경제만이 아니라 공정한지 여부도 중요합니다

: By 그리피스 대학교 웨슬리 위드 마이어

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그것은 단순한 경제가 아니라 공정한 것인지 여부입니다.

세계 금융 위기의 여파로 미국의 오바마 행정부는 딜레마에 직면했다. 대중은 은행 개혁을 원했습니다. 그러나 티모시 가이 스너 (Timothy Geithner) 미 재무 장관 같은 대중 실용 주의자들은 대중 주의자들의 목소리에 굴복하면 회복을 위협 할 수도 있다고 우려했다.

가이트너는 회복이 "결과"를 가져올 수 있다면 개혁에 대한 포퓰리스트의 호소가 줄어들어야 한다고 주장했습니다. 정부가 개혁을 제한한 이유를 국민이 이해하지 못하더라도 정권이 회복할 수 있다면 용서받을 수 있다. Geithner는 2009년 말에 다음과 같이 말했습니다.

“테스트는 매우 인기가 없고 이해하기 어려운 일을 기꺼이 수행할 사람들이 있는지 여부입니다. 나라에서 망가진 일을 어떻게 처리했는지 심판받게 될 것”이라고 말했다.

그러나 지난 몇 년 동안은 정반대였습니다. 성장이 되살아나고 실업률이 떨어졌음에도 불구하고 포퓰리즘의 압력은 증가하기만 했습니다.

중요한 차이점에도 불구하고 Tea Party 및 Occupy 운동과 Bernie Sanders 및 Donald Trump 캠페인은 모두 행정부와 월스트리트의 관계에 의문을 제기하고 공정성이 여전히 핵심 관심사임을 시사합니다. 이것은 역설을 암시합니다. 표면적으로는 실용적인 근거로 개혁이 억압되는 경우, 그 결과는 포퓰리스트 반응을 막는 것이 아니라 자극하는 것일 수 있습니다.

처음에 초기 글로벌 금융 위기는 개혁에 대한 대중의 요구에 박차를 가했습니다. 대중적인 요구는 경영진 보너스(특히 정부 지원을 받는 바로 그 회사가 지급했기 때문에)에 대한 제한과 "대마불사"로 간주되는 회사에 대한 구제 금융을 중단할 것을 촉구했습니다.

실제로 오바마 자신도 처음에 그러한 개혁을 촉구했습니다. 그는 과도한 보너스를 "부끄럽다"고 비난하고 "미국 납세자들로부터 특별한 도움을 받는 회사의 최고 경영진은 보상 한도를 $500,000로 정할 것"이라고 약속했습니다.

그러나 행정부 관리들은 너무 많은 개혁이 회복을 위협할 수도 있다고 우려했습니다. 예를 들어, 가이트너는 대통령 자신의 수사에 반대하며 "가장 중요한 것은 은행 시스템을 비방하는 일에 휘말리지 않고 은행 시스템을 수리하는 것"이라고 주장했습니다. [Goldman Sachs CEO] Lloyd Blankfein은 어두운 골목으로 들어가 목을 그었고, 이틀 정도는 그들을 만족시켰습니다…

가이트너의 희망은 경제적 결과가 자명할 것이기 때문에 급속한 회복이 1930년대 스타일의 포퓰리즘적 과잉을 피할 것이라는 것이었다. 이로 인해 올해 후반에 그는 납세자 구제 금융을 받은 회사가 지불한 보너스를 제한하려는 노력을 억누르고 궁극적인 Dodd-Frank 금융 개혁 법안이 대기업에 대한 구제 금융을 계속 제공할 수 있는 여지를 남겨 두도록 할 것입니다.

공정하게 말하면, 단기적으로는 회복을 강조하는 것이 현명한 일이었을 것입니다. 존 메이너드 케인스가 1933년 프랭클린 루즈벨트 대통령에게 보낸 공개 서한에서 대공황이 한창일 때 다음과 같이 썼습니다.

"당신은 회복과 개혁이라는 이중 과제에 종사하고 있습니다. 슬럼프에서 회복하는 것과 오랫동안 기한이 지난 비즈니스 및 사회 개혁의 통과입니다."

이와 관련하여 케인즈는 다음과 같이 경고했습니다.

“현명하고 필요한 개혁도 회복을 방해하고 복잡하게 만들 수 있습니다. 그것은 비즈니스 세계의 신뢰를 무너뜨리고 다른 동기를 부여할 시간을 갖기도 전에 기존의 행동 동기를 약화시킬 것이기 때문입니다.”

어느 정도의 재량권이 필요함을 인식한 Roosevelt는 초기 몇 달 동안 은행 업계에 대한 신뢰를 회복하고 이익을 늘리는 수단으로 기업의 힘을 강화하는 데 집중했습니다. 그러나 앞으로 몇 년 동안 그의 더 광범위한 뉴딜 개혁 한 세대 동안 금융의 힘을 무너뜨리는 토대를 제공하고 그 과정에서 노동의 시장 지배력을 높일 것입니다.

Roosevelt는 심리학자들과 마찬가지로 변화에 대한 압력을 억누르는 것이 종종 압력을 사라지게 하지 않는다는 것을 인식했습니다. 대신, 왜곡되고 어두워진 형태로 다시 나타나는 나중으로 출현을 연기할 뿐입니다.

다르게 표현하면 역설은 가이트너가 선호한 공리주의적 접근이 포퓰리즘의 과잉을 제한하려는 욕구를 반영했음에도 불구하고 이후의 강화에 기여했다는 것일 수 있습니다.

이러한 관점에서 볼 때 결과는 대중의 지지를 유지하는 데 있어 스스로를 대변하지 않습니다. 이해되지 않는다면 좋은 정책을 설계하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 도전은 또한 그것들을 이해할 수 있게 만드는 것입니다.