사항은 미혼모가 혜택을받은 지 2 년 이내에 일자리를 찾을 것을 요구했습니다. 5 년간의 평생 한도가 혜택을 받기 위해 부과되었습니다. 공화당의 핵심 원칙 인 전통적 가족 가치를 강화하기 위해 십대 어머니는 금지 된 혜택을, 아동 양육비를 면제받은 아버지는 투옥 될 위험에 처해있었습니다. 특정 이민자 그룹에 대해 연방 기금으로 운영되는 TANF 사용을 금지 한 국가는 메디 케이드, 푸드 스탬프 및 SSI (Supplementary Social Security Income)에 대한 자격 요건이 제한되었습니다.

영향

많은 황량한 예측에도 불구하고, 유리한 결과가보고되었다 법안 서명 10th 기념일에 복지 롤은 줄어들었다. 어머니는 복지에서 일로 옮겨 갔고 아이들은 심리적으로 고용 된 부모를 갖는 것으로부터 혜택을 보았습니다.

그러나 10-year 벤치 마크에서 생성 된 연구의 양은 내 관찰에서 20-year 기념일까지 수년간 생산 된 연구량과 일치하지 않았습니다.

복지 혜택을 받기위한 평생 5 년 제한을 통과했기 때문에 복지 급여를 떠난 가족은 계속 증가하고있는 전문 인력에 발판을 마련하지 못하여 가족이 어떻게되고 있는지 이해하기 위해서는 더 많은 연구가 필요합니다.

인종 차별과 빈곤의 고리로 연결된 효과를 풀어 냄

미국의 복지 정책은 아마도 인종주의의 번잡 한 역사와 마찬가지로 경제 정책의 반영 일 것입니다.

오바마 대통령의 말에 따르면, 인종 차별은 미국의 DNA와 역사의 일부입니다. 마찬가지로, 열심히 일하려고하는 사람이 부자가 될 수 있다는 생각은 그 DNA의 일부분 일뿐입니다. 두 사람 모두 가난한 가정을위한 적절한 정책 개발을 제한하는 데 동등한 역할을했으며 가난한 흑인 가정에 특히 해를 끼쳤습니다.

인종주의는 미국 기관에 지울 수없는 흔적을 남겼습니다. 특히, 빈곤의 원인을 이해하는 방법과 그것을 끝내기위한 해결책을 개발하는 방법에 영향을 미칩니다.

사실, 안전망을 계속해서 풀어 가면서 복지 개혁의 20th 기념일은 인종 차별이 미국 복지 정책을 어떻게 형성했는지 그리고 그것이 흑인에 대한 지속적으로 높은 빈곤율을 어느 정도 차지하는지를 면밀히 살펴 보는 자극제가 될 수 있습니다 어린이.